Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-12-17
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38775
MADDE
1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun),
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli üreticiler Uğurlu Oto Cam San. Tic.
A.Ş. ve Ufuk Metal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli "yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları"
maddesinde halen uygulanmakta olan dampinge karşı kesin önlemin sona ermesi halinde
damping ve zararın devam edeceği veya yeniden meydana geleceği gerekçesiyle
nihai gözden geçirme soruşturması açılması istemiyle başvuruda bulunulmuştur.
Başvuru Ada Cam Ltd. Şti., Varol Ticaret Koll. Şti. ve Royal Cam – Ali Özdemir
firmaları tarafından desteklenmiştir.
(2)
Şikayetçi firmalar, ayrıca aynı maddenin Endonezya ve Hong Kong menşeli
olanlarının dampingli fiyatlarla ithal edildiğini ve bu durumun yerli sanayiye
zarar verdiğini ileri sürerek İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Mevzuat hükümleri çerçevesinde damping soruşturması açılması istemiyle
başvuruda bulunmuşlardır.
MADDE
2 – (1) Yönetmelik’in 20’nci maddesi
çerçevesinde başvuruyu yapan firmaların yerli üretim dalını temsil yeteneğini
haiz olduğu tespit edilmiştir.
MADDE
3 – (1) Önleme tabi ve başvuruya konu
madde 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
"yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları"dır.
(2)
Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonu bilgi amaçlı verilmiş olup,
bağlayıcı değildir.
MADDE
4 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2003/22 sayılı Tebliğ (2003/22 sayılı Tebliğ) kapsamında
7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
"yalnızca camdan tencere, tava, çaydanlık kapakları" için ÇHC’ye
yönelik 0,91 ABD Doları/Kg nispetinde ülke temelinde uygulanan dampinge karşı
önlem mevcuttur.
MADDE
5 – (1) ÇHC piyasa ekonomisi
uygulamayan ülke olarak kabul edildiğinden, Endonezya ve Hong Kong için de
tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen
ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları
temin edilemediğinden, normal değer başvuru sahibi yerli üreticilerin sağladığı
veriler esasında oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit edilmiştir.
(2)
İhraç fiyatı hesaplanırken şikâyet konusu ürünün ilgili ülkelerden Türkiye’ye
gerçekleştirilen ithalatına ilişkin TÜİK istatistik verilerinden elde edilen
ortalama CIF fiyat esas alınmıştır. Tespit edilen CIF değer üzerinden navlun ve
sigorta giderleri düşülmek suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır.
(3)
Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını
teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış
aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.
(4)
Bu şekilde hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
Zarar,
MADDE
6 – (1) ÇHC, Endonezya ve Hong
Kong’dan ithal edilen şikâyet konusu ürünün fiyatları yerli üreticinin
fiyatlarının çok altındadır. Yerli üretim dalı ithalatla rekabet edebilmek
amacıyla maliyet altında satış yapmaktadır.
(2)
2004 - 2008 (6 ay) döneminde Endonezya’dan yapılan ithalat sürekli ve hızlı
biçimde artmaktadır. 2008’e kadar Türkiye’ye bu üründe herhangi bir ihracatı
bulunmayan Hong Kong ise 2008’de Türkiye pazarına girmiştir ve Hong Kong
menşeli ithalat hızla artmaktadır.
(3)
Endonezya menşeli ithalatın yurtiçi pazar payı 2006’da ve özellikle 2008 (6
ay)’de hızla artmıştır. Yerli üretim dalının ise pazar payı 2008 (6 ay)’de
düşmüştür.
(4)
2004 - 2008 (6 ay) döneminde yerli üretim dalının ürün karı sürekli olarak
negatif seyretmiştir.
(5)
2008 (6 ay)’de yerli üretim dalının göstergelerinde önemli bozulmalar meydana
gelmiş; iç satışlar düşmüş, ürün zararında önemli bir artış meydana gelmiş,
birim maliyetlerde düşüş olmasına karşın birim satış fiyatlarında bu orandan
daha fazla bir düşüş gerçekleşmiştir.
