Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-06-14
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38491
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/20)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1– (1) 26/7/2006 tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı Tebliğ" ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli, 8415.10.90 gümrük tarife pozisyonlu (GTP) "Yalnız duvar tipi
split klimalar", 8415.81 GTP’li "Yalnız duvar tipi split klimaların
dış ünitesi (değişken soğutucu debili split klima sistemleri dış ünitesi
hariç)" ile 8415.82 GTP’li "Yalnız duvar tipi split klimaların iç
ünitesi" madde tanımlı eşya için CIF bedelinin % 25’i oranında dampinge
karşı vergi şeklinde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Yerli üretici Arçelik – LG Klima San. ve Tic. A.Ş.,
2006/20 sayılı Tebliğ kapsamında yer alan ÇHC menşeli önleme konu eşya için
dampinge karşı vergi uygulanmasının akabinde, ÇHC menşeli klimaların söz konusu
ticaret politikası önlemini etkisiz kılacak şekilde menşe yanıltması yapılarak
Malezya üzerinden ülkemize ihraç edildiği iddiası ile Müsteşarlığımıza
başvuruda bulunmuştur. Söz konusu başvuru Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret
A.Ş. tarafından da desteklenmektedir.
(3) Anılan başvuru üzerine 12/01/2008 tarihli ve 26754 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2008/3 sayılı Tebliğ ile Malezya menşeli/çıkışlı başvuru konusu madde için başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmada
geçici karar aşamasına gelinmiştir.
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında 99/13482 sayılı Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturmanın geçici sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3- (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülke
temsilciliği ile söz konusu maddenin bilinen yerli üreticileri Arçelik – LG
Klima San. ve Tic. A.Ş ve Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ne, 15
ithalatçı firmaya ve soruşturma kapsamına giren ve bilinen 14 yabancı
üretici/ihracatçı firmaya soru formları gönderilmiştir.
(2) İlk aşamada tarafların soru formların
cevaplandırmaları için posta süresi dahil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki
aşamada Müsteşarlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek
olumlu karşılanmış olup ilgili taraflara 10 günlük ek süre verilmiştir.
(3) Bu süre içerisinde 9 ihracatçı firma, 14 ithalatçı
firma ve yerli üretim dalından da şikayetçi firma konumundaki Arçelik – LG
Klima San. ve Tic. A.Ş’den soru formlarına cevap alınmıştır.
(4) Soruşturma kapsamında yerli üretici Arçelik – LG
Klima San. ve Tic. A.Ş.’nin Gebze’de yerleşik üretim tesislerinde yerinde
doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
(5) İhracatçı/üretici firmalardan gelen cevapların ilk
incelenmesi sonrasında tespit edilen soruşturmanın gidişatını etkileyecek ciddi
eksikliklerin 10 gün içerisinde tamamlanması istenmiştir.
(6) Soruşturma sürecinde, Malezya menşeli/çıkışlı
soruşturma konusu klimaları ithal ettiği belirlenen firmalardan gelen
yanıtların değerlendirilmesine devam edilmektedir.
(7) Ayrıca, soruşturma ile ilgili bilgi ve belge sunma talebinde
bulunan ilgili taraflar ile de muhtelif görüşmeler yapılmış olup sunulan nesnel
bilgilerin incelenmesi devam etmektedir.
MADDE 4- (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu eşyanın bilinen tüm üretici/ihracatçıları
ile Malezya’da yerleşik ilgili taraflara iletilmek üzere anılan ülkenin
Ankara’daki Temsilciliğine soruşturma açılış Tebliği ile soruşturmaya ilişkin
hususların gizli olmayan özeti gönderilmiştir.
(2) Tüm taraflara soruşturma boyunca, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve bu görüşlerle alâkalı belgeleri sunma imkanı verilmiştir.
MADDE 5- (1)
Soruşturma dönemi olarak, damping önleminin öncesi ve sonrasını kapsayıp
ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliği incelemeye olanak verecek
şekilde 01/01/2005-29/02/2008 tarihleri arasındaki dönem alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Ara Belirlemeler
MADDE 6- (1)
Mezkur önlemin etkisiz kılındığına ilişkin iddia İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmektedir.
