Tebliğler · Resmî Gazete: 2010-01-22
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39468
MADDE 1 –
(1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Cam
Elyaf Sanayii A.Ş. firması tarafından yapılan başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli “cam elyafı takviye malzemeleri”nin Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretim dalına zarar verdiği
iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem alınması
talep edilmektedir.
MADDE 2 –
(1) Başvuru konusu eşya, normal olarak 7019.11.00.00.00, 7019.12.00.00.00,
7019.19.10.00.00, 7019.19.90.00.00, 7019.31.00.00.00, 7019.90.91.00.00,
7019.90.99.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlarında (GTİP) beyan edilen
“cam elyafı takviye malzemeleri”dir. Bahse konu gümrük tarife istatistik
pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette
değildir.
(2) Başvuru konusu ürün, “cam elyafı takviye
malzemeleri”dir. Şikayetçi yerli üretici tarafından sunulan bilgilere göre, cam
elyafı takviye malzemelerinin kırpılmış demetler, tek uçlu fitiller, çok uçlu
fitiller ve kırpılmış demetten keçeler olmak üzere dört ana tipi bulunmaktadır.
Ürün tiplerinin üretim süreci cam hammaddelerinin cam filamentleri haline
getirilmesine kadar aynıdır. Geleneksel cam hammaddelerinden elde edilen
ergimiş cam, kovanlara iletilir ve kovanlardaki 1 ila 2 mm çapındaki yüzlerce delikten serbest akış ile yüksek hızlarda akmaya başlar. Serbest bir halde
akan cam filamentlerinin bir araya getirilmesiyle demetler elde edilir.
Kovanlardan akan filamentlerin ısı değeri su ve hava ile soğutularak düşürülür.
Sıcaklığı düşürülen cam filamentleri korunma amacıyla kimyasal bir bağlayıcı
ile kaplanır.
(3) Başvuru konusu ürün tiplerinden kırpılmış
demetler, cam filamentlerinin kırpma makinesinde 3 mm ila 24 mm arasında değişik uzunluklarda kırpılıp titreşimli elektrikten geçirilmesi suretiyle
üretilir. Kırpılmış demetler en çok otomotiv ve beyaz eşya plastikleri ile
debriyaj ve fren balatalarının üretiminde kullanılmaktadır. Başvuru konusu bir
diğer ürün tipi olan tek uçlu fitiller ise cam filamentlerinin doğrudan
sarılarak R/F fırınlarında kurutulması suretiyle üretilen ürünlerdir. Başlıca
kullanım alanları silo, depo ve boru gibi ürünlerin silindirik yöntemlerle
üretimi, her türlü profilin devamlı çekme yöntemiyle üretimi ve dokunmamış çok
açılı kumaşların üretimidir. Çok uçlu fitiller ise cam filamentlerinden demet
gruplarının birbirine paralel olarak bükülmeden sarılması suretiyle üretilen
ürünlerdir. Söz konusu ürün temel olarak CTP boru, akrilik küvet, ışık geçirgen
panel ve otomotiv tavanı üretiminde kullanılmaktadır. Kırpılmış demetten
keçeler ise cam filamentlerinin 50 mm uzunluğunda kırpılıp sıvı bir bağlayıcı
ile bir arada tutulmasının ardından fırınlarda kurutularak rulo haline
getirilmesi suretiyle üretilir. Kırpılmış demetten keçeler temel olarak tekne,
otomotiv yedek parçası, yalıtım malzemeleri, çatı kaplamaları için levha ve
sandviç tipi kamyon kasalarının üretiminde kullanılmaktadır.
(4) Soruşturma kapsamında ürün tanımı, sınıflandırmaya
esas GTİP’ler ve belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriği de incelemeye
alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde Dış Ticaret
Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmelik’in 20
nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
MADDE 4 –
(1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak
değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet
konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek
suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal
değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, yerli üretim dalı
tarafından temin edilen ÇHC’de yerleşik büyük çaplı tedarikçilerin fabrika çıkış
aşamasındaki fiyat tekliflerinin ağırlıklı ortalaması esas alınmıştır.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla cam elyafı takviye malzemelerinin dört farklı ürün
grubu için ayrı ayrı hesaplanan damping marjlarının ÇHC menşeli şikayete konu
ürün için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) ÇHC menşeli şikayet konusu ürün ithalatının ürünün toplam ithalatı içerisindeki
payı 2007-2009 dönemi arasında önemli ölçüde artış göstermiştir. Aynı dönemde,
yerli üretim dalının iç piyasa satışları mutlak olarak gerilemiştir. Ayrıca ÇHC
menşeli şikayet konusu ürünün pazar payı söz konusu dönemde ciddi oranda artış
kaydetmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurtiçi satış fiyatları
şikayete konu ülke menşeli ithalat tarafından 2007-2009 döneminde önemli ölçüde
kırılmıştır. Ayrıca söz konusu fiyatlar reel olarak ciddi oranda düşüş
kaydetmiştir.
(3) Yerli üretim dalının sınai ve ticari maliyetleri
söz konusu dönemde reel olarak artmıştır. Ayrıca şikayete konu dampingli
ithalata paralel olarak yerli üretim dalının yurtiçi satış, üretim, kapasite,
stok miktarı, nakit akışı, istihdam ve yatırımların geri dönüşü gibi ekonomik
göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin TÜİK istatistikleri esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete
konu ÇHC menşeli dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca
ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde
dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM)
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 –
(1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici
veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik
Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli deliller
ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin
yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM
internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların
bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin
Türkiye’deki resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci
maddesinde belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 –
(1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen
süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da
bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde
soruşturmaya ilişkin karar -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre
alınacaktır.
MADDE 11 –
(1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, 06510 Emek/ANKARA
Tel : +90-312-204 77 26 / 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan
yürütür.