(6)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu Endonezya ve Hong Kong
menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik
göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
(7)
ÇHC’nin gösterge niteliğindeki damping marjı ve fiyat kırılması oranlarının
yüksekliği, önlemin kalkması halinde dampingli ithalatın artarak devam
etmesinin ve istatistiki verilerin fiyat bazlı rekabetin ön planda olduğuna
işaret ettiği piyasada yerli üretim dalında zararın devam etmesinin muhtemel
olduğunu ortaya koymaktadır.
MADDE
7 – (1) Yapılan inceleme neticesinde,
ÇHC menşeli önleme konu maddeye uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin muhtemel olduğuna ilişkin
olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması için yeterli delillerin
mevcut olduğu tespit edilmiştir.
(2)
Ayrıca, Endonezya ve Hong Kong menşeli söz konusu maddenin dampingli fiyatlarla
ithal edildiği ve yerli üretim dalına zarar verdiğine ilişkin olarak bir
damping soruşturması açılması için yeterli delillerin bulunduğu anlaşılmıştır.
MADDE
8 – (1) Yapılan inceleme neticesinde;
önleme ve şikayete konu ürünün ÇHC menşeli ithalatına yönelik bir nihai gözden
geçirme soruşturması, Endonezya ve Hong Kong menşeli ithalatına yönelik damping
soruşturması açılabilmesi için yeterli delillerin bulunduğu anlaşıldığından;
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC menşeli söz
konusu madde için Yönetmelik’in 35’inci maddesi çerçevesinde nihai gözden
geçirme soruşturması, Endonezya ve Hong Kong menşeli söz konusu madde için
Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar
verilmiştir.
(2)
Soruşturmalar, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel
Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE
9 – (1) Genel Müdürlük tarafından
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 40’ıncı ve 41’inci
maddelerinde öngörülen hükümler saklı kalmak üzere nihai gözden geçirme
soruşturması kapsamında normal değer tespitine karar verilmesi halinde, ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğ’in 11’inci maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5’inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmelik’in 7’nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmelik’in 7’nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülmektedir.
MADDE
10 – (1) Soruşturmalar için gerekli
bilgilerin temin edilmesi amacıyla söz konusu maddelerin Müsteşarlıkça bilinen
Türkiye’deki ithalatçılarına, soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına
soru formları gönderilecektir. Anılan tarafların soru formu gönderi listesinde
yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi
almaları gerekmektedir. Soru formu gönderi listesinde yer almadığını öğrenen veya
makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların en geç işbu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren 15 gün içerisinde soru formu talebinde bulunmaları
halinde kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2)
Ayrıca, soru formunun ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini
kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla soruşturma konusu ülkelerin
Türkiye’deki temsilciliklerine (Hong Kong için de ÇHC’nin Ankara’daki
temsilciliğine) soru formu gönderilecektir.
MADDE
11 – (1) Soru formlarına cevap verme
süresi, soru formlarının gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. 10’uncu madde kapsamında sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar
ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2)
Soruşturmayla ilgili tarafların sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi ve belgelerin bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içerisinde Genel Müdürlük’e yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in
10’uncu maddesinde belirtilmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak
kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları v.b.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 37 gün içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlük’e bildirmeleri
gerekmektedir.
MADDE
12 – (1) Yönetmelik’in 26’ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE
13 – (1) Soruşturmaya konu ÇHC
menşeli ürüne yönelik mevcut önlem, Yönetmelik’in 35’inci maddesi gereğince
soruşturma sonuçlanıncaya kadar devam eder.
(2)
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, damping soruşturması süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(3)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE
14 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi
gerekmektedir:
Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü
Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel:
+90 312 204 77 10
Faks:+
90 312 212 87 65 / 212 87 11
E-posta:
[email protected]
[email protected]
MADDE
15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE
16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE
17 – (1) Bu Tebliğ hükümleri Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan tarafından yürütülür.