Tebliğler · Resmî Gazete: 2009-12-19
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39389
[Bu metin taranmış belgeden otomatik okunmuştur (OCR); hata içerebilir. Esas alınacak metin resmî bağlantıdaki belgedir.]
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(2009/39)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 — (1) Malezya menşeli 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan
“Sentetik filamentten mensucat”ın giyimlik olanları için ilk olarak 13/02/2002 tarih ve 24670
sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/2
sayılı Tebliğ ile CIF değerin 963,23 ile 9015,93*ü arasında değişen oranlarda dampinge karşı
önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Önlemin 5 yıllık uygulama süresi bitmeden önce, 11/2/2007 tarih ve 26431
sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2007/3
sayılı Tebliğ ile açılan nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda yürürlükteki önlem
01/08/2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2008/25 sayılı Tebliğ ile
değiştirilmiş ve Malezya'da yerleşik tüm üretici/ihracatçılar için CIF değerin 9o15,93'ü
olarak karara bağlanmıştır.
(3) Nihai gözden geçirme soruşturmasında 01/01/2004-31/12/2006 arası gözden
geçirme dönemi olarak alınmıştır.
(4) Nihai gözden geçirme soruşturması sırasında Recron (Malaysia) Sdn. Bhd.
(Recron) firması Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. (Hualon) firmasının devamı olduğunu
belirterek isim değişikliği talebinde bulunmuş ve Hualon firması için uygulanmakta olan
963,23 oranındaki dampinge karşı önleme tabi olması gerektiğini belirtmiştir. Ancak, Recron
firmasının bu talebi Recron'un Hualon firmasının devamı olmayıp yeni bir firma olduğu
tespiti yapılarak reddedilmiştir.
(5) Yürürlükte bulunan önlemle ilgili olarak kendisinin yeni ihracatçı olduğu
iddiası ile Malezya'da yerleşik Recron firmasının başvurusu üzerine 18/06/2009 tarihli ve
27262 sayılı Resmi Gazete”de yayımlanan 2009/15 sayılı Tebliğ ile başlatılan yeni ihracatçı
gözden geçirme soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
MADDE 2 — (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarih ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen yeni ihracatçı gözden geçirme soruşturması
sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3- (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün
belirlenen ithalatçılarına “ithalatçı soru formu”na; Malezya'da yerleşik Recron firmasına ise
“üretici-ihracatçı soru formu”na ulaşmalarını temin için soruşturma açılışına ilişkin
bildirimde bulunulmuş, Malezya Büyükelçiliğine de soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
(2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre
tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(3) İhracatçı Recron firması soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir.
Söz konusu firma ayrıca, soruşturma Süresince Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(4) Soruşturma döneminde Recron firmasından soruşturma konusu mensucat
ithal ettiği belirlenen ve kendisine soru formu gönderilen 15 firmadan yanıt alınmış ve soru
formlarına cevap verenlerin görüşleri değerlendirilmiştir.
(5) Soruşturma çerçevesinde karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içeren
nihai bildirim ilgili taraflara gönderilmiştir. Nihai bildirimin ilgili taraflara gönderilmesini
müteakip talep eden ilgili taraflara soruşturmayla ilgili konularda nihai görüş ve iddialarını
sözlü ve yazılı olarak sunma imkanı tanınmıştır. Bu çerçevede, Recron firması yazılı olarak
sunmuş olduğu görüşler ve iddialarını sözlü olarak da sunmuştur.
(6) İlgili tarafların soruşturma sırasında gündeme getirdiği nesnel iddialar ile
belgeler değerlendirilmiş olup, ilgili hususlara işbu Tebliğ içerisinde yeri geldiğince
değinilmiştir.
MADDE 4- (1) Yönetmelik'in 21 inci maddesi çerçevesinde Malezya'da yerleşik
ihracatçı Recron firmasının Kuala Lumpur'da bulunan idari birimi ile Nilai*de bulunan
üretim tesislerinde yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır.
MADDE 5- (1) Damping belirlemesi için 01/07/2008-51/12/2008 tarihleri arası
soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün
MADDE 6- (1) Soruşturma konusu ürün normal olarak 54.07 gümrük tarife
pozisyonu altında yer alan “sentetik filamentten mensucat”ın giyim için kullanılanlarıdır.
