Tebliğler · Resmî Gazete: 2010-01-22
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39466
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2010/1)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 –
(1) Zorluteks Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Zorluteks), Tanrıverdi Mensucat
Sanayi A.Ş. (Tanrıverdi), Burkay Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Burkay)
firmalarının aktif desteği ile TETSİAD Türkiye Ev Tekstili Sanayicileri ve
İşadamları Derneği tarafından yapılan başvuru üzerine; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli “suni veya sentetik liflerden belirli mensucat veya tekstil ürünü”
için 25/7/2009 tarih ve 27299 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/20 sayılı Tebliğ ile başlatılan
damping soruşturmasında geçici karar aşamasına gelinmiştir. Soruşturma, TETSİAD
üyesi İndo Tekstil Dokuma San.ve Tic. Ltd. Şti., Anka Dokuma ve Empirme San.
Tic. A.Ş., Elvin Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş., Hür Tekstil San. Tic. Ltd. Şti.,
Dilhan Tekstil San.Tic. A.Ş., Borelli Perde ve Döşeme Tekstil San.ve Tic. Ltd.
Şti., Artabel Tekstil San. Tic. Ltd. Şti., Perucci Tekstil Mobilya Orman
Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti., Hande Tekstil Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Festival
Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Akman Tekstil Tic. ve San. A.Ş., Sim Brode
Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Ahsen Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti., USK Tekstil
San. ve Tic. Ltd. Şti., Örsev Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Hit Tekstil Sanayi ve
İhracat A.Ş., Baykar Döşemelik ve Perdelik Kumaş San.ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Metropol Tül Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Nilsa Tekstil İnşaat San.ve Tic.
A.Ş., Kısmet Tekstil Ürünleri San.ve Tic. Ltd. Şti., Koçaklar Ev Tekstil
Ürünleri San. Tic. A.Ş., Tuğra Dokuma San.ve Tic. A.Ş., Ankara Tekstil
Pazarlama San.ve Tic. A.Ş., Pırlanta Tekstil San. ve Tic. Tur. Ltd. Şti., Üstün
Brode Tekstil İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Aleran Tekstil İnşaat Gıda San.
Tic. Ltd. Şti., İsbay Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Ekt Ekenler Tekstil San.
ve Tic. A.Ş. firmaları tarafından da desteklenmektedir. Soruşturma, Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
(Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek geçici bilgi ve bulguları içermektedir.
MADDE 3 –
(1) Mevcut veriler ışığında, şikayeti aktif olarak destekleyen üç firmanın 2008
yılı itibariyle Türkiye üretiminin %70’ini gerçekleştirdiği, şikayeti
destekleyen firmalar da dahil edildiğinde bu oranın daha da yükseldiği, bu
bağlamda başvuru aşamasında Yönetmeliğin 20 nci maddesi gereğince şikayetin
yerli üretim dalı adına yapıldığı değerlendirilmiştir. Soruşturma esnasında da
bu tespiti değiştirecek herhangi bir bilgi alınmamıştır.
MADDE 4 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün yerli üreticilerine,
Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik ürünün bilinen
ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ÇHC
Büyükelçiliğine; ilgili soru formlarına, başvurunun gizli olmayan özetine ve
soruşturma açılış Tebliğine ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta
süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul
talepleri karşılanmıştır.
(3) Yerli üretici firmalar, soru formuna usulüne
uygun şekilde cevap vermişlerdir. Söz konusu firmalar ayrıca, soruşturma
sırasında Müsteşarlığımız ile işbirliği içinde olmuşlar ve gerektiğinde talep
edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmişlerdir.
(4) ÇHC’de yerleşik firmalardan Wujiang Chemical Fiber
Co. Ltd, Wujiang Tongli Textile Co. Ltd, Ningbo Euro-Tex Co., Ltd ve Jiangsu
Zhonghua Textile Co., Ltd. soru formlarına cevap vermişlerdir.
(5) İthalatçı soru formunu doldurmaları için
kendilerine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulan 39 ithalatçı
firmanın 14 adedinden yanıt alınmıştır.
(6) İlgili taraflardan alınan yanıtlar içerisinde yer
alan nesnel görüşlerin değerlendirilmesine devam edilmektedir.
