Tebliğler · No: 3 · Resmî Gazete: 2009-12-05
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39358
Resmi Gazete Tarihi: 05.12.2009 Resmi Gazete Sayısı: 27423
GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ (GÜMRÜK KONTROLÜ ALTINDA İŞLEME) SERİ NO: 3
MADDE 1 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Serbest dolaşıma girmemiş eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesinde, ithalat vergilerine veya
ticaret politikası önlemlerine tabi tutulmaksı zın, niteliğini veya durumunu değiştiren işlemlere tabi
tutulmaları ve bu işlemlerden elde edilen ürünlerin ithalat vergileri üzerinden serbest dolaşıma
girmelerine ilişkin işlemler; gümrük kontrolü altında işleme rejimi çerçevesinde 4458 sayılı Gümrük
Kanununun 123 ila 127 nci maddeleri ve 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 308 ila 327 nci ve 370 ila 375 inci maddeleri uyarınca bu Tebliğ
kapsamında gerçekleştirilir.
MADDE 2 – (1) (Değişik:RG-12/2/2014-28911) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi izin
başvurusu Gümrük Yönetmeliğinin ek-55’inde yer alan form ile gümrük müdürlüğüne yapılır.
(2) Başvuru sırasında verilen bilgilerin yetersiz görülmesi halinde ek bilgi ve belgeler istenebilir.
(3) Gümrük müdürlüğünce izin Gümrük Yönetmeliğinin 56 no.lu ekinde yer alan form
kullanılarak verilir.
(4) Yazılı talep üzerine iznin yenilenmesine veya bazı bölümlerinin değiştirilmesine izin
verilebilir.
(5) Rejim kapsamında getir ilen eşya için 4458 sayılı Gümrük Kanununun 202 nci maddesi
uyarınca teminat alınır.
(6) (Ek:RG-6/6/2013-28669) Gümrük kontrolü altında işleme rejimi beyannamesi izin veren
gümrük müdürlüğünce tescil edilir.
MADDE 3 – (1) Gümrük kontrolü altında işleme rejimine ilişkin iznin geçerlilik süresi, ekonomik
şartlar, başvuru sahibinin özel şartları ve işleme faaliyetinin özelliği dikkate alınarak iki yılı aşmamak
üzere belirlenir. İzin düzenle nirken, işleme faaliyetinin gerçekleştirilmesi için gereken süre dikkate
alınarak, işlenmiş ürünlerin, gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması için gerekli
süre tespit edilir. Sürenin başlangıcı iznin verildiği tarihtir.
(2) Süre sonu ise izin belgesi süresinin bittiği ayın son günüdür. Bu süreler mücbir sebep ve
beklenmeyen hallerde veya izin sahibi tarafından ileri sürülen haklı gerekçelere bağlı olarak üç aya
kadar uzatılabilir.
(3) (Değişik:RG-6/6/2013-28669) Gümrük Yönetmeliğinin 31 inci maddesinin üçüncü fıkrasında
belirtilen mücbir sebep ve beklenmeyen hallerin gümrük kontrolü altında işleme izin belgesinin
geçerlilik süresi içerisinde meydana gelmesi halinde, iznin süresi uzatılabilir.
(4) Mücbir sebep ve beklenmeyen haller ilgi li kamu kurum ve kuruluşlarından alınacak
belgelerle tevsik edilir.
(5) Firmaların mücbir sebep ve beklenmeyen hallerden yararlanabilmeleri için en geç izin süresi
sonundan itibaren bir ay içerisinde izni veren gümrük müdürlüğüne müracaat etmeleri gerekmektedir.
Belirtilen sürede yapılmayan müracaatlar değerlendirmeye alınmaz.
(6) (Değişik:RG-6/6/2013-28669) Mücbir sebep ve beklenmeyen haller nedeniyle izin
kapsamında ithal edilen eşyanın, yerine konulamayacak şekilde telef veya kaybının ilgili kamu kurum
ve kuruluşlarından alınacak belgelerle ispat edilmesi durumunda, gümrük kontrolü altında işleme
rejimi kap samında verilen izin, bu eşyanın işlenerek serbest dolaşıma sokulması aranmaksızın
kapatılır.
MADDE 4 – (1) Gümrük kontrolü altında işleme izin belgelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin
bütün talepler izni veren gümrük müdürlüklerince sonuçlandırılır.
(2) İzin başvurusunda bulunan kişi, başvuru belgesini imzalayıp sunmakla; başvuru belgesinde
yer alan bi lgilerin doğruluğundan, başvuru belgesiyle birlikte verilen belgelerin güvenilirliğinden,
gümrük işlemleriyle ilgili bütün yükümlülüklere uymaktan dolayı sorumluluğu kabul etmiş sayılır.