Soruşturma kapsamında olan gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) EKte
verilmektedir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Yeni İhracatçı ve Dampinge İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgiler
MADDE 7- (1)Yönetmeliğin 36 ncı maddesi çerçevesinde, yeni ihracatçı gözden
geçirme soruşturmasının açılabilmesi için soruşturma döneminde önleme konu malı
Türkiye'ye ihraç etmemiş olan ihracatçılar veya üreticilerin, dampinge karşı önleme konu
olan malın ihraç ülkesinde bulunan ihracatçı veya üreticileriyle bağlantılı olmadıklarını ve
soruşturma dönemini müteakip önleme konu malı Türkiye'ye ihraç ettiklerini veya önemli
miktarda ihraç etmek hususunda geri dönülemez bir akdi yükümlülük altına girdiklerini
kanıtlamaları gerekmektedir.
(2) Soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve belgeler ışığında, Recron firmasının
daha önce Hualon Corporation (M) SDN BHD (Hualon)'a ait olan ve soruşturma konusu
ürünün üretiminde de kullanılan tüm varlıkları satın alarak 20 Temmuz 2007'de kurulduğu
ve faaliyetine | Aralık 2007 de başladığı, bu nedenle nihai gözden geçirme soruşturması
sırasında 01/01/2004-31/12/2006 arasındaki gözden geçirme döneminde üretim ve ihracat
yapmasının mümkün olmadığı, önleme konu malı soruşturma dönemini müteakip
Türkiye'ye ihraç ettiği, firmanın Malezya'da yerleşik bulunan önleme konu malın ihracatçı
veya üreticileriyle bağlantılı olmadığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, Recron firması ile ilgili
olarak 2008/25 sayılı Tebliğ ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan
tespitlerin geçerliliğini koruduğu görülmüştür.
(3) Yukarıdaki tespitler ışığında Recron firması yeni ihracatçı firma olarak kabul
edilmiştir. 2002/2 sayılı Tebliğ ile sonuçlanan esas soruşturmada sadece bir firmanın
işbirliğinde bulunması, 2008/25 sayılı Tebliğ ile sonuçlanan nihai gözden geçirme
soruşturmasında ise işbirliğinde bulunan herhangi bir firmanın bulunmaması nedeniyle firma
için ayrı bir damping marjı hesaplaması gerekmiştir.
(4) Yeni ihracatçı Recron firması için normal değerin ve ihraç fiyatının nasıl
belirlendiği ile damping marjlarının nasıl hesaplandığına ilişkin ayrıntılı bilgiler firma özel
bildirimiyle anılan firmaya gönderilmiştir. Hesaplamalara ilişkin genel açıklama aşağıdaki
bölümde yer almaktadır.
İKİNCİ BÖLÜM
Normal Değer
MADDE 8- (1) Recron firması için Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükmü gereğince,
menşe ülkenin iç piyasasında yapılan benzer mal satışlarının hacminin düşük olması
sebebiyle uygun bir karşılaştırma yapılmasına elverişli bulunup bulunmadığının tespiti
amacıyla ürün tipleri bazında temsil testi uygulanmıştır.
(2) Buna göre normal değer, benzer ürünün menşe ülkenin iç piyasasında normal
ticari işlemler çerçevesinde yapılan satışların miktarının Türkiye'ye yapılan satışların 965*ini
veya daha fazlasını oluşturması halinde ihracatçı ülke iç piyasasında normal ticari işlemler
çerçevesinde gerçekleşen satışlar esasında; aksi takdirde oluşturulmuş değer esasında
belirlenmiştir.