MADDE 5 –
(1) Damping belirlemesi için 1/1/2008-31/12/2008 tarihleri arası soruşturma
dönemi olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlenmesinde ise, veri toplama ve
analiz için 1/1/2006-31/12/2008 arasındaki dönem esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 6 –
(1) Soruşturma konusu ürün, normal olarak ekli listede bulunan gümrük tarife
istatistik pozisyonlarında (GTİP) yer alan “suni veya sentetik liflerden
belirli mensucat veya tekstil ürünü”dür. Bahse konu gümrük tarife istatistik
pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette
değildir.
(2) Soruşturma konusu ürün, 5407 GTP altında yer alan
suni veya sentetik filamentten dokunmuş perdelik ve döşemelik mensucatı; 5810
GTP altında yer alan işlemeli mensucatı, 6005 ve 6006 GTP’leri altında yer alan
örme mensucatı ve 6303 GTP altında yer alan hazır perde ve tekstil ürünlerini
kapsamaktadır. 5407 GTP altında yer alan mensucatı temel olarak giyimlik,
perdelik ve döşemelik olarak üç ana gruba ayırmak mümkündür. Soruşturma konusu
ürün giyimlik olanların dışındaki ürünleri kapsamaktadır. Soruşturma konusu
ürün genellikle perdelik ve döşemelik mensucat olarak kullanılmakla birlikte
farklı amaçlar için de kullanılması mümkündür. Perdelik mensucat, asılacağı
pencerenin büyüklüğüne göre özel ebatlarda kesilerek güneş ışığını ve iç
ortamın görünmesini engelleyen aynı zamanda dekoratif özelliği olan perde elde
etmek amacıyla kullanılmaktadır. Perde dokuma veya örme kumaştan
olabilmektedir. Ayrıca, perdeyi tül perde ve kumaş perde olmak üzere iki grupta
değerlendirmek de mümkündür. Bilgisayar kontrollü armür ve jakar sistemleri
vasıtasıyla isteğe göre desen verilerek dokunarak yarı mamul olan ham tül
perdelik kumaş elde edilmektedir. Ham tül perdelik kumaş, yıkama, boyama ve
diğer işlemlerden geçerek mamul perdelik mensucat haline gelmektedir. Ham tül
perdelik kumaş, işlemeli polyester perdelik kumaş üretimi için zemin kumaş
olarak kullanılmakta ve bu kumaş üzerine nakış işlenmektedir. Nakış yapılan
perdelik kumaşa ise boya apre işlemleri yapılarak brode (işlemeli) perdelik
mensucat elde edilmektedir. Tül perde içerisinde yer alan organze tip tül ise,
atkı ve çözgü ipliği diğer tül perdelere göre daha ince olan ipliklerden
dokunan perdelik mensucattır. Kumaş perdelik mensucat ise kullanılacağı mekana göre
farklı renklerdeki ipliklerden dokunmuş veya baskı yapılmış kalın kumaştan elde
edilen mensucattır. Örme perdelik mensucat da dokuma perdelik mensucat ile
benzer özellikler göstermekte olup tezgah ve ipliklerde değişiklikler yapılarak
üretilebilmektedir.
(3) Döşemelik mensucat ise, genellikle kalın kumaş
perdelik mensucat ile aynı tip makinelerde benzer üretim sürecinden geçerek
üretilmektedir. Soruşturmaya konu döşemelik mensucat, perdelik mensucattan
farklı olarak daha çok koltuk kaplama, minder kaplama, koltuk şalı, şezlong
örtüsü, yatak örtüsü, masa örtüsü gibi alanlara hitap etmekle birlikte temel
fiziki özellikler itibariyle büyük ölçüde perdelik mensucat ile aynı ya da
benzer özellikler taşımaktadır.
