Tebliğler · Resmî Gazete: 2009-07-25
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39144
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli
üreticiler Zorluteks Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Zorluteks), Tanrıverdi Mensucat
Sanayi A.Ş. (Tanrıverdi), Burkay Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Burkay) firmalarının aktif desteği ile TETSİAD Türkiye Ev
Tekstili Sanayicileri ve İşadamları Derneği tarafından yapılan başvuruda; Çin
Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “muhtelif perde ile muhtelif perdelik ve
döşemelik mensucat”ın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu
durumun yerli üretim dalına zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz
konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir. Başvuru TETSİAD üyesi İndo Tekstil Dokuma San.ve Tic. Ltd. Şti., Anka Dokuma
ve Empirme San. Tic. A.Ş., Elvin Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş., Hür Tekstil
San. Tic. Ltd. Şti., Dilhan Tekstil
San.Tic. A.Ş., Borelli Perde
ve Döşeme Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Artabel Tekstil
San. Tic. Ltd. Şti., Perucci Tekstil
Mobilya Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti., Hande Tekstil Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Festival
Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Akman Tekstil Tic. ve San. A.Ş., Sim Brode Tekstil
San. ve Tic. A.Ş, Ahsen Tekstil Tic. ve San.
Ltd. Şti., USK
Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Örsev Tekstil San. Ve Tic. A.Ş., Hit Tekstil
Sanayi ve İhracat A.Ş., Baykar Döşemelik
ve Perdelik Kumaş San.ve Dış Tic. Ltd. Şti., Metropol Tül Tekstil San.ve Tic.
Ltd. Şti., Nilsa Tekstil İnşaat San.ve Tic. A.Ş.,
Kısmet Tekstil Ürünleri San.ve Tic. Ltd. Şti., Koçaklar Ev Tekstil Ürünleri
San. Tic. A.Ş., Tuğra
Dokuma San.ve Tic. A.Ş, Ankara Tekstil Pazarlama San.ve Tic. A.Ş., Pırlanta
Tekstil San. ve Tic. Tur. Ltd. Şti, Üstün Brode Tekstil İnş. San. ve
Dış Tic. Ltd. Şti., Aleran Tekstil
İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti., İsbay Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Ekt Ekenler
Tekstil San. ve Tic. A.Ş firmaları tarafından da
desteklenmektedir.
MADDE 2 – (1) Şikayet konusu
eşya, normal olarak ekli listede bulunan gümrük tarife istatistik
pozisyonlarında (GTİP) beyan edilen “muhtelif perde ile muhtelif perdelik ve
döşemelik mensucat”tır. Bahse konu gümrük tarife istatistik pozisyonları,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(2) Şikayete konu ürün, sentetik filament ipliklerden dokunmuş muhtelif perde
ile muhtelif perdelik ve döşemelik mensucattır. Şikayetçi tarafından sunulan bilgilere göre,
perdelik mensucat asılacağı pencerenin büyüklüğüne göre özel ebatlarda
kesilerek güneş ışığını ve iç ortamın görünmesini engelleyen aynı zamanda
dekoratif özelliği olan perde elde etmek amacıyla kullanılmaktadır. Perdeyi
temel olarak tül perde ve kumaş perde olmak üzere iki grupta değerlendirmek
mümkündür. Perde dokuma veya örme kumaştan olabilmektedir. Dokuma tül perdelik
mensucat, bilgisayar kontrollü armür ve jakarsistemleri
vasıtasıyla isteğe göre desen verilerek dokunmasından sonra yarı mamul ham tül yada ham tül perdelik kumaş elde edilmektedir.
Ham dokuma tül perde kumaşı fikse makineleri
vasıtasıyla yıkama, boyama ve diğer işlemlerden geçerek mamul perde haline
gelmektedir. Ham dokuma düz tül perde, işlemeli polyester perde üretimi için
zemin kumaş olarak kullanılmakta ve bu perde üzerine nakış işlenmektedir. Nakış
yapılan perdeye ise boya apre işlemleri yapılarak brode (işlemeli) perdelik mensucat elde
edilmektedir. Tül perde içerisinde yer alan organze tip tül ise, atkı ve çözgü
ipliği diğer tül perdelere göre daha ince olan ipliklerden dokunan perdelik
mensucattır. Kumaş perdelik mensucat ise kullanılacağı mekana göre farklı renklerdeki ipliklerden
dokunmuş veya baskı yapılmış kalın kumaştan elde edilen mensucattır. Örme
perdeler de dokuma perdelerle benzer özellikler göstermekte olup tezgah ve ipliklerde değişiklikler yapılarak
üretilebilmektedir.
(3) Şikayete konu
döşemelik mensucat ise, genellikle kalın kumaş perdelik mensucat ile aynı tip
makinelerde benzer üretim sürecinden geçerek üretilmektedir. Şikayete konu
döşemelik mensucat, perdelik mensucattan farklı olarak daha çok koltuk kaplama,
minder kaplama, koltuk şalı, şezlong
örtüsü, yatak örtüsü, masa örtüsü gibi alanlara hitap etmekle birlikte temel
fiziki özellikler itibariyle büyük ölçüde perdelik mensucat ile aynı yada benzer özellikler taşımaktadır.
