Tebliğler · Resmî Gazete: 2010-05-23
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39636
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2010/14)
BİRİNCİ KISIM
Genel
Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 –
(1) 01/08/2004 tarihli ve 25540 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2004/15 sayılı Tebliğ (2004/15 sayılı
Tebliğ) kapsamında Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8715.00.10.00.00
ve 8715.00.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında
kayıtlı “bebek arabaları ile şasileri”ne yönelik dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) ÇHC menşeli bahse konu bebek arabalarına yönelik
meri önlemin yürürlük süresinin bitiminden önce, 18/12/2008 tarihli ve 27084
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2008/39 sayılı Tebliğ (2008/39 sayılı Tebliğ) ile yerli üretim dalının
önleme konu ürün ve ülke kapsamında bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılması talebinde bulunabileceği ilan edilmiştir.
(3) Dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve
zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasıyla
8715.00.10.00.00 ve 8715.00.90.00.00 GTİP’leri altında yer alan bebek arabaları
ile bunların şasilerine yönelik olarak yerli üreticiler Rota Çocuk Gereçleri
San. ve Tic. A.Ş. (Rota) ile Derya Bebe Çocuk Gereçleri İml. Paz. San. Tic.
Ltd. Şti. (Derya) tarafından yapılan ve Ünal Çocuk Ger. İnş. San. Tic. Ltd.
Şti. ile Ümit Bisiklet San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından desteklenen
başvuru çerçevesinde, 25/07/2009 tarihli ve 27299 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/24 sayılı Tebliğ
(2009/24 sayılı Tebliğ) ile başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması, Dış
Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük)
tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ;
4412 sayılı Kanun’la değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca şikayet, yerli üretim dalı adına yapılmış
ve bu bağlamda şikayetçi üreticilerin yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz oldukları anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, söz konusu ürünün yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça
tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik ürünün bilinen ihracatçılarına
ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ÇHC Ankara
Büyükelçiliğine ilgili soru formları, başvurunun gizli olmayan özeti ve
soruşturma açılış Tebliğine ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Tarafların soru formunu
yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre
uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(3) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi
boyunca Müsteşarlığımız ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen
ilave bilgileri temin etmiştir.
(4) İthalatçı soru
formunu doldurmaları için kendilerine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde
bulunulan 40 ithalatçı firmanın 15’inden yanıt alınmıştır.
(5) Öte yandan soruşturmaya tabi ülke
olan ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçı firmalardan soru formlarına yönelik
herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(6) Yönetmelik’in 25 inci maddesi uyarınca,
soruşturmaya ilişkin tespit ve bilgileri içeren Nihai Bildirim ilgili
tarafların bilgisine sunulmuştur. İki ithalatçı firmadan öngörülen süre
zarfında Nihai Bildirim’e yönelik görüş alınmıştır.
(7) Tarafların soruşturma boyunca ortaya
koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat
kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
değinilmiştir. Ayrıca, ilgili taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli
olmayan nüshaları talep eden bütün ilgili tarafların bilgisine sunulmuştur.
MADDE 5 – (1)
Yönetmelik’in 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üreticiler Rota firmasının
İstanbul Beylikdüzü’ndeki üretim ve idari tesisleri ile Derya firmasının
İstanbul İkitelli’deki idari ve İstanbul Silivri’deki üretim tesislerinde
yerinde doğrulama soruşturması yapılmıştır. Ayrıca ithalatçı firmalardan Denge
İç ve Dış Ticaret Pazarlama Ltd. Şti.’nin (Denge) İstanbul Beylikdüzü’ndeki
idari ofisinde adı geçen firmanın ithalatçı soru formuna verdiği cevapların
yerinde doğrulaması yapılmıştır.
MADDE 6 – (1)
Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının değerlendirilmesine esas
teşkil etmek üzere 01/01/2006–31/12/2008 tarihleri arası gözden geçirme dönemi
olarak alınmıştır. Bununla birlikte, ÇHC’nin dünya piyasasındaki konumu ve
fiyatlama eğilimine ilişkin olarak, mevcut olduğu ölçüde, 2003 sonrası veriler
de dikkate alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 – (1)
Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli 8715.00.10.00.00 ve 8715.00.90.00.00
GTİP’lerinde yer alan “bebek arabaları ile şasileri”dir.