MADDE 9- (1) Recron firması için Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümleri
gereğince, firmadan sağlanan ve doğrulanan bilgiler ışığında, menşe ülkenin iç piyasasındaki
satışların normal değer tespitinde kullanılıp kullanılmayacağının belirlenmesi için ürün
tipleri bazında normal ticari işlem testi uygulanmıştır. Buna göre normal değer,
a) Ağırlıklı ortalama net satış fiyatının ağırlıklı ortalama birim maliyetinin üzerinde
olduğu durumlarda;
1) Ağırlıklı ortalama birim maliyetin üzerindeki satış miktarının maddenin
toplam satış miktarının 9080'ini veya daha fazlasını oluşturması halinde,
soruşturma dönemi boyunca gerçekleşen tüm iç piyasa satış işlemlerinin (kârlı ya
da kârsız) ağırlıklı ortalaması esasında,
2) Ağırlıklı ortalama birim maliyetin üzerindeki satış miktarının maddenin
oplam satış miktarının 9080'inden daha azını oluşturması halinde, soruşturma
dönemi boyunca gerçekleşen kârlı iç piyasa satış işlemlerinin ağırlıklı ortalaması
esasında,
b) Ağırlıklı ortalama net satış fiyatının ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olması halinde, soruşturma dönemi boyunca gerçekleşen kârlı iç piyasa satış işlemlerinin
ağırlıklı ortalaması esasında,
e) Kârlı satış işlemi olmaması halinde, oluşturulmuş değer esasında
belirlenmiştir.
MADDE 10- (1) Recron firması için Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükmü
gereğince iç piyasa satışlarının esas alındığı hallerde normal değer, menşe ülkenin iç
pazarında benzer ürün için normal ticari işlemler çerçevesinde bağımsız alıcılar tarafından
ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyatlar esasında belirlenmiştir.
MADDE 11- (1) Oluşturulmuş normal değer, firmadan temin edilen maddenin
imalat maliyeti ile satış, genel ve idari (SGİ) gider rakamlarına makul oranda bir kârın
eklenmesi suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Oluşturulmuş normal değer hesaplamalarında esas alınan kâr oranı,
Yönetmeliğin 6 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, normal ticari işlemler çerçevesinde benzer
ürün satışlarından elde edilen ağırlıklı ortalama kâr oranıdır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhraç Fiyatı
MADDE 12- (1) Recron firması için ihraç fiyatı, Türkiye'ye satışlarında bağımsız
alıcılarca fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Fiyat Karşılaştırması ve Damping Marjı
MADDE 13- (1) Adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer
ile ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı ticari aşamada karşılaştırılmıştır.
(2) Yönetmeliğin 10 uncu maddesi hükmü gereğince, normal değer ile ihraç
fiyatını aynı ticari aşamaya getirmek ve bu suretle adil bir karşılaştırma yapabilmek
amacıyla, fiyat karşılaştırmasını etkileyen taşıma, sigorta, ödeme koşulları, indirim, geri
ödeme, banka masrafları vb. gibi hususlardan belgelendirilen, uygulanabilir ve haklı
görülenler için ayarlamalar yapılmıştır.
(3) Recron firması Nihai Bildirim Raporuna sunduğu görüşlerinde, oluşturulmuş
normal değer ile ihraç fiyatını fabrika çıkış aşamasına getirirken her iki tarafta yer alan
taşıma, komisyon, liman masrafları, banka masrafları ve sigorta gibi ayarlamaların yapılarak
aynı .ticari aşamada karşılaştırılmasını talep etmiştir. Türkiye'ye satılan ürünün birim
maliyetlerine normal ticari işlemler çerçevesinde gerçekleşen iç piyasa satışlarından elde
edilen karın eklenmesi suretiyle bulunan oluşturulmuş normal değerin fabrika çıkış
aşamasına getirilmesi için gerekli görülen düzeltmeler yapılmıştır. Oluşturulmuş normal
değerde kullanılan kar oranını yüksek bulan firma dört farklı kar oranı önermiştir. Firmanın
bu önerisi hesaplamalarda kullanılan kar oranının Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
normal ticari işlemler çerçevesinde gerçekleşen iç piyasa satışlardan elde edilmiş olması
nedeniyle kabul edilmemiştir.
MADDE 14- (1) İhraç fiyatlarının farklı alıcılar ve zaman süreleri bakımından
önemli ölçüde değişiklik gösterdiği tespit edildiğinden, Yönetmelik'in 11 inci maddesi
çerçevesinde damping marjı, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya konulabilmesi ve
varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı ortalama normal değer ile işlem bazında
ihraç fiyatının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Buna göre, Recron firması için CIF ihraç fiyatının yüzdesi olarak 967,76
oranında damping marjı hesaplanmıştır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Sonuç
MADDE 15- (1) Soruşturma sonucunda Recron firmasının yeni ihracatçı firma
olduğu ve dampingli ihracat yaptığı tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2008/25 sayılı Tebliğ ile “sentetik filamentten mensucatın giyimlik
olanları”na yönelik olarak konulan dampinge karşı önlemin Malezya menşeli olanları için
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda
belirtilen şekilde değiştirilerek uygulanmasına karar verilmiştir.