(4) Yerli üreticiler tarafından üretilen hazır perdeler mamul mal
niteliğinde olup doğrudan ev tekstili sektöründe son kullanıcıya hitap ederken
ithal edilen benzer eşya da ev tekstili sektöründe tüketiciler tarafından
kullanılmaktadır. Gerek yerli üretim dalının ürettiği gerekse ithal edilen ÇHC
menşeli perdelik mensucat ise perakende olarak perde mağazasında nihai
tüketicilere ihtiyaç duyulan boyutta hazırlanarak perde haline getirilerek
sunulmaktadır. Yerli üreticilerin bir kısmı kendi pazarlama şirketi bazıları da
ana bayileri veya bölge bayileri vasıtasıyla ürünlerini yurt içinde perakende
satış yapan firmalara dağıtmaktadırlar. Ayrıca bazı firmalarının kendi mağaza
zincirleri de bulunmaktadır. İthal edilen ürünler de benzer şekilde nihai
tüketiciye ulaşmaktadır.
(5) Soruşturma kapsamında ürün tanımı,
sınıflandırmaya esas GTİP’ler ve
belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriği de incelemeye
alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde Dış Ticaret
Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi ve destekçi firmaların Yönetmelik’in 20 ncimaddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke
olarak değerlendirilmesi nedeniyle,Yönetmelik’in 7 nci maddesi
uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr
oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikayet konusu ürünün normal değerinin
hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu ithalat
istatistiklerinden elde edilen değerler kullanılmıştır.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatının
aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB
ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere fabrika çıkış aşaması fiyat
olarak kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının ÇHC’den yapılan şikayete konu ürün için önemli
oranda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranlarda olduğu
anlaşılmıştır.
(2) ÇHC menşeli ithalatın, toplam
ithalat içerisindeki payı 2006-2008 dönemi arasında yüksek oranlı artış
göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye rağmen yerli üretim dalının iç
piyasa satışlarının mutlak ve nispi olarak gerilediği ve pazar payının önemli
oranda azaldığı, buna mukabil söz konusu büyüyen pazarın tamamen ÇHC menşeli şikayetkonusu
ürün tarafından doldurulduğu tespit edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının satış
fiyatları şikayete konu ülke menşeli ithalat sonucu
oluşan fiyat baskısı nedeniyle ticari maliyetlerinin altında kalmıştır.
Hesaplamalarda fiyat baskısının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
(4) Yerli üretim dalının sınai maliyetlerindeki reel gerilemeye
rağmen, şikayete konu dampingli ithalata paralel olarak yurtiçi satış, üretim,
kapasite, pazar payı, stoklar, nakit akışı, istihdam ve ücretler gibi ekonomik
göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu
iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun
yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi
çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret
Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu
aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik
soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin
temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM internet
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıylaÇHC’nin Türkiye’deki
resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi,
soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin
haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için,
söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren
en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya
yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar -olumlu veya
olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler
ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel : +90-312-204 77 10 / 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.
EK:
Soruşturmaya Konu Muhtelif
Perde ile Muhtelif Perdelik ve Döşemelik Mensucata Ait Gümrük Tarife
Sınıflandırması Listesi
5407.41.00.90.11
5407.41.00.90.12
5407.42.00.90.11
5407.42.00.90.12
5407.43.00.90.11
5407.43.00.90.12
5407.44.00.90.11
5407.44.00.90.12
5407.51.00.90.11
5407.51.00.90.12
5407.52.00.90.11
5407.52.00.90.12
5407.53.00.90.11
5407.53.00.90.12
5407.54.00.90.11
5407.54.00.90.12
5407.61.10.90.11
5407.61.10.90.12
5407.61.30.90.11
5407.61.30.90.12
5407.61.50.90.11
5407.61.50.90.12
5407.61.90.90.11
5407.61.90.90.12
5407.69.10.90.11
5407.69.10.90.12
5407.69.90.90.11
5407.69.90.90.12
5407.71.00.90.11
5407.71.00.90.12
5407.72.00.90.11
5407.72.00.90.12
5407.73.00.90.11
5407.73.00.90.12
5407.74.00.90.11
5407.74.00.90.12
5407.81.00.90.11
5407.81.00.90.12
5407.82.00.90.11
5407.82.00.90.12
5407.83.00.90.11
5407.83.00.90.12
5407.84.00.90.11
5407.84.00.90.12
5407.91.00.90.11
5407.91.00.90.12
5407.92.00.90.11
5407.92.00.90.12
5407.93.00.90.11
5407.93.00.90.12
5407.94.00.90.11
5407.94.00.90.12
6005.31
6006.31
6005.32
6006.32
6005.33
6006.33
6005.34
6006.34
6303.12
6303.92
5810.92