(2) Önlem konusu bebek arabaları (bebek
puseti), doğum anından üç yaşına kadar çocuklar için kullanılan motorsuz ve
insan gücüyle hareket eden bir taşıma aletidir. Ayrıca bebek arabalarının
aksamından olan şasiler de cüzi bir işleme tabi tutularak mamul ürün haline
getirilebildiğinden önlem kapsamında bulunmaktadır.
(3) Yerli üretim dalı tarafından imal
edilen bebek arabaları ve ihmal edilebilir bir işçilik sonucunda mamul ürün
haline getirilen şasileri ile soruşturma konusu ülke menşeli bebek arabalarının
benzer ürün olduğu tespiti mevcut önleme esas soruşturmada (esas soruşturma)
yapılmıştır. Bu soruşturmada ise, fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği,
kullanım alanları, tüketici algılaması ve dağıtım kanalları bakımından yerli
üretici tarafından üretilen ürün ile soruşturmaya konu ülke menşeli ürün
arasında “benzer ürün” tanımı açısından ayrım yaratan herhangi bir farklılığın
ortaya çıktığına ilişkin yeni bir bilgiye ulaşılmamıştır. Bu itibarla, 2004/15
sayılı Tebliğ’de soruşturma konusu ürün ve benzer ürüne yönelik tespitleri
değiştirecek herhangi bir bilgi mevcut olmadığından anılan belirlemeler
geçerliliğini sürdürmektedir.
(4)
Soruşturma kapsamında yapılan incelemelerde soruşturma konusu maddenin yukarıda
belirtilen GTİP’ler dışında bir sınıflandırma altında ithal edildiğine ilişkin
herhangi bir bulgu edinilmemiştir. Öte yandan, soruşturma konusu madde haricinde
bir maddenin mezkur GTİP’ler altında ithal edildiğine dair bir itirazda da
bulunulmamıştır.
(5)
Soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya
esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu
eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel
getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin Varlığı ve Devamı İddiası
MADDE 8 – (1)
Yönetmelik’in 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde
dampingin devam edip etmediği incelenmiş ve 2008 yılına ilişkin gösterge
niteliğinde damping marjı hesaplanmıştır. Bu kapsamda, Yönetmelik’in 7 nci
maddesi uyarınca, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan ülke olarak kabul
edilmesi nedeniyle piyasa ekonomisi şartlarının mevcut olduğu Türkiye emsal ülke olarak alınmıştır.
MADDE 9 – (1)
Normal değer hesabında, Türkiye’de yerleşik bebek arabası üreticileri olan Rota
ve Derya firmalarından temin edilen ve yerinde doğrulanan direkt ilk madde ve
malzeme giderlerine direkt işçilik ve genel üretim giderleri eklenerek birim
puset başına düşen sınai maliyet bulunmuştur. Hesaplama yapılırken iki firmanın
ağırlıklı ortalama maliyetleri esas alınmıştır. Sınai maliyet bulunduktan sonra
satış, genel idari giderler ile finansman giderlerinde gerekli ayarlamalar
yapılmış ve bulunan değerler sınai maliyete eklenmiştir. Bu şekilde birim
ticari maliyete ulaşılmıştır. Elde edilen birim ticari maliyete ise makul bir
kar eklenerek fabrika çıkış aşamasında oluşan fiyat bulunmuştur. Bulunan bu
değer oluşturulmuş normal değer olarak kabul edilmiştir.
MADDE 10 – (1)
İhraç fiyatının belirlenmesinde, işbirliğine gelen firma olmamasından dolayı
eldeki veriler kullanılarak önlem konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın
birim fiyatına ilişkin 2008 yılına ait TÜİK ithalat istatistikleri esas
alınmıştır. İstatistiklerden elde edilen CIF fiyattan, ithalatçı firmalardan
gelen yanıtlar esas alınarak hesaplanan navlun ve sigorta bedelleri düşülerek
FOB bazlı ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Bulunan bu değer, fabrika çıkış
aşamasında kabul edilmiştir.
