Tebliğler · Resmî Gazete: 2009-07-30
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39154
MADDE 1- (1) Bu Tebliğ, 17/6/2009 tarihli ve 27261
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin 2009/7
sayılı Tebliğ ile başlatılan ve İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar ve
İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen soruşturma
sonucunda alınan kararı içermektedir.
MADDE 2- (1) Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi
ve bulguları içeren sonuç raporu ekte yer almaktadır.
MADDE 3- (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme
Kurulu, 5402.31 gümrük tarife pozisyonunda sınıflandırılan eşyanın İran İslam
Cumhuriyeti menşeli olanlarının ithalatında uygulanmakta olan korunma önleminin
uygulama süresinin 3 (üç) yıl süreyle uzatılmasına, söz konusu önlemin ek mali
yükümlülük şeklinde uygulanmasına ve ek mali yükümlülüğün uygulamanın 1. yılı
için 1,35 ABD Doları/brüt kg, 2. yılı için 1,30 ABD Doları/brüt kg, 3. yılı
için 1,25 ABD Doları/brüt kg olarak tespit edilmesi hususunda Bakanlar
Kurulu’na öneride bulunulmasına karar vermiştir.
MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan yürütür.
EK
İRAN İSLAM CUMHURİYETİ MENŞELİ NAYLON İPLİK
İTHALATINDA YÜRÜTÜLEN
GÖZDEN GEÇİRME SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SONUÇ RAPORU
1.
SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER
1.1 Kapsam
Bu Rapor, İthalatta Korunma
Önlemleri Hakkında Karar hükümleri çerçevesinde yürütülen gözden geçirme
soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve bulguları içermektedir.
2.
Soruşturmanın başlatılması
5402.31 gümrük tarife pozisyonunda
yer alan naylon ipliklerin İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli olanlarının
ithalatında uygulanmakta olan korunma önleminin süresinin uzatılmasına ilişkin
gözden geçirme soruşturması, yerli üreticiler adına Suni ve Sentetik İplik
Üreticileri Birliği’nin yapmış olduğu başvuruya istinaden, 17/6/2009 tarihli ve
27261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin
2009/7 sayılı Tebliğ ile başlatılmıştır.
1.3. İlgili tarafların bilgilendirilmesi
Soruşturma konusu eşyanın yerli
üreticilerine, ithalatçılarına, ihracatçılarına, yabancı ülke temsilciliklerine
ve diğer ilgili taraflara görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme
taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. İlgili taraf başvuru
formları ve bilgi formları Müsteşarlık internet sayfasında yayımlanarak
duyurulmuştur. Soruşturma kapsamında taraf olma talebi alınmamıştır.
1.4. Sonuçların değerlendirilmesi
Soruşturma sonucunda elde
edilen bilgiler ve değerlendirmeleri içeren soruşturma raporu İthalatta Korunma
Önlemlerini Değerlendirme Kurulu’na sunulmuştur.
3.
İTHALATIN DEĞERLENDİRİLMESİ
4.
Genel ithalat
İTHALAT
DEĞİŞİM
DÖNEMSEL İTHALAT
YILLAR
MİKTAR (TON)
DEĞER (BİN DOLAR)
B.F.
MİKTAR
DEĞER
B.F.
DÖNEM
MİKTAR (TON)
DEĞER (BİN DOLAR)
B.F.
2004
8.462
37.393
4,4
-
-
-
2004(1- 5)
2.970
13.607
4,6
2005
8.776
43.070
4,9
3,7%
15,2%
11,1%
2005(1- 5)
3.823
18.673
4,9
2006
8.502
44.018
5,2
-3,1%
2,2%
5,5%
2006(1- 5)
3.204
16.072
5,0
2007
9.415
49.963
5,3
10,7%
13,5%
2,5%
2007(1- 5)
3.391
18.548
5,5
2008
9.747
52.863
5,4
3,5%
5,8%
2,2%
2008(1- 5)
3.448
19.690
5,7
2009(1- 5)
4.874
22.948
4,7
Soruşturma konusu ürünün
genel ithalatının 2007 ve 2008 yıllarında bir miktar arttığı görülmektedir.
2009 yılının ilk beş aylık döneminde ise ithalatta %41 oranında önemli bir artış
gözlenirken, söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatı %17 oranında
gerilemiştir.
1.
İran menşeli ithalat
2004
2005
2006
2007
2008
2009(1- 5)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
MİKTAR
(TON)
DEĞER
(BİN $)
2.855
6.756
2.022
6.379
848
2.842
17
89
---
---
---
---
İran menşeli ithalat korunma
önleminin uygulamaya koyulduğu 2006 yılında oldukça düşmüş, 2007 yılında daha
da azalmış, 2008 yılı itibariyle de tamamen durmuştur.
2.
İthalatın piyasa payı
Endeks
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
İran
menşeli ithalat
100
91
36
-
-
-
-
Genel
ithalat
100
127
130
170
176
161
176
Soruşturma konusu ürün
pazarında ithalatın pazar payını inceleme dönemi boyunca artırdığı görülmektedir.
İran menşeli ithalatın pazardan aldığı pay inceleme döneminde sürekli düşmüş,
korunma önleminin uygulanmaya başlamasından sonra ise sıfıra inmiştir.
3.