(3) İzin verilebilmesi için, iznin verilebilmesine ilişkin tüm şartla rın başvuru sahibince yerine
getirilmesi ve bunun kanıtlanması gerekir.
(4) (Değişik:RG-6/6/2013-28669) Rejimin kullanılmasına ilişkin şartlar verilen izinde belirtilir.
İzin hak sahibi, iznin verilmesinden sonra ortaya çıkan ve iznin devamını, içeriğini v eya gümrük
gözetimini etkileyebilecek her türlü gelişmeyi izni veren gümrük müdürlüğüne bildirmek zorundadır.
MADDE 4/A – (Ek:RG-3/11/2018-30584)
(1) Gümrük Yönetmeliğinin 375 inci maddesi uyarınca, serbest dolaş ıma girecek işlem görmüş
ürünlerin kıymetinin belirlenmesinde, yükümlü tarafından Gümrük Yönetmeliğinin anılan maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “İthal eşyanın kıymeti ile işleme maliyetinin toplamı”
yönteminin tercih edilmesi halinde, yi ne yükümlünün tercihine göre aşağıda yer alan fıkralardaki
hükümler uygulanabilir.
(2) İthal eşyasının kıymeti ile işleme maliyetinin toplamı yönteminde işleme maliyetleri; genel
giderler ve serbest dolaşımdan temin edilen eşyanın bedeli dâhil olmak üzere, gümrük kontrolü
altında işlem görmüş ürünlerin üretiminde ortaya çıkan tüm maliyetlerdir. Gümrük kontrolü altında
işlem görmüş ürünün gümrük vergisine esas gümrük kıymeti; işlem görmüş ürünün bünyesinde yer
alan yurt içinden temin edilen girdilerin bedell eri, yurt dışından temin edilen girdilerin gümrük
kıymetleri ve işlem görmüş ürün için yapılmış olan tüm maliyetlerden oluşur.
(3) 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun ithalatta matrahı düzenleyen 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendine göre gümrük beyannamesinin tescil tarihine kadar yapılan diğer giderler
ve ödemelerden vergilendirilmeyenler ile mal bedeli üzerinden hesaplanan fiyat farkı, kur farkı gibi
ödemeler ithalatta katma değer vergisi matrahına dâhil olduğundan gümrük beyannamesinin tescil
tarihine kadar yapılan diğer giderler ve ödemelerden vergilendirilmiş olanlar, ithal eşyasının katma
değer vergisi matrahına girmez.
(4) Gümrük kontrolü altında işlenmiş ürünün katma değer vergisine esas matrahı, söz konusu
ürün bünyesine dâhil edi lmiş vergilendirilmeyen ürünlerin bedeli ile işleme maliyetinin toplamından
oluşur.
(5) Gümrük kontrolü altında işlenmiş ürünlerin Katma Değer Vergisinin belirlenmesinde aşağıda
belirtilen süreç takip edilir:
a) Gümrük kontrolü altında işleme faaliyetleri neticesinde elde edilmiş ürün için öncelikle, söz
konusu ürün bünyesinde bulunan eşyanın miktarı yönünden Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri (YGM)
marifetiyle serbest dolaşıma giriş beyannamesinin tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde
hazırlanacak raporda; rejim kapsamında ithal edilmiş ürünün serbest dolaşıma sokulmuş nihai ürün
içerisindeki miktarı ve işleme faaliyetinin rejim çerçevesinde mevzuata uygun olarak yapılıp
yapılmadığı tespit edilir.
b) Katma Değer Vergisi yönü ile de Yeminli Mali Müşavir (YMM) marifetiyle serbest dolaşıma
giriş beyannamesinin tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde hazırlanacak raporda; işlenmiş ürün
bünyesinde yer alan daha önce ithal edilmiş ve/veya yurt içinden temin edilmiş eşya için ödenen
Katma Değer Vergisi, her bir beyanname esas alınarak ve ayrıntılı olarak tespit edilir.
c) Bu Tebliğdeki hükümler saklı kalmak ve söz konusu raporlar aylık dönemler halinde ilgili
Gümrük Müdürlüğüne ibraz edilmek kaydıyla, nihai ürünün gümrük kıymeti bu maddenin ikinci
fıkrasına göre tam beyan edilir. Katma Değer Vergisi ise, nihai ürün bünyesinde yer alan daha önce
katma değer vergisi ödenerek ithal edilen ve/veya yurt içinden temin edilen eşyanın bedelleri
indirilerek beyan edilir ve ilgili eşya için serbest dolaşıma giriş rej imi beyanında bulunulur. Ayrıca,
serbest dolaşıma sokulacak söz konusu nihai ürünün içinde bulunan rejim kapsamında kullanılan eşya
miktarı ile bünyesinde bulunan eşya için daha önce ödenmiş olan toplam KDV, KDV’leri ödenmiş
ürünlerin miktarları ve bedelleri ilgili beyannamelerin 44 nolu hanesine yazılarak ihtiyaç duyulabilecek
gerekli ilave meşruhat düşülür.