MADDE 11 – (1)
Damping marjı hesabında, ağırlıklı ortalama normal değer ile ağırlıklı ortalama
ihraç fiyatı aynı ticari aşamada, fabrika çıkış aşamasında,
karşılaştırılmıştır. Yapılan hesaplamalara göre, ÇHC menşeli bebek arabaları
için bulunan damping marjı adet başına 19 ABD Doları tutarındadır. Bulunan bu
değer CIF ihraç fiyatının %49,8’i düzeyindedir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Maddi Zararın Varlığı ve Devamı İddiası
MADDE 12 – (1)
Yönetmelik’in 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde
yerli üretim dalında zarar durumu ve bu zararın devamına ilişkin incelemeler
yapılmıştır. İthalat verileri incelenirken, önlemin etkisini görebilmek
amacıyla önlem öncesi ve sonrası dönemi kapsayan 2003-2009 dönemi dikkate
alınmıştır.
MADDE 13 – (1) Önlem konusu ürünün 2003-2009 döneminde
Türkiye’ye genel ithalatı ve ÇHC’den yapılan ithalatının incelenmesinde Türkiye
İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılmıştır. Buna göre, 2003 yılında
323.837 adet olan bebek arabası ithalatı, 2004 yılında önlem alınmasının da
etkisiyle %22,5 oranında azalarak 250.988 adete düşmüştür. 2005 yılında da
düşüşünü sürdüren bebek arabası ithalatı %19,2 oranında azalarak 202.698 adet
olarak gerçekleşmiştir. 2006 yılında ise bebek arabası ithalatının %69,7 gibi
ciddi bir oranda artarak 344.060 adete çıktığı görülmektedir. 2007 yılında
%15,7 oranında azalan bebek arabası ithalatı, 2008 yılında %37,4’lük artışla
398.478 adete çıkmıştır. Bu iki yıldaki azalış ve artışın en büyük nedeni
önleme tabi ülke haricindeki ithalatın azalış ve artışı olarak görülmektedir.
2009 yılında ise küresel krizin de etkisiyle ithalat %26 oranında azalarak
294.852 adet olarak gerçekleşmiştir.
(2) 2008 yılında yaklaşık 400.000 adet
civarı gerçekleşen bebek arabası ithalatı önlem öncesi ilk yıl olan 2003
yılındaki ithalatın %23 oranında üstünde gerçekleşmiştir. Bu da ithalat
açısından koşulların önlem öncesi koşullara dönmüş olduğunun önemli bir
göstergesidir.
(3) Bahse konu ürünün genel ithalatına
değer bazında bakıldığında ise, 2003 yılında 6.721.965 ABD Doları olarak
gerçekleşen ithalatın, 2004 yılında 9.028.464 ABD Doları’na çıktığı, 2005
yılında düşüşe geçerek 7.294.306 ABD Doları’na gerilediği, 2006 yılında ise
neredeyse iki katına çıkarak 13.475.207 ABD Doları seviyesine geldiği, 2007
yılında tekrar azalarak 12.751.390 ABD Doları olarak gerçekleştiği
görülmektedir. 2008 yılında ise söz konusu ithalatın değer olarak ciddi bir
artışla 19.050.758 ABD Doları’na çıktığı; 2009 yılında ise hem daralan talep
hem de düşen fiyatlar neticesinde 13.021.724 ABD Doları olarak gerçekleştiği
müşahede edilmektedir.