İthalatın yerli üretime oranı
Endeks
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
İran menşeli ithalat
100
93
57
-
-
-
-
Genel ithalat
100
139
183
237
278
215
251
Soruşturma konusu ürün
ithalatının yerli üretime oranı piyasa payına paralel şekilde inceleme dönemi boyunca
artış göstermiş, 2004 yılı için 100 kabul edilen endeks 2008 yılında 278
seviyesine çıkmıştır. İran menşeli ithalatın yerli üretime oranı da piyasa
payına benzer şekilde dönem boyunca düşmüş, uygulanan korunma önlemi
dolayısıyla da sıfıra inmiştir.
4.
SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜNÜN YERLİ ÜRETİMİNE
İLİŞKİN BİLGİLER
Soruşturma konusu ürünün yerli üretimine
ilişkin bilgiler, başvuru sahibi Sentetik İplik Fabrikaları Anonim Şirketi ile
başvuruyu destekleyen yerli üretici Altın İplik ve Çorap Sanayi A.Ş tarafından
sağlanan verilerden yararlanılarak hazırlanmıştır.
5.
Üretim
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
74
54
46
41
100
100
Soruşturma konusu ürünün yerli üretimi inceleme
döneminde 2006 yılı itibariyle yürürlüğe konmuş olan korunma önlemine
rağmen önemli ölçüde düşmüştür.
6.
Tüketim
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
81
76
66
66
100
107
Soruşturma konusu ürünün yurt içi
tüketimi 2004-2008 döneminde yerli üretimde görülen düşüşe paralel olarak
azalmıştır. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde tüketimin bir önceki yılın aynı
dönemine göre küçük bir miktar arttığı görülmektedir.
7.
Kapasite ve kapasite kullanım oranı
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Kapasite endeksi
100
100
100
100
100
100
100
KKO endeksi
100
73
54
47
41
47
47
Soruşturma konusu ürüne ilişkin yerli
üretim kapasitesi inceleme dönemi boyunca sabit kalmıştır. Bununla birlikte
kapasite kullanım oranının inceleme döneminde önemli ölçüde düştüğü
görülmektedir.
8.
Yurt içi satışlar
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
70
65
44
41
100
95
Yerli üreticilerin yurt içi satışları da inceleme konusu
dönemde önemli ölçüde düşmüştür. 2004 yılı için 100 kabul edilen yurt içi satış
endeksi 2008 yılında 41’e gerilemiştir.
9.
Stoklar
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
196
107
146
191
100
155
Yerli üreticilerin stokları 2006
yılından itibaren oldukça artmıştır. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde ise
stokların bir önceki yılın aynı dönemine göre önemli oranda arttığı görülmektedir.
Bunun yanı sıra stokların üretime oranın oldukça yüksek olduğu görülmektedir.
10.
İstihdam
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
89
84
78
60
100
67
Naylon iplik üretiminde istihdam edilen
işçi sayısı inceleme dönemi boyunca sürekli azalmış; 2004 yılında 399 kişi olan
istihdam 2009 yılı ilk üç aylık dönemde 188 kişiye düşmüştür.
11.
Karlılık
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
50
50
- 50
- 143
- 129
- 36
Yerli üreticilerin karlılık oranı
inceleme döneminde önemli ölçüde düşmüştür. 2004 yılı için 100 kabul edilen karlılık
endeksi 2005 yılında 50’ye düşmüştür. 2007 yılında negatife dönen karlılık
endeksi -50 olurken 2008 yılında -143’e kadar gerilemiştir. 2009 yılının ilk üç
aylık döneminde ise karlılık endeksinde bir önceki yılın aynı dönemine göre
toparlanma olmakla birlikte endeks hala negatiftir.
12.
Yerli üretimin piyasa payı
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
87
85
66
63
70
63
Yerli üreticilerin piyasa payında
inceleme dönemi boyunca düşüş gözlenmektedir. 2004 yılı için 100 kabul edilen
yerli üreticilerin piyasa payı endeksi 2009 yılının Mart ayında 63’e düşmüştür.
13.
Yurt dışı satışlar
2004
2005
2006
2007
2008
2008(1-3)
2009(1-3)
Endeks
100
52
43
54
27
100
10
Yerli üreticilerin yurt dışı
satışlarında inceleme konusu dönemde bir miktar düşüş olmakla birlikte
ihracatın üretim içindeki payı düşüktür.
14. Fiyat kırılması
2004
2005
2006
2007
2008
İran
menşeli ithalatta fiyat kırılması (%)
57
45
30
- 11
-
İran menşeli ithalatın, yerli üreticilerin fiyatını
2004-2006 döneminde önemli ölçüde kırdığı gözlenmektedir. 2007 yılında İran menşeli
ürünün birim fiyatının artması sonucunda iki fiyat birbirine yakınsamış
ve fiyat kırılması meydana gelmemiştir. 2008 yılında ise İran’dan ithalat
gerçekleşmediğinden fiyat kırılması incelenememiştir.
15.
SONUÇ
Sonuç olarak, 5402.31 gümrük tarife
pozisyonunda yer alan naylon ipliklerin menşeli olanlarının ithalatında İran
menşeli olanlarının ithalatının yerli üretici üzerinde zarar tehdidi
oluşturmaya devam ettiği, yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinde
bozulmalar olduğu ve uygulanmakta olan korunma önleminin ciddi zararı tehdidini
önlemek için gerekli olmaya devam ettiği anlaşılmıştır.