Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-02-13
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38344
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, yerli üretici Depar Deri Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
yapılan ve diğer yerli üreticiler Doğuş Suni Deri Kösele Sanayi ve Ticaret A.Ş.
ve Flokser Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “koagüle suni deri”nin Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddia
edilmektedir.
MADDE 2 – (1)
Başvuru konusu madde, 5603.14 gümrük tarife pozisyonunda yer alan “koagüle suni
deri”dir. Söz konusu ürün, Gümrük Tarife Cetveli’nde dokunmamış mensucat
(emdirilmiş, sıvanmış, kaplanmış veya lamine edilmiş olsun olmasın) olarak
yapılan sınıflandırma içinde yer almaktadır.
(2) Suni deri sektörü genel olarak, poliüretan suni deri (poliüretan emdirilmiş sıvanmış
kaplanmış ve/veya lamine edilmiş), PVC suni deri ve suni süet deri
olarak üçe ayrılmaktadır. Şikayete konu olan koagüle suni deri, dokunmamış
mensucatın üzerine poliüretan emdirme, sıvama ve kaplanması suretiyle
elde edilen suni derilerdir.
(3) Bu ürün, nefes alabilirlik, yumuşaklık, teknik
değerler ve görünüm bakımından doğal deriye çok yakın özellikler taşımaktadır.
Görünüm ve yapı olarak tabii deriye çok yakın özelliklere sahip olan suni
deriler ayakkabı sanayinde ayakkabı sayası olarak, saraciye sektöründe çanta ve
valiz imalinde; mobilya, otomotiv, matbaa, aksesuar ve promosyon ürünleri
sektörlerinde döşeme malzemesi olarak yaygın bir şekilde kullanılmaktadır.
Bunun yanında, ince ve yumuşak koagülelerle imal edilen derilerin hazır giyim
sanayinde kullanımı da giderek artmaktadır.
(4) Koagüle suni deri üretiminde, öncelikle üretilecek
ürüne uygun formülasyonda karışım kazanlarda hazırlanmakta ve yine üretilecek
ürünün kalitesi ve kullanım yerine göre uygun dokunmuş veya dokunmamış (nonwoven) vb.
mensucat seçilmektedir.
(5) Koagüle makinesinde bu taşıyıcı zeminlerin üzerine
hazırlanan karışım sıvama emdirme ve kaplama daldırma yöntemleri ile
temas ettirilmekte, sonrasında üzeri hamurlu taşıyıcı zemin koagüle banyosuna
alınarak, burada hamurun taşıyıcı zemin üzerinde pıhtılaşması sağlanmaktadır.
(6) Sonraki aşamada, pıhtılaşma ile oluşan cildin
yıkama banyolarında iyice yıkanarak içerdiği solventten arınması söz konusudur.
Ürün kuruduktan sonra koagüle suni deri elde edilmiş olur. İstenen
görünümü ve tuşeyi elde etmek için çeşitli proseslerden geçmektedir.
Bu prosesler; zımpara, gofraj, laminasyon, desen baskı, boyama, tamburlama,
sıvama, kaplama, tekrar poliüretan kaplama prosesi olabilmektedir. Koagüle
suni deri bu proseslerden birinde işlem görebileceği gibi bir kaçında
da değişik sıralama ile işlem görebilir.
(7) Bahse konu gümrük tarife pozisyonu,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE 3 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi ve destekleyici firmaların
Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini
haiz oldukları anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,
Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim
maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş
değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında
tespit edilmiştir.
(2) Bu kapsamda, bulunan oluşturulmuş normal değer ihraç faturası
tarihindeki döviz kuru üzerinden ihraç işleminde kullanılan döviz türüne
çevrilerek ihraç fatura tarihindeki oluşturulmuş normal değer belirlenmiştir.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını
teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış
aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde
aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla
hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu
görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) Şikayet konusu ÇHC’nden yapılan ithalat özellikle 2007 yılının ilk altı
aylık döneminde önemli oranda artış göstermiştir. 2004-2006 yılları arasında
pazarın yaklaşık olarak aynı kalmasına, 2007 yılının ilk yarısında ise kayda
değer büyümesine rağmen yerli sanayinin gerek üretiminin gerekse iç piyasa
satışlarının gerilediği ve büyüyen pazardan yararlanamadığı ve bunun sonucu
olarak yerli üretimin pazar payının önemli oranda azaldığı, buna karşın ÇHC’nin
pazar payının arttığı tespit edilmiştir.
(2) Şikayete konu ÇHC menşeli ithal fiyatlarının, yerli sanayinin
fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve yerli üreticinin fiyatlarını 2007
yılında önemli oranda kırdığı tespit edilmiştir.
(3) Yerli sanayinin satış fiyatlarındaki önemli fiyat baskısı ve
satışların azalmasının sonucu olarak özellikle ÇHC menşeli ithalattaki kayda
değer artışa paralel üretim, pazar payı, kârlılık gibi ekonomik göstergelerinde
bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete
konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca 22/01/2008 tarihinde ÇHC menşeli söz konusu madde
için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
(DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE
7 – (1) Yönetmelik’in
7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek
Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller
ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
söz konusu ülkede yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp
almadıklarını öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makûl
bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde
kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin
Türkiye’deki resmi temsilciliğine de soru formu gönderilecektir.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 nci
maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda talep edilen bilgi ve
belgelerin haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için; söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 nci maddesi kapsamına
girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler,
bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren
37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri
gerekmektedir.
MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
-olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu
geçici önlem veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 22 / 212 87 52
Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.