MADDE 14 – (1)
Soruşturmaya konu ülkeden gerçekleşen ithalatın miktar olarak genel ithalat
içindeki payı, önlemin yürürlüğe girmesinden önceki yıl olan 2003 yılında
%89,35 seviyesindeyken 2004 yılında %58,18 seviyelerine düşmüştür. Ancak bu
düşüş uzun sürmemiş ve ÇHC menşeli ithalatın payı 2005 ve 2006 yıllarında %64
seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2007 yılında ciddi bir artışla %77,43 olan
soruşturma konusu ülke ithalatının payı 2008 yılında tekrar düşüşe geçerek %69
seviyesine gerilemiştir. 2009 yılında ise düşen genel ithalatın içinde payını
artıran ÇHC menşeli ürünlerin ithalatı genel ithalatın %81,6’sı düzeyine
gelmiştir. Bu çerçevede önleme tabi ülke menşeli ithalatın genel ithalat
içindeki payının önlem alındıktan sonraki ilk yıl içinde kayda değer oranda
düştüğü fakat son yıllarda söz konusu payın tekrar eski seviyelerine geldiği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla mevcut önlemin ilk birkaç yıl etkili olduğu fakat
daha sonra yükselen birim fiyatlarla beraber etkisinin azaldığı ve önleme tabi
ülke menşeli ithalatın genel ithalat içindeki payının ciddi oranda yükseldiği
görülmektedir.
(2) 2003–2009 döneminde ÇHC’den
gerçekleşen bebek arabası ithalatına miktar olarak bakıldığında 2003 yılında
289.363 adet olan ithalatın 2004 yılında bir önceki yıla göre %49,5 oranında
bir düşüşle 146.035 adete, 2005 yılında ise %10,6 düşüşle 130.628 adete
gerilediği görülmektedir. 2006 yılına bakıldığında ise %69,2’lik ciddi bir
artış oranıyla 220.994 adete çıkan ÇHC menşeli bebek arabası ithalatının 2007
yılında genel ithalatın düşmesine rağmen %1,6 oranında olsa da artarak 224.550
adete ulaştığı görülmektedir. 2008 yılında da artışını devam ettiren ÇHC
menşeli bebek arabası ithalatı %22,5 oranında artarak 275.014 adete
yükselmiştir. 2009 yılında ise küresel talep daralması sonucu düşen genel
ithalattan daha düşük bir oranda düşen ÇHC menşeli bebek arabası ithalatı
240.734 adet olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalata değer olarak
bakıldığında ise fiyatların yükselmesinden dolayı 2003 yılında miktar olarak
2009 yılından daha fazla olan ithalatın değer olarak daha düşük olduğu
görülmektedir. Zira 2003 yılında 5.088.889 ABD Doları seviyesinde olan ithalatın
değeri 2009 yılında 11.056.344 ABD Doları seviyesine çıkmıştır.
MADDE 15 – (1)
Soruşturma konusu ürünün Türkiye toplam tüketimi, 2006-2008 dönemi için
şikâyetçi yerli üreticilerden temin edilen yurt içi satış miktarları ile ilgili
yıllara ait ithalat miktarının toplanması suretiyle bulunmuştur. Şikayetçi
yerli üreticilerin yerli üretim dalındaki payına ilişkin belirttiği oran esas
alınarak yerli üretimin toplam yurtiçi satışları tahmin edilmiştir. Gösterge
niteliğinde bulunan yerli üretimin satış miktarlarına toplam ithalat miktarı
eklenerek Türkiye toplam tüketimi bulunmuştur. Bu çerçevede, 2006 yılında 100
olan tüketim endeksinin 2007 yılında 94’e düştüğü ancak 2008 yılında ciddi bir
artış kaydederek 115 olduğu tespit edilmiştir.
(2) ÇHC’nin, bahse konu bebek arabaları
için Türkiye pazarından aldığı pay incelendiğinde, 2006 yılında endeks değeri
100 olan pazar payının, 2007 yılında 107,8’e, 2008 yılında 108,1’e ulaştığı
görülmektedir. Yerli üretim dalının ise 2006 yılındaki 100 olan pazar payı
endeks değeri, 2007 yılında 135’e çıkmış ve 2008 yılında 98’e düşmüştür.
Görüldüğü üzere önleme tabi ülke olan ÇHC’nin pazar payı üç yıllık dönemde
artış kaydederken yerli üretim dalının pazar payı 2007 yılında artmasına rağmen
2008 yılında 2006 yılındaki pazar payının dahi altına düşmüştür.