ç) Gümrük idaresince ilgili hat kriterlerine göre yapılacak muayene ve kontroller normal usullere
göre gerçekleştirilir ve beyannameler kapatılabilir statüde kalır. Aylık dönemler halinde gümrüğüne
intikal eden YGM ve YMM raporlarına göre ilgili beyannamelerin kontrolleri yapıldıktan sonra tüm
işlemlerin usulüne uygun yapıldığı anlaşıldığında işlemler sonuçlandırılıp ilgili beyannameler kapatılır.
Aykırı durumların tespiti halinde ilgili kanunlara göre icap eden cezai müeyyideler tatbik edilir.
d) Bu maddenin beşinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine göre tanzim edilmesi gereken raporlar,
nihai ürüne ilişkin serbest dolaşımın gerçekleşmesinden itibaren bir ay içerisinde hazırlanıp takip eden
ayın en geç 10’una kadar söz konusu nihai ürünün serbest dolaşıma sokulduğu Gümrük Müdürlüğüne
ibraz edilir.
MADDE 5 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Bu Tebliğin 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası saklı kalmak kaydıyla, rejimin ibrasında Gümrük
Yönetmeliğinin 374 ve 375 inci maddelerinde belirtilen şartların yerine getirilip getirilmediğine yönelik
olarak yetkilendirilmiş gümrük müşavirince düzenlenen tespit raporu Gümrük Yönetmeliğinin 325 inci
maddesi gereğince izin belgesinde öngörülen süre içerisinde veya en geç bu sürenin sona erdiği
tarihten itibaren bir ay içerisinde gümrük müdürlüğüne sunulur.
(2) (Değişik:RG-12/2/2014-28911) İşlem görmüş ürünlerin serbest dolaşıma giriş rejimine tabi
tutulmasına ilişkin beyanname, izni veren gümrük idaresinden başka bir gümrük müdürlüğüne de
verilebilir.
MADDE 6 – (1) Gümrük kontrolü altında işleme rejimine tabi tutulan eşyanın işlenmesi sırasında
ortaya çıkan ekonomik değeri haiz ikincil işlem görmüş ürünler talep halinde;
a) Tasfiyeye tabi tutulabilir.
b) Yeniden ihraç edilebilir.
c) Serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulabilir.
d) Mahrece iade edilebilir.
e) İmha edilebilir.
MADDE 7 – (1) İzni veren gümrük müdürlüğünce,
a) Rejim kapsamındaki eşyanın işlem görmüş ürünler şeklinde serbest dolaşıma girdiğinin,
b) (Değişik:RG-6/6/2013-28669) İkincil işlem görmüş ürünler için bu Tebliğin 6 ncı maddesinde
belirtilen işlemin yapıldığının,
c) (Ek:RG-6/6/2013-28669) Bu Tebliğin 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca izin verilen
eşyanın telef veya kaybının, tespiti halinde teminat iade edilir.
MADDE 8 – (1) Ceza koyan özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, gümrük kontrolü altında işleme
rejimi kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın izin süresinin bitimini takiben bir ay
içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin bitirilmesi halinde Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin
3/h bendi uyarınca işlem yapılır.
(2) Rejim kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın izin verilen süresinin bitimini
takiben iki ayı aşmayan süre içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin bitirilmesi halinde Gümrük
Kanununun 241 inci maddesinin 4/h bendi uyarınca işlem yapılır.
(3) Yukarıda belirtilen süreler dahilinde işlemleri bitirilmeyen eşya ile rejim hükümlerinin ihlali
halinde Gümrük Kanununun 238 inci maddesi uyarınca işlem yapılır.
MADDE 9 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (Gümrük ler Genel Müdürlüğü) bu Tebliğin uygulanması
sırasında ortaya çıkan özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.
MADDE 10 – (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 10/2/2000 tarih ve 23960 sayı lı
Resmi Gazete’de yayımlanan 1 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük Kontrolü Altında İşleme)
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 12 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
5/12/2009 27423
Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 6/6/2013 28669
2. 3/8/2013 28727
3. 12/2/2014 28911
4. 3/11/2018 30584
(Mülga:RG-12/2/2014-28911) EK