(4) Perdelik mensucatın belirli ölçülerde kesilerek
dikilmesiyle elde edilen hazır perdeler nihai mamul niteliğinde olup, gerek
yerli üreticilerin ürettiği gerekse ithal edilen hazır perdeler ev tekstili
sektöründe tüketiciler tarafından kullanılmaktadır. Diğer taraftan, hem yerli
üretim dalının ürettiği hem de ithal edilen ÇHC menşeli perdelik mensucat ise
perde mağazasında nihai tüketicilere ihtiyaç duyulan boyutta hazırlanarak perde
haline getirilerek sunulmaktadır. Yerli üreticilerin bir kısmı kendi pazarlama
şirketi bazıları da ana bayileri veya bölge bayileri vasıtasıyla ürünlerini
yurt içinde perakende satış yapan firmalara dağıtmaktadırlar. Ayrıca bazı
firmaların kendi mağaza zincirleri de bulunmaktadır. İthal edilen ürünler de
benzer şekilde nihai tüketiciye ulaşmaktadır.
(5) Soruşturma kapsamında ürün tanımı,
sınıflandırmaya esas GTİP’ler ve belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriğine
ilişkin inceleme devam etmekle birlikte yapılan ön belirlemelere göre
Yönetmelik’in 4 üncü maddesi çerçevesinde, yerli üreticiler tarafından üretilen
ürünler ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenler arasında teknik ve
fiziksel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından bir fark bulunmadığı, ÇHC’den ithal edilen soruşturma
konusu madde ile yerli üretim dalı tarafından üretilen soruşturma konusu
maddenin benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
(6) Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar
genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır.
Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer
alan tarife pozisyonlarında ve/veya tanımlarında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 7 –
(1) 5407 GTİP’te yer alan sentetik filametten mensucatın giyimlik olanları için
soruşturma konusu ülke olan ÇHC menşeli olanların ithalinde %70,44 oranında,
Filipinler, Tayvan, Tayland, Güney Kore ve Malezya menşeli olanların ithalinde %8,67
ile %70,44 arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlem mevcuttur. Ancak,
perdelik ve döşemelik olan mensucat için herhangi bir önlem söz konusu
değildir.
(2) Soruşturma konusu maddenin gümrük vergileri, AB
(Avrupa Birliği), STA (Serbest Ticaret Anlaşması) ülkeleri ile E.A.G.Ü ve
Ö.T.D.Ü ülkeleri için sıfır, G.Y.Ü. (Gelişme Yolundaki Ülkeler) için %6,4,
soruşturma konusu ülke olan ÇHC’nin de aralarında bulunduğu diğer ülkeler için
ise %8’dir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
MADDE 8 – (1)
ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçı firmaların soru formuna verdikleri cevaplar
ve piyasa ekonomisi şartlarında faaliyet gösterdiklerine yönelik iddiaları
halen incelenmektedir.
MADDE 9 –
(1) Normal değer, açılış Tebliğinde de belirtildiği üzere, emsal ülke olarak
alınan Türkiye’deki imalat maliyeti ile satış, genel ve idari (SGİ) gider
rakamlarına makul oranda bir kârın eklenmesi suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Emsal ülke seçimi ile ilgili olarak süresi içinde
herhangi bir görüş veya itiraz alınmamıştır.
MADDE 10 –
(1) İhraç fiyatı, üretici/ihracatçı firmaların cevaplarından edinilen bilgiler
üzerinden belirlenmiştir. İhraç fiyatı hesabında, normal değer belirlemesinde
kullanılan ürün tipleri ile aynı tipteki ürünler dikkate alınmış, CIF bazda
olanlarında ihracatçı beyannameleri çerçevesinde navlun, sigorta ve diğer satış
giderleri düşülmek suretiyle ayarlama yapılmış ve böylece ihraç fiyatı mümkün
olduğu ölçüde fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
MADDE 11 –
(1) Damping marjı hesabında aynı ticari aşamada karşılaştırılmayı teminen
fabrika çıkış aşaması ihraç fiyatı ile fabrika çıkış aşamasında oluşan normal
değer karşılaştırılmıştır. Damping marjı, ağırlıklı ortalama normal değer ile
ağırlıklı ortalama ihraç fiyatının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır.
Buna göre, cevap veren ihracatçı/üretici firmalar için CIF bedelin yüzdesi
olarak hesaplanan damping marjları aşağıda yer almaktadır.