MADDE 16 – (1)
Önlem konusu bebek arabalarının Türkiye’ye genel ithalatının birim fiyatı, 2003
yılında 20,76 ABD Doları/Adet, 2004 yılında 35,97 ABD Doları/Adet, 2005 yılında
39,09 ABD Doları/Adet, 2006 yılında 39,17 ABD Doları/Adet, 2007 yılında 43,97
ABD Doları/Adet ve 2008 yılında 47,81 ABD Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir.
2009 yılına bakıldığında ise istikrarlı bir şekilde artan birim fiyatların
tekrar düşerek 44,16 ABD Doları/Adet seviyesine gerilediği görülmektedir.
(2) ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatın
birim fiyatının seyrine bakıldığında ise, 2003 yılında 17,59 ABD Doları/Adet
olan birim fiyatın önlemin alınmasıyla birlikte 2004 yılında 30,88 ABD
Doları/Adet düzeyine çıktığı görülmektedir. 2005 yılında artış devam etmiş ve
birim fiyat, 37,49 ABD Doları/Adet seviyesinde gerçekleşmiştir. 2006, 2007 ve
2008 yıllarında da birim fiyattaki artış devam etmiş ve söz konusu fiyat 2008
yılı sonunda 53,95 ABD Doları/Adet seviyesine kadar çıkmıştır. 2009 yılında ise
daralan piyasa ile beraber fiyatlar da düşmüş ve birim fiyat 45,93 ABD
Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2004-2009 döneminde
ÇHC’nin birim ithalat fiyatlarının mevcut önlem öncesi dönemdeki birim
fiyatlardan daha yüksek olduğu dikkate alındığında ÇHC’den yapılan ithalatın
mevcut önlem yürürlüğe girdikten sonra birim fiyatı daha yüksek özel mallara
yöneldiği söylenebilir. Bu çerçevede, önlem sonrasında dampingli ithalatın
kompozisyonunda bir değişikliğin ortaya çıktığı ancak ÇHC için Türkiye
pazarının önemi dikkate alındığında önlemin kalkması halinde dampingli
ithalatın artmasına uygun bir pazar ortamının mevcut olduğu
değerlendirilmektedir.
(4) Diğer ülkelerden yapılan ithalatın
birim fiyatları 2003 yılında 47,37 ABD Doları/Adet, 2004 yılında 43,08 ABD
Doları/Adet, 2005 yılında 42 ABD Doları/Adet, 2006 yılında 37,36 ABD
Doları/Adet, 2007 yılında 33,38 ABD Doları/Adet ve 2008 yılında 34,13 ABD
Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir. Görüldüğü üzere 2003 yılından 2008 yılına
kadar diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın birim fiyatlarında ciddi
oranda düşüş gerçekleşmiştir. 2009 yılında diğer ülkelerden gerçekleşen CIF
ithalat birim fiyatına bakıldığında ise 36,32 ABD Doları/Adet olduğu
görülmektedir.
MADDE 17 – (1)
Önlemin yürürlükten kalkması durumunda yerli üretim dalı fiyatları üzerinde
oluşabilecek muhtemel etkiyi görebilmek amacıyla 2006-2008 dönemi için fiyat
kırılması ve fiyat baskısı hesapları yapılmıştır.
(2) Fiyat kırılması hesabında, öncelikle
önlem konusu ürünün dampinge karşı önlem hariç Türkiye piyasasına giriş
fiyatları bulunmuştur. Piyasaya giriş fiyatını bulmak için TÜİK’ten alınan
ortalama CIF birim fiyatlara gümrük vergisi ve diğer masraflara ilişkin
giderler eklenmiş ve ithal ürünlerin yurt içi satış fiyatları bulunmuştur.
Bulunan bu fiyatlar ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları
karşılaştırılarak fiyat kırılması hesabı yapılmıştır. Buna göre bebek arabaları
için hesaplanan fiyat kırılması oranları 2006, 2007 ve 2008 yılları için
sırasıyla CIF değerin %-2’si, %-5’i ve %1’i olarak bulunmuştur.