(2) Yapılan incelemelerde; iç pazarda yaşanan hızlı
büyüme ile birlikte bahse konu ürünün genel ithalatında miktar bazında azalış
görülürken, değer bazında hızlı bir artışın olduğu, bununla birlikte anılan
ticaret politikası önlemi sonrası ÇHC’den yapılan ithalatta bir düşüş eğilimi
ile birlikte üçüncü ülkelerden (özellikle Malezya’dan) ithalatta ciddi bir
artış olduğu belirlenmiştir.
(3) Soruşturma kapsamında mevcut önlemin etkisiz
kılındığına ilişkin şüphelerin giderilebilmesi için ilgili taraflara yeterli
imkân verilmiş olmasına karşın, toplam 14 üretici/ihracatçı firmadan üretici
niteliğini haiz Panasonic Air Conditioning (M) Sdn Bhd/Malezya; O.Y.L.
Manufacturing Sdn. Bhd./Malezya ve Hitachi Air-Conditioning Products (M) Sdn.
Bhd. ünvanlı firmalar istenilen bilgi ve belgeleri iletmiştir.
(4) Bu bağlamda, soruşturma kapsamında istenilen bilgi
ve belgeleri tam ve eksiksiz olarak iletmeyen firmaların işbirliği içerisinde
bulunmadığı değerlendirilmiştir.
MADDE 7- (1)
İlgili GTP’larında yer alan eşyanın genel ithalatı 2007 yıl sonu itibariyle
2006’ya göre miktar bazında % 11 oranında azalarak 982.353 adete düşerken,
değer bazında % 16 oranında artarak 332.153.973 ABD Doları seviyesine
yükselmiştir. Bu dönemde ortalama ithal birim fiyatı 259 ABD Doları/adetten 338
ABD Doları /adet seviyesine yükselmiştir. ÇHC’nin 2006’da ülkemize ihracatı
57.010 adet ve 12.822.145 ABD Doları iken 2007’de miktar bazında % 86
düzeyinde azalış göstererek 8.091 adete ve değer bazında da % 68 oranında
azalış göstererek 4.045.848 ABD Dolarına gerilemiştir.
(2) Soruşturma konusu ülke menşeli/çıkışlı ithalatın
2007’de miktar bazında 2006’ya göre % 1.703,4 oranında artış ile 268.873 adet
seviyesine (genel ithalat içerisindeki payı % 27,37); değer bazında da benzer
ithalat artışıyla % 1.493,5 oranında artış ile 68.666.244 ABD Doları seviyesine
yükseldiği ve mezkur ülkenin en büyük tedarikçi ülke konumuna geldiği
görülmektedir. 2008 yılı Ocak ayı ithalat verileri de Malezya’dan ithalattaki
artışın devam etmekte olduğunu göstermektedir.
(3) ÇHC’nin dış ticaret verilerine göre ÇHC’nin
Malezya’ya düşük birim fiyatlı ihracatında miktar bazında önemli artış dikkat
çekicidir. 2007/8 aylık dönemde 2006’ya göre ÇHC’nin Malezya’ya yapmış olduğu
ihracat miktar bazında % 95 oranında artış göstererek 6.569 adetten 12.788
adete; değer bazında ise % 37 oranında artış göstererek 3.105.532 ABD Doları
seviyesinden 4.268.368 ABD Dolarına yükselmiştir. Bu veriler ışığında,
yürürlüğe giren önlemi müteakip ÇHC’nin ülkemize olan ihracatında yaşanan
azalmayla eş anlı olarak Malezya’ya ihracatında ciddi bir artışın olduğu açıkça
görülmektedir.
(4) Malezya menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen
soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatının büyük kısmını tedarik eden diğer
üretici/ihracatçı firmalar işbirliğinde bulunmayarak Malezya menşeli/çıkışlı
olduğu beyan edilen ithalatta yaşanan çok yüksek oranlı artışın mezkur önlemi
etkisiz kılmaya yönelik faaliyetlerden kaynakladığına yönelik şüphelerin
giderilmesini engellemişlerdir.
(5) Mevcut bilgiler ışığında, Malezya ile Türkiye
arasında ticaretin şeklinde ani ve önemli ölçüde değişme olduğu anlaşılmakta
olup söz konusu değişikliğin mezkûr önlemin etkisiz kılınmasına yönelik
faaliyetlerden kaynaklandığına yönelik ciddi şüpheler devam etmektedir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sonuç ve Karar
MADDE 8- (1)
Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturma sürecinde, Malezya
menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı ülkemize ihraç
ettiği tespit edilebilen üretici niteliği haiz firmalardan:
- Panasonic Air Conditioning (M) Sdn Bhd/Malezya;
O.Y.L. Manufacturing Sdn. Bhd./Malezya ve Hitachi Air-Conditioning Products (M)
Sdn. Bhd./Malezya unvanlı firmalar işbirliğinde bulunmuş,
- Söz konusu üretici firmalar nezdinde yürütülen
yerinde doğrulama soruşturmaları neticesinde, mezkur firmaların Malezya’da
yerleşik üretim tesislerinde üretmiş oldukları soruşturma konusu eşyayı
Türkiye’ye ihraç ettiği tespit edilmiştir.
(2) Buna mukabil, Malezya’dan Türkiye’ye ihracatın çok büyük kısmını
gerçekleştiren diğer üretici/ihracatçı firmalar soruşturma kapsamında
işbirliğinde bulunmamıştır.
(3) Bu bağlamda, soruşturma kapsamında işbirliğinde
bulunmayan üretici/ihracatçı firmalar tarafından yürürlükteki dampinge karşı
vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, Türkiye ile Malezya arasında
soruşturmaya konu ürün ticaretinin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin
meydana geldiği ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20
sayılı Tebliğ ile yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı
değerlendirilmiştir.
MADDE 9- (1)
Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan
tabloda gösterildiği üzere Malezya menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke
çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, 26/7/2006 tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı Tebliğ" kapsamı eşya için uygulamaya konulan dampinge karşı vergi ile aynı oranda teminat şeklinde geçici önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) İthalatın, aşağıdaki tabloda firma unvanları
belirtilen üreticilerden teminata tabi olmaksızın yapılabilmesi için gümrük
beyannamesinin tescilinde, 12/02/2002 tarihli ve 24669 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/1 sayılı Tebliğ eki “Üretici Belgesi”nin ilgili gümrük idaresine ibraz edilmesi zorunludur. İthalatçı firma tarafından söz konusu
belgenin ibraz edilememesi halinde “Diğerleri” kapsamında belirlenen teminat
oranı tatbik edilir.
G.T.P
Madde
İsmi
Menşe/Çıkış
Ülkesi
Üretici Firma
Teminat
Oranı
(CIF )
8415.10.90;
8415.81;
8415.82
Yalnız
duvar tipi split klimalar
Yalnız
duvar tipi split klimaların dış ünitesi (Değişken soğutucu debili split klima
sistemleri dış ünitesi hariç)
Yalnız
duvar tipi split klimaların iç ünitesi
Malezya
-Panasonic
Air Conditioning (M) Sdn Bhd/Malezya
-O.Y.L.
Manufacturing Sdn. Bhd./Malezya
-Hitachi
Air Conditioning Products Sdn Bhd (Hitachi)/Malezya
-Diğerleri
% 0
% 0
% 0
%25
MADDE 10- (1)
Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, soruşturma ile ilgili kesin kararın
Resmi Gazete’de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır.
MADDE 11- (1)
Gümrük İdareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numaraları, tanımı,
menşe/çıkış ülkesi ve üretici/ihracatçıları belirtilen eşyanın ithalatında
karşısında gösterilen oranda teminat alırlar.
MADDE 12- (1)
Bu Tebliğ, yayımı tarihinden 10 gün sonra yürürlüğe girer.
MADDE 13- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.