Wujiang Chemical Fiber Co. Ltd : %112,02
Wujiang Tongli Textile Co. Ltd. : %84,37
Jiangsu Zhonghua Textile Co., Ltd : %74,89
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarar ve Nedenselliğe İlişkin
Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
MADDE 12 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülke menşeli
ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde
bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç piyasadaki benzer mal fiyatları
üzerindeki etkisi incelenmiştir.
MADDE 13 –
(1) 2006 yılında 12.617.095 Kilogram (Kg) olan soruşturma konusu ürünün genel
ithalatı 2007 yılında 16.085.795 Kg’a, soruşturma döneminde (SD) ise 21.808.921
Kg’a çıkmıştır.
MADDE 14 –
(1) Soruşturma konusu maddenin ÇHC’den ithalatı 2006 yılında 9.013.468 Kg iken, 2007 yılında 11.980.183 Kg’a SD’de ise 16.686.830 Kg’a çıkmıştır.
(2) ÇHC’den yapılan ithalatın birim fiyatları ise,
2006 yılında 6,87 $/Kg iken 2007 yılında 6,38 $/Kg’a SD’de ise 5,94 $/Kg’a
gerilemiştir.
MADDE 15 –
(1) Soruşturma konusu maddenin yurtiçi tüketimi, yerli üretim dalının yurtiçi
satışları ile genel ithalatın toplanması suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi
2006 yılında 100 iken, 2007 yılında 120’ye ve SD’de 148’e ulaşmıştır. Dampingli
ithalatın tüketim içindeki payı ise 2006 yılında % 51 iken, 2007’de %57’ye
SD’de ise %64’e yükselmiştir.
MADDE 16 –
(1) Dampingli ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisini
görebilmek amacıyla fiyat kırılması ve baskısı ile fiyat yıpranması ve
bastırılmasına bakılmıştır.
(2) Fiyat kırılması, soruşturma konusu ürünün Türkiye
pazarına giriş fiyatlarının (CIF ithal fiyatı + gümrük vergisi ve masrafları)
yerli üretim dalının fiyatlarının altında olup olmadığını göstermektedir. Buna
göre, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2006 yılında %95,
2007 yılında %102, 2008 yılında %139 oranında kırdığı tespit edilmiştir.
(3) Fiyat baskısı ise yerli üretim dalının
fiyatlarının dampingli ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve fiyatlarını
makul kar elde edecek şekilde belirleyememesi durumunda, soruşturma konu ürünün
Türkiye pazarına giriş fiyatı ile yerli üreticinin maliyetlerine makul bir kar
oranı ekleyerek bulunan olması gereken fiyatın karşılaştırılmasıdır. Fiyat
baskısı hesaplandığında, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının olması
gereken fiyatlarını 2006 yılında %143, 2007 yılında %154 ve 2008 yılında %218
oranında baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(4) Fiyat yıpranması (depression) yerli üretim
dalının birim fiyatlarında reel olarak gerilemedir. Yerli üretim dalının yurt
içi birim satış fiyatlarında gerileme olup olmadığı incelenmiş ve 2006 yılında
reel olarak 100 olan birim fiyatların 2008 yılında 79’a gerilediği görülmüştür.
(5) Fiyat bastırması (supression) ise, yerli üretim
dalının dampingli ithalat sebebiyle maliyet artışlarını fiyatına yansıtamaması
veya düşen maliyetlerden daha fazla oranda fiyatlarını düşürmesi sebebiyle kar
oranının azalması veya maliyet-satış oranının yükselmesidir. Yerli üretim
dalının soruşturma konusu üründeki kar (zarar) oranı 2006 yılında %-15,15 iken
2007 ve 2008 yıllarında zarar büyüyerek sırasıyla %-15,94 ve %-20,42 seviyesine
çıkmıştır. Yerli üretim dalının birim ticari maliyet-birim yurt içi satış
fiyatı oranına bakıldığında ise, 2006 yılında %117 olan oranın 2007 yılında
%118’e 2008 yılında ise %125’e yükseldiği anlaşılmıştır. Söz konusu verilerden
görüleceği üzere dampingli ithalat sebebiyle yerli üretim dalı ciddi oranda
zararına ürün satmaktadır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
MADDE 17 –
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri Zorluteks, Tanrıverdi ve Burkay
firmalarının 2006-2008 dönemine ilişkin verileri esas alınarak incelenmiştir.