(3) Fiyat kırılmasının 2006 ve 2007
yılları için olmaması ve 2008 yılında oldukça düşük seyretmesi mezkur ürünün
yerli üreticilerinin düşük fiyatlı ithalattan dolayı ciddi bir fiyat baskısı
ile karşılaştıklarının göstergesi olabileceği düşüncesiyle söz konusu yıllar
için fiyat baskısı hesabı da yapılmıştır. Bu çerçevede, yukarıda belirtilen
şekilde bulunan ihraç fiyatları ile yerli üretim dalının olması gereken satış
fiyatlarını veren ve ticari maliyet artı makul kâr yöntemi ile bulunan fiyatlar
karşılaştırılmıştır. Buna göre, bebek arabalarında 2006, 2007 ve 2008 yılları
için dampinge karşı önlemin yürürlükte olmaması durumunda dampingli ithalatın
fiyatlarının, yerli üretim dalının olması gereken yurt içi satış fiyatlarını
sırasıyla CIF değerin %32’si, %24’ü ve %49’u oranında baskı altında tuttuğu
hesaplanmıştır. Fiyat baskısı oranlarının yüksek olması, söz konusu dönemde
yerli üretim dalının artan maliyetlerini yurtiçi satış fiyatlarına olması
gerektiği ölçüde yansıtamadığının önemli bir göstergesidir.
MADDE 18 – (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, yerli üretim dalını temsilen şikâyetçi
yerli üreticiler Rota ve Derya firmalarının verileri dikkate alınmıştır. İki
firmanın verileri toplanarak yerli üretim dalının tümüne ilişkin göstergeler
bulunmuş ve bulunan bu göstergeler endekslenerek reel hale getirilmiştir.
Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki
veriler için yılsonu Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan
arındırılmış değerler esas alınmıştır. Söz konusu zarar incelemesi 2006–2008
dönemi için yapılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabalarında 2006 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2007 yılında 121’e çıkmış, 2008 yılında ise 103 olarak gerçekleşmiştir.
2) Yerli üretim dalının önlem konusu bebek
arabalarında kapasitesi endeks olarak 2006 yılında 100 iken 2007 yılında 111’e
çıkmış, 2008 yılında ise yine 111 olarak kalmıştır. Kapasite kullanım oranının endeks
değerine bakıldığında ise, 2006 yılında 100 olan söz konusu değerin, 2007
yılında 109’a çıktığı, 2008 yılında ise 93’e düştüğü tespit edilmiştir.
b)
Yurtiçi satışlar ve birim fiyatlar
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabalarında yurt içi satış miktar endeksi 2006 yılında 100
olarak alındığında, söz konusu endeksin 2007’de 127’ye çıktığı, 2008’de ise
113’e düştüğü görülmektedir. Aynı dönem için yurtiçi satış hâsılatı reel olarak
incelendiğinde, 2006 yılında 100 olan endeks değerinin, 2007’de 115’e çıktığı,
2008 yılında ise 108’e düştüğü görülmektedir.
2) Yurtiçi satışların adet
başına düşen birim fiyatlarının reel endeks değerlerine bakıldığında ise 2006
yılında 100 olarak kabul edilen endeksin 2007 yılında 90’a düştüğü, 2008
yılında ise 96’ya çıktığı tespit edilmiştir.
c)
İhracat
1) İhracatın miktar
endeksinin 2006 yılında 100 olduğu kabul edilirse, 2007’de 167’ye çıktığı, 2008
yılında ise 120’ye düştüğü görülmektedir. İhracatın birim fiyatlarının endeksi
ise 2006 yılında 100 iken 2007 yılında 113’e ve 2008 yılında 121’e çıkmıştır.
ç)
Pazar payı
1) Yerli üretim dalının
pazar payının endeks değeri 2006 yılında 100 olarak alındığında, 2007 yılında
135 seviyesine çıkmış ve 2008 yılında ise 98’e düşmüştür.
d)
Stoklar
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabalarındaki dönem sonu stok verileri incelendiğinde, 2006
yılında 100 olan stok miktarı endeksinin, 2007 yılında 143’e 2008 yılında ise
146’ya çıktığı görülmektedir.
e)
İstihdam
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabalarında 2006 yılında 100 olan çalışan direkt işçi
sayısı endeksi, 2007’de 109’a, 2008’de ise 123’e çıkmıştır.