i Menşe MN, Dampinge Karşı Önlem
GTİP/Madde Ülke Üretici Firmalar Oranı (CIF 4)
Recron (Malaysia) Sdn. Bhd. 96 7,76
Ek'te Mal
belirtilmiştir | “2:€2ya
Diğerleri “015,93
(2) Soruşturma kapsamında 18/06/2009 tarihli ve 27262 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/15 sayılı Tebliğ
hükümlerine istinaden 18/06/2009 tarihinden beri alınmış olan teminat kesin önleme
dönüştürülmüş olup, kesinleşen dampinge karşı önlem Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri
çerçevesinde tahsil edilir. Kesinleşen dampinge karşı önlemin soruşturma esnasında alınan
teminattan yüksek olduğu haller için fark tahsil edilmez, düşük olduğu haller için ise fark
geri ödenir.
MADDE 16 — (1) Gümrük idareleri, iş bu Tebliğin “Karar” matlaplı 15 inci
maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numaraları, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
maddenin, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşılarında gösterilen oranlarda dampinge karşı kesin önlemi
uygular.
(2) Gümrük idareleri ayrıca, iş bu Tebliğin “Karar” matlaplı 15 inci maddesinde
belirtilen teminatı ilgili madde hükmünde açıklandığı üzere kesin önleme dönüştürerek tahsil
eder,
MADDE 17 —(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18 — (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu
Bakan yürütür.
EK: Önleme Tabi Maddeler
GTİP
Madde İsmi
5407.30.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.30.00.90.00
Diğerleri
5407.41.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.41.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.41.00.90.19
Diğerleri
5407.42.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
15407.42.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.42.00.90.19*
Diğerleri
5407.43.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.43.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.43.00.90.19
Diğerleri
5407.44.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.44.00.90.19
Diğerleri
15407.51.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
15407.51.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.51.00.90.19
Diğerleri
5407.52.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.52.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.52.00.90.19
Diğerleri
5407.53.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.53.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.53.00.90.19
Diğerleri
5407.54.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.54.00.90.19
Diğerleri
5407.61.10.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
15407.61.10.90.13
Astarlık mensucat
15407.61.10.90.19
Diğerleri
5407.61.30.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.61.30.90.13
Astarlık mensucat
5407.61.30.90.19
Diğerleri
5407.61.50.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.61.50.90.13
Astarlık mensucat
5407.61.50.90.19
Diğerleri
5407.61.90.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.61:90.90.19
Diğerleri
5407.69.10.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
| 5407.69.1090.13
Astarlık mensucat
5407.69.10.90.19
Diğerleri
5407.69.90.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.69.90.90.19
Diğerleri
5407.71.00.10.00
/ Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
| elverişli maddelerden olanlar)
5407.71.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.71.00.90.19
Diğerleri
5407.72.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5497.72.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.72.00.90.19
Diğerleri
5407.73.00.10.00
/ Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.73.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.73.00.90,19
Diğerleri
5407.74.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
Diğerleri
5407.74.00.90.19
5407.81.00.10.00
| Elestiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.81.00.90,13
Astarlık mensucat
5407.81.00.90.19
Diğerleri
5407.82.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
15407.82.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.82.00.90.19
Diğerleri
5407.83.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
| elverişli maddelerden olanlar)
5407.83.00.90.13
| Astarlık mensucat
15407.83.00,90.19
Diğerleri
5407.84.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.84.00.90.19
Diğerleri
5407.91.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.91.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.91.00.90.19
Diğerleri
| 5407.92.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.92 00.90.13
Astarlık mensucat
15407.92.00.90.19
Diğerleri
1 5407.93.00.10.00
Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
15407.93.00.90.13
Astarlık mensucat
5407.93.00.90.19
Diğerleri
5407.94.00.10.00
/ Elastiki mensucat (kauçuk ipliklerle birleştirilmiş dokumaya
elverişli maddelerden olanlar)
5407.94.00.90.19
| Diğerleri