Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-03-20
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38398
MADDE
1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
(Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Arkadaş Makina Kimya Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli "alüminyumdan mamul hassaslaştırılmış ofset baskı
kalıpları"nın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun
yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde
ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE
2 – (1) Başvuru konusu madde,
"3701.30.00.00.29-Diğerleri" gümrük tarife istatistik pozisyonunda
yer almakta olup, yerli üretim dalından alınan bilgiler ışığında
"alüminyumdan mamul hassaslaştırılmış ofset baskı kalıpları" olarak
adlandırılmaktadır.
(2)
Ofset sisteminde, baskı ancak alüminyumdan mamul baskı kalıbıyla yapılabilir.
Makineye takılan kalıp üzerinde şekil olan yerler mürekkebi alarak "blanket"
denen kauçuk levhaya geçirir, buradan da kağıda baskı yapılır.
(3)
Alüminyumdan mamul hassaslaştırılmış ofset baskı kalıpları konvansiyonel ve CTP
(Computer to Plate) olmak üzere ikiye ayrılır. Konvansiyonel diye tanımlanan
kalıplar da pozitif ve negatif olarak ikiye ayrılır. Negatif plakalar, negatif
film kullanılarak yapılır. Pozitif plakalar pozitif film kullanılarak yapılır. CTP
plakalar özel bir makinede film olmadan pozlandırılıp yapılan kalıplardır.
Bahsedilen bu kalıpların imalatı alüminyumun sathının işlenmesine kadar
aynıdır. Ancak üzerine sürülen hassaslaştırıcılar farklıdır.
(4)
Rulo halinde imalatçıdan alınan alüminyum, grenleme (satıh işleme) makinesinden
bobin standına takılır. Önce alüminyum üzerindeki yağ kostikle temizlenir ve
ürün elektro-kimyasal tankına konmuş kimyasal karışımla cereyan verilerek üst
sathı aşındırılır. Buradan çıkan ürün sülfürik asitli anodize tankına girerek
üstü anodize edilir; (oksidasyona karşı) saf suyla yıkanır; kurutulur ve rulo
olarak tekrar sarılır. Hassaslaştırma makinesine takılan rulonun üzeri
hassaslaştırılır ve makine ebadına göre kesilerek kullanıcıya iletilir.
(5)
Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı değildir.
MADDE
3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi firmanın şikâyet konusu ürünün tek yerli üreticisi
olduğu ve Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE
4 – (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi
uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci
maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir
kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2)
Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının
belirlenmesinde, normal değer hesaplamasında kullanılan tipe ilişkin olarak
soruşturma dönemine ait ithalatçı faturalarından elde edilen değerler
kullanılmıştır.
(3)
Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen
FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyat
olarak kabul edilmiştir.
(4)
Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping
marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür.
MADDE
5 – (1) Eldeki verilerle hesaplanan
damping marjının önemli oranda olduğu anlaşılmıştır.
(2)
2004-2007 yılları arasında genel ithalatın %23,16 oranında, ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatın ise yaklaşık 4,5 kat arttığı, aynı dönemde diğer
ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın ise %9,85 oranında düşüş gösterdiği
belirlenmiştir.
(3)
Yerli üreticinin pazar payının 2004-2007/9 döneminde sürekli gerilediği,
şikayet konusu ülke ÇHC’nin pazar payının aynı dönemde yerli üretim dalı ve
diğer tedarikçi ülkeler aleyhine önemli oranda arttığı gözlenmiştir.
(4)
Yerli üretim dalının ekonomik verilerinden, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış
fiyatları, stoklar, kapasite kullanım oranı, kârlılık, nakit akışı,
yatırımların geri dönüşü ve yatırım hâsılatı gibi göstergelerinde bozulmalar
olduğu tespit edilmiştir.
(5)
ÇHC’den yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını önemli oranda baskı
altında tuttuğu görülmüştür.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli
olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE
6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda;
başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 6/3/2008 tarihinde ÇHC menşeli söz
konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülecektir.
MADDE
7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi
hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2)
Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu
maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde,
bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci
maddesi uygulanır.
MADDE
8 – (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin bilinen ithalatçılarına ve söz
konusu ülkede yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir.
Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını
öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek bilgi almaları
gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde
soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün
içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde kendilerine soru
formu gönderilecektir.
(2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin Türkiye’deki resmi temsilciliğine de soru formu
gönderilecektir.
MADDE
9 – (1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan
taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre
ile bağlıdırlar.
(2)
Soru formunda talep edilen bilgi ve belgelerin haricinde soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için;
söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren
en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8
inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak
kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE
10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE
11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve
söz konusu geçici önlem veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE
12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi
gerekmektedir:
Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü
Bulvarı No: 36, 06510 Emek/ANKARA
Tel:
+90-312-204 77 22 / 212 87 52
Faks:
+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE
13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE
14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE
15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.