f)
Ücretler
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabaları üretiminde çalışan işçilerinin 2006 yılında 100
olarak kabul edilen aylık giydirilmiş reel brüt ücret endeksi, 2007 yılında
110, 2008 yılında ise 106 olarak gerçekleşmiştir.
g)
Verimlilik
1) Yerli üretim dalında
çalışan işçi başına üretimi yansıtan verimlilik endeksi 2006 yılında 100 iken,
2007 ve 2008’de sırasıyla 111 ve 83 olarak gerçekleşmiştir.
h)
Maliyetler
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabalarında ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet endeksi
2006 yılında 100 iken, 2007 yılında 88 ve 2008 yılında 105 olarak
gerçekleşmiştir.
ı)
Kârlılık
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu üründe birim karlılığı 2006 yılında -100 iken, 2007 ve 2008
yıllarında sırasıyla -63 ve -143 olarak gerçekleşmiştir.
i)
Nakit akışı
1) Yerli üretim dalının
önlem konusu bebek arabaları satışından elde ettiği nakit akışı endeksi
(kar+amortisman) 2006 yılında -100 iken, 2007 yılında -76 ve 2008’de -174
olarak gerçekleşmiştir.
j)
Büyüme
1) Yerli üretim dalının
bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü 2006 yılında 100 iken,
2007 ve 2008 yıllarında sırasıyla 137 ve 151 olarak gerçekleşmiştir. Yerli
üretim dalı bebek arabalarından kar edemezken aktif büyüklüğünde artış
yaşanmıştır. Bunun sebepleri arasında firmaların diğer faaliyetlerinden elde
ettiği karlar ve yaptıkları yenilikler sonucu ürettikleri farklı ürünlerden elde
ettikleri karların olduğu düşünülmektedir. Nitekim yerli üretim dalı, esas
önlemin alındığı zaman sadece puset üretimi yaparken bugün bebek salıncağı,
yürüteç ve bebek bisikleti de üretebilir duruma gelmiştir.
k)
Sermaye artışı
1) Yerli üretim dalının
bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2006 yılında 100 olan öz sermaye endeksi,
2007 yılında 94’e düşmüş, 2008 yılında ise 126’ya çıkmıştır.
l)
Yatırımların geri dönüş oranı
1) Yerli üretim dalının
bütün faaliyetleri ile ilgili olarak yatırımların geri dönüşünü yansıtan Kar/Öz
kaynak oranı 2006 yılında %13 iken 2007 yılında %16,4 ve 2008 yılında %4,3
olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 19 – (1) Yerli üretim dalından temin edilen
veriler ışığında yapılan incelemeler sonucunda mevcut önlemin de etkisiyle
2006-2008 döneminde bebek arabaları üretiminin ve iç piyasa satışlarının miktar
bazında arttığı ve ürün istihdamında önemli bir artış olduğu görülmektedir.
Bunlara karşılık, verimlilik, kapasite kullanım oranı ve stok göstergelerinde
bozulmalar yaşandığı müşahede edilmektedir. Ayrıca 2006-2008 döneminde yerli
üretim dalının Türkiye bebek arabaları pazarındaki payının hemen hemen aynı
kaldığı da tespit edilmiştir.
(2) Gözden geçirme döneminde birim sınaî
maliyet ve birim ticari maliyetlerde az da olsa bir artış yaşanmasına rağmen
yurtiçi birim satış fiyatlarında reel düşüşler görülmüştür. Bu da yine iç
piyasada yerli üretim dalının maliyetlerindeki reel artışları satış fiyatlarına
yansıtamadığının bir göstergesidir. Ürün karlılığında yaşanan bozulmaların
temel sebebi de dampingli ithalattan kaynaklanan fiyat baskısı olmaktadır.
(3) Öte yandan yerli üretim dalının tüm
faaliyetlerine ilişkin net satışlarında, özsermayesinde ve aktif büyüklüğünde
reel artışlar gerçekleşmiştir. Yaşanan bu artışlardaki en büyük etkenler yerli
üretim dalının orijinal önlem alındıktan sonra yaptığı yeni yatırımlar sonucu
genişlettiği ürün gamı ve ticari mal satışlarıdır. Dampinge karