Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-06-14
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38492
MADDE 1 - (1)
4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli üretici Sumaş Sun’i Tahta ve Mobilya
Sanayi A.Ş., ABD ve Kanada menşeli “yönlendirilmiş lif levhalar”ın
(OSB-Oriented Strand Board) Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve
bu durumun yerli üretim dalında maddi zarara neden olduğu iddiasıyla bu ülkeler
menşeli söz konusu maddelerin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle
başvuruda bulunmuştur.
MADDE 2 - (1) Yönlendirilmiş lif levha (OSB-Oriented Strand
Board) bir tür ahşap levhadır. Bu levhalar esas itibariyle odunların yongalanıp
bir yapıştırıcı ile karıştırılıp basınç altında birleştirilmesi suretiyle elde
edilen levhalardır.
(2) Sahip olduğu
teknik özellikler nedeni ile OSB levhaların geniş bir kullanım alanı
bulunmaktadır. Özellikle binalarda çatı kaplama, ara bölme, yalıtım, duvar ve
yer döşemesi olarak, ambalaj sanayinde
ambalaj malzemesi, mobilya sanayinde koltuk iskeleti ve arkalık olarak, inşaat
sektöründe beton kalıbı, prefabrik yapı elemanı, duvar dekorasyon levhası ve
reklam panosu olarak kullanılmaktadır.
(3) Başvuru konusu
Yönlendirilmiş lif levhalar (OSB), 4410.12
Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılmaktadır.
(4) Bu aşamada
belirtilen GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE
3 - (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi firmanın Türkiye toplam benzer mal üretiminin %100’ünü
gerçekleştirdiği tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde
yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE
4 - (1) 2007 yılında
söz konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler
sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa
satış fiyatları temin edilemediğinden, normal değer yerli üretim dalının
verileri esas alınarak oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit edilmiştir.
(2) İhraç fiyatı hesaplanırken şikâyet konusu ürünün ilgili
ülkelerden Türkiye’ye gerçekleştirilen ithalatına ilişkin resmi istatistik
verilerinden elde edilen ortalama birim fiyatlar esas alınmıştır.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada
karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere,
fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün
olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması
yoluyla hesaplanan damping marjlarının şikayete konu ülkeler için önemli
oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE
5 - (1) Şikâyet konusu
ülkelerin her birinden yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki payı,
2005–2008 ilk 3 aylık dönem arasında önemli oranda artış göstermiştir. 2006
yılında üretime başlayan yerli üretim dalının, 2007 yılında üretim ve satışları
büyüme göstermekle birlikte karlılığında ciddi bir azalma tespit edilmiştir.
2008 yılına gelindiğinde pazarda devam ettiği anlaşılan büyümeye rağmen yerli
üretim dalının iç piyasa satışları oransal olarak gerilemiş ve bunun sonucu
olarak pazar payı önemli oranda azalmıştır. Pazar payının tamamen şikâyete konu
ülkeler tarafından ele geçirildiği, dolayısıyla pazar büyümesinden esas
itibariyle şikâyete konu ülkeler menşeli OSB’lerin fayda sağladığı tespit
edilmiştir.
(2) 2007 yılı için hesaplanan fiyat kırılmalarının önemli
oranlarda olduğu, 2008 yılında da şikâyete konu ülkeler menşeli ithalatın
ortalama birim fiyatlarının düşmeye devam etmesi nedeniyle yerli üretim dalının
fiyatlarının ticari maliyetlerinin altında kaldığı tespit edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının fiyatlarının oldukça altındaki
dampingli fiyatlar sonucu şikâyete konu ülkelerden artan ithalata paralel
olarak yerli üretim dalının üretim, kapasite kullanım oranı, satışlar, pazar
payı, karlılık, verimlilik, maliyet yapısı ve stok göstergelerinde bozulmalar
olduğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin
resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu
ülkeler menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE
6 - (1) Yapılan
inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, ABD ve Kanada menşeli söz konusu ürün için İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 05/06/2008 tarihinde, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 - (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz
konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların
soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel
Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer
almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların
bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu
talebinde bulunması gerekmektedir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu soruşturmaya
konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de gönderilecektir.
MADDE 8 - (1) Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 7 inci maddesinde belirtilen,
sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda talep edilen bilgi ve belgelerin
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için; söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 7 nci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 9 - (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya
yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya
olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 10 - (1)
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici önlem veya kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve
istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 11 - (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90.312.204 77 22, 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 12-(1)
Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 13-(1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 14-(1)
Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.