Söz konusu firmaların verileri toplanarak yerli üretim dalına ait veriler elde
edilmiştir.
(2) Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde
incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Üretici
Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler
kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için
2006 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2007 yılında 107’ye çıkmış,
2008’de ise 93’e düşmüştür. Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi
100’den 90’a düşmüş olup, KKO endeksi ise aynı dönemde 100’den 104’e
yükselmiştir. KKO’nın artması hem kapasitenin azalması hem de ihracattaki
artıştan kaynaklanmaktadır.
b) Yurtiçi satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için
2006 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi 2008’de 86’ya gerilemiştir.
Aynı dönemde satış hasılası ise 100’den 68’e gerilemiştir.
c) Yurtiçi Fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe
ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken
sürekli olarak azalarak 2008’de 79’a gerilemiştir.
d) İhracat
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için
2006 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi 2008’de 108’e çıkmıştır.
e) Pazar payı
(1) Yerli üreticilerin yurtiçi pazar payı 2006
yılında %29 iken 2008 yılında %17’ye düşmüştür.
f) Maliyetler
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için
2006 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti,
2008’de 85’e gerilemiştir.
g) Kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe
yurt içi satışlardan elde ettiği 2006 yılında (-)100 olan zararı artarak
2008’de (-) 246 olmuştur.
h) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe
2006 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 157’ye çıkmıştır. Stok
çevrim hızına (satış/stok) bakıldığında ise 2006 yılında 2,0 iken 2008’de
1,24’e gerilemiştir.
ı) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe
2006 yılında 100 olan direkt işçi sayısı endeksi, 2008’de 74’e gerilemiştir.
j) Ücretler
(1) Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2006
ile 2008 arasında reel olarak 18 puan gerilemiştir.
k) Verimlilik
(1) Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi
2006 yılında 100 iken, 2008’de 126’ya çıkmıştır.
l) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün
üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı (Kâr+amortisman) 2006 yılında
100 iken, 2008’de (-) 203’e (nakit çıkışı) düşmüştür.
m) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini
kapsayan aktif büyüklüğü reel olarak 2006 yılında 100 iken 2008’de 124’e
yükselmiştir.
n) Sermaye Artışı
(1) Yerli üretim dalının 2006 yılında 100 olan öz
sermayesi 2008 yılında 128’e ulaşmıştır.
o) Yatırımlardaki Artış
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin
2006 yılında 100 olan yenileme yatırımları 2008 yılında 138’e çıkmıştır.
p) Yatırımların geri dönüş oranı
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin
yatırım hasılatı (Kâr/Öz kaynak) oranı 2006 yılında (-)100 iken 2008’de (–) 55
olmuştur.
r) Damping marjının büyüklüğü
(1) Mevcut bilgiler ışığında, ÇHC menşeli soruşturma
konusu üründe önemli oranlarda damping marjı tespit edilmiştir.
MADDE 18 –
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, soruşturma
konusu ürünün ihracatındaki artışa rağmen yurt içi satış miktarında ortaya
çıkan ciddi azalma nedeniyle üretim azalmış, düşen kapasite ve artan ihracat
miktarına bağlı olarak KKO artmıştır. Yurt içi birim satış fiyatları
maliyetlerden daha fazla oranda azalmış, bunun sonucunda zaten mevcut olan
birim zarar artmış, nakit akışı negatife dönmüştür. Büyüyen pazarda azalan yurt
içi satışlar sebebiyle yerli üretim dalı soruşturma konusu ülke lehine ciddi
ölçüde pazar kaybetmiş, stokları artmış, bir yandan reel ücretler diğer yandan
istihdam azalmıştır. Bu veriler, yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
ciddi bozulma olduğunu ortaya koymaktadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Nedenselliğe İlişkin Değerlendirmeler
MADDE 19 –
(1) Zarar inceleme döneminde ÇHC’den yapılan soruşturma konusu ürün ithalatının
mutlak ve nispi olarak arttığı, birim fiyatlarının azaldığı, ÇHC’den yapılan
ithalatın birim fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde
altında kaldığı, yerli üretim dalının ÇHC lehine ciddi oranda pazar payı
kaybettiği tespit edilmiştir.
