Tebliğler · Resmî Gazete: 2009-04-18
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38961
MADDE 1 –
(1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli
üreticiler Sardoğan Endüstri ve Ticaret ve RSA Tesisat Malz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan ve Çedisan Ltd Şti., Uysallar Çelik Dirsek San. Ltd. Şti. ve
Nalcı Sınai Mamüller İmalat Pazarlama Ltd. Şti. tarafından da desteklenen
başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “belirli bağlantı parçaları”nın
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretim
dalına zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına
karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 –
(1) Şikayet konusu eşya, 7307.91.00.00.00 (Flanşlar) ve 7307.93.11.00.11,
7307.93.11.00.12, 7307.93.19.00.00 (En büyük dış çapı 609,6 mm.’yi geçmeyen uç uca kaynak yapılacak bağlantı parçaları) gümrük tarife istatistik
pozisyonlarında (GTİP) yer alan “demir veya çelikten belirli boru bağlantı
parçaları”dır. Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(2) Şikayet konusu ürün “demir veya çelikten belirli
boru bağlantı parçaları” olarak adlandırılmaktadır. Bu ürün flanş, dirsek, te,
redüksiyon ve kep gibi tiplere sahiptir. Şikayetçi firmaların sunduğu bilgilere
göre, bu ürünler basınç altında çalışan ekipmanların tesisatında, doğalgaz
iletim hatlarında, gemi inşaatında, makine imalatında, kimya, gıda ve inşaat
sektörlerinde basınçlı veya basınçsız boru hatlarında, sıvı ve doğalgaz
tesisatlarında, makine imalatı ve gemi endüstrisinde vs. kullanılmaktadır.
(3) Uç uca kaynak yapılacak bağlantı parçaları
üretimi için dikişli veya dikişsiz boru seçilerek uygun uzunluklarda kesilir.
Kesilen borular endüksiyon fırınlarında ısıtılarak hidrolik presler
aracılığıyla ya da soğuk şekillendirme yoluyla biçimlendirilir. Sıcak form
verilen parçalar yine hidrolik preslerde kalibre edilir. Daha sonra uç uca
birleştirilen malzemenin kaynak temas yüzeyi olan kaynak ağzı açılır. Bu
işlemden sonra ürün kumlanarak yüzey temizliği yapılır. Ürün markalama ve
ambalajlamadan sonra satışa hazır hale gelir.
(4) Dikişli borudan yapılanlar genellikle düşük
basınçlı tesisatlarda kullanılırken, dikişsiz borudan yapılanlar yüksek
basınçlı tesisatlarda (doğalgaz, kalorifer ve buhar kazanlarında)
kullanılmaktadır.
(5) Flanş üretimi için, kullanılacak hammadde
karekütük veya yuvarlak olmak üzere seçilir. Hammadde malzemesi üretilecek
flanşın ölçüsü göz önünde bulundurularak testere ya da giyotinde kesilir.
Kesilen hammadde endüksiyon fırınında tavlandıktan sonra dövme çekicinde
dövülerek istenilen ölçülere getirilir. Dövülen malzemenin iç göbeği ve dış fazlalığı
eksantrik preslerle kesilir. Burada çıkan mamul talaşlı imalata gönderilerek
yüzey işlemleri sonrası ilgili standardın tamamlandığı miktarda delik delinir.
Delinen cıvata deliklerine havşa basılır. Mamul, markalama işleminden sonra
paketlenir.
(6) Soruşturma kapsamında ürün tanımı,
sınıflandırmaya esas GTİP’ler ve belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriği de
incelemeye alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde
Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi ve destekçi firmaların
Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini
haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 –
(1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak
değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet
konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek
suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal
değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikayet konusu
ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye
İstatistik Kurumu ithalat istatistiklerinden elde edilen değerler
kullanılmıştır.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari
aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine
olmak üzere fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için
önemli oranda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranlarda olduğu
anlaşılmıştır.
(2) ÇHC menşeli ithalatın, ithalatın toplam ithalat
içerisindeki payı 2005 yılı ile 2008 yılı Ocak-Eylül dönemi arasında yüksek
oranlı artış göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye rağmen yerli üretim
dalının iç piyasa satışlarının nispi olarak gerilediği ve pazar payının önemli
oranda azaldığı, buna mukabil söz konusu büyüyen pazarın tamamen ÇHC menşeli
şikayet konusu eşya tarafından doldurulduğu tespit edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının satış fiyatları şikayete
konu ülkeler menşeli ithalat sonucu oluşan fiyat baskısı nedeniyle ticari
maliyetlerinin altında kalmıştır. Hesaplamalarda fiyat baskısının önemli
oranlarda olduğu görülmüştür.
(4) Yerli üretim dalının sınai maliyetlerindeki reel
gerilemeye rağmen, şikayete konu dampingli ithalata paralel olarak yurtiçi
satış, pazar payı, stoklar, stok çevrim hızı, istihdam, nakit akışı, kapasite
kullanım oranı, yatırımların geri dönüşü ve yatırım hasılatı gibi ekonomik
göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete
konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca
2/4/2009 tarihinde ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, DTM İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 –
(1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici
veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik
Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile
ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli
üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen
yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM web sayfasındaki
ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların
bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin
Türkiye’deki resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci
maddesinde belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları,
vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 –
(1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi
ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
halinde soruşturmaya ilişkin karar, -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre
alınacaktır.
MADDE 11 –
(1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 22 / 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan
yürütür.