Tebliğler · Resmî Gazete: 2009-07-25
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39145
MADDE
1- (1)
4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun,20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli
üretici Zimaş Zincir
ve Makine Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin yaptığı başvuruda; Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “muhtelif
mafsal halkalı zincirler ve aksamı”nınTürkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve
bu durumun yerli üretim dalına zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz
konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2- (1) Şikayet konusu eşya,
7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19,
7315.19.00.00.00 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan “muhtelif
mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır. Bahse konu gümrük tarife pozisyonları, yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(2) Şikayet konusu
ürün “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı (transmisyon
zincirleri ve diğerleri ve aksamı)” olarak adlandırılmaktadır. Şikayetçi firmanın sunduğu bilgilere göre,
şikayet konusu ürünün hareket ve güç iletiminde dişli ile kullanılan bir makine
elemanı olduğu anlaşılmıştır. Ürünün belirgin özellikleri; hareket ve güç
iletiminin olduğu her ortamda çalışabilmesi, az bakım gerektiren kapalı
alanlarda çalışabilmesi ve hareket ve güç iletiminin yanı sıra üzerine monte
edilen kulaklar sayesinde yük taşıyabilmesidir.
(3) Şikayet konusu
ürün, otomobil fabrikaları, ağaç işleme fabrikaları, çimento fabrikaları, şeker
fabrikaları, demir-çelik fabrikaları, kömür işletmeleri, konserve ve meşrubat
fabrikaları, tekstil fabrikaları ve zincir ihtiyacı olan diğer sektörler için
üretimi yapılmaktadır.
(4) Üretim süreci kısaca şöyle tarif
edilebilir: Muhtelif genişlikteki bakla ve makara malzemesi çelik saç,
genişliklerine göre dilim yapılır, dilinmiş saçlar kalınlıklarının aynı kalması için
haddeden geçirilerek aynı ölçüye getirilir. Otomatik preslerdeölçülere
göre bakla basılır. Dilinmiş ve haddelenmiş iç ve dış makara malzemesi makara
makinelerinde makara yapılır. Pim malzemesi soğuk haddeden geçerek ölçüye
getirilir. Pim malzemesi otomatik pim kesme makinelerinde kesilir. Bakla makara
ve pimler oluşumundan sonra çapakları alınmak üzere çapak dolaplarına konur.
Çapakları alınmış malzemeler ısıl işlemle sertleştirilir. Sertleşen malzemeler
parlatma ve meneviş işleminden sonra montaj için hazırdır. Otomatik montaj
makinelerinde bakla, pim, makara birleşerek zincir üretimi bitmiş olur.
(5) Soruşturma kapsamında
ürün tanımı, sınıflandırmaya esas GTP’ler ve
belirtilen GTP’lerin kapsamı ve içeriği de incelemeye
alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde Dış Ticaret
Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
MADDE 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmelik’in 20’nci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
MADDE 4- (1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa
ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın
Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle
hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal değer
fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikayet konusu
ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) ithalat istatistiklerinden elde
edilen değerler ve şikayetçi firma tarafından sağlanan belgelerdeki veriler
kullanılmıştır.
(3) FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere fabrika
çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiş ve fabrika çıkış aşamasında belirlenen
normal değerle karşılaştırılmıştır.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının şikayete konu ÇHC için önemli
oranda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranlarda olduğu
anlaşılmıştır.
(2) ÇHC menşeli ithalatın, gerek toplam ithalat içerisindeki payı
gerekse pazar payı 2006 ile 2008 yılları arasında kayda değer artış
göstermiştir. Aynı dönemde, yerli üretim dalının iç piyasa satışlarının nispi
olarak gerilediği ve pazar payının azaldığı tespit edilmiştir.
(3) Yapılan hesaplamalarda, şikayete konu
ülke menşeli ithalatın neden olduğu fiyat baskısının önemli oranlarda olduğu
görülmüştür.
(4) Şikayete konu dampingli ithalata paralel olarak
yerli üretim dalına ait üretim, yurtiçi satışlar, stoklar, kapasite kullanım
oranı, karlılık, nakit akışı, yatırımların geri dönüşü ve yatırım hasılatı gibi
göstergelerde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında
sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6- (1) Yapılan inceleme sonucunda;
başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca ÇHC menşeli söz konusu madde
için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi
çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, DTM İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE 7- (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu
aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak
Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmelik Ek Madde 1 deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi
uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla,
söz konusu maddenin bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM web
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini
kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıylaÇHC’nin Türkiye’deki resmi temsilciliğine
bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru
formunda istenilen bilgilerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar
savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için,
söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren
en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10- (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya
yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar -olumlu veya
olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 11- (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12- (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler
ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret
Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon
Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510
Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 22 / 212 87 52
Faks:+90-312-212 87 65 veya
212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.