(2) Dampingli ithalatın fiyatlarının yerli üretim
dalının fiyatlarını kırması ve dampingli ithalattaki artış eğilimi ile yerli
üretim dalında görülen olumsuz gelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması
nedeniyle dampingli ithalat ile yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar
arasında illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır.
MADDE 20 –
(1) Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın toplam ithalat içindeki payı
incelendiğinde, bu ülkelerden yapılan ithalatın artışının genel ithalat
artışının gerisinde olması nedeniyle toplam içindeki payının gerilediği
görülmektedir. Ayrıca, üçüncü ülkeler kaynaklı ithalatın ortalama birim
fiyatları soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın birim fiyatlarının oldukça
üzerinde seyretmektedir.
(2) Sonuç olarak, diğer ülkeler kaynaklı soruşturma
konusu ürünün ithalatı, gerek miktarı ve piyasa payındaki eğilim, gerekse
fiyatları itibariyle bu aşamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta
görülmemektedir.
MADDE 21 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi hükümleri uyarınca, dampingli ithalatın dışında
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarara neden olabilecek başka bir
unsur olup olmadığına ilişkin yapılan ön incelemede, ithalatçı firmaların
dampingli ithalatı tercih etmelerindeki en önemli sebebin kendileri için
rekabet avantajı sağlayan düşük fiyat olduğu, zarara neden olabilecek başka bir
unsurun olmadığı görülmüştür.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
MADDE 22 –
(1) Soruşturma sırasında dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi
arasında illiyet bağının mevcudiyetine ilişkin ön belirlemeler yapıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı
ile, aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye’ye ithalatında
belirtilen oranda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur.
GTİP
Eşyanın Tanımı
Menşe Ülke
Teminat Oranı (CIF %)
Tablo1’de
belirtilmiştir.
Suni
veya sentetik liflerden belirli mensucat veya tekstil ürünü
Çin
Halk Cumhuriyeti
70,44
MADDE 23 –
(1) Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun’un 12 nci maddesi
çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir
kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması nedeniyle, soruşturma
ile ilgili kesin kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay
süreyle yürürlükte kalır.
MADDE 24 –
(1) Gümrük İdareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı
ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında karşısında gösterilen oranda
teminat alırlar.
MADDE 25 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 26 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan
yürütür.
Tablo 1- Soruşturma
Konusu Ürüne Ait Gümrük Tarife Sınıflandırması Listesi
5407.41.00.90.11
5407.41.00.90.12
5407.42.00.90.11
5407.42.00.90.12
5407.43.00.90.11
5407.43.00.90.12
5407.44.00.90.11
5407.44.00.90.12
5407.51.00.90.11
5407.51.00.90.12
5407.52.00.90.11
5407.52.00.90.12
5407.53.00.90.11
5407.53.00.90.12
5407.54.00.90.11
5407.54.00.90.12
5407.61.10.90.11
5407.61.10.90.12
5407.61.30.90.11
5407.61.30.90.12
5407.61.50.90.11
5407.61.50.90.12
5407.61.90.90.11
5407.61.90.90.12
5407.69.10.90.11
5407.69.10.90.12
5407.69.90.90.11
5407.69.90.90.12
5407.71.00.90.11
5407.71.00.90.12
5407.72.00.90.11
5407.72.00.90.12
5407.73.00.90.11
5407.73.00.90.12
5407.74.00.90.11
5407.74.00.90.12
5407.81.00.90.11
5407.81.00.90.12
5407.82.00.90.11
5407.82.00.90.12
5407.83.00.90.11
5407.83.00.90.12
5407.84.00.90.11
5407.84.00.90.12
5407.91.00.90.11
5407.91.00.90.12
5407.92.00.90.11
5407.92.00.90.12
5407.93.00.90.11
5407.93.00.90.12
5407.94.00.90.11
5407.94.00.90.12
6005.31
6006.31
6005.32
6006.32
6005.33
6006.33
6005.34
6006.34
6303.12
6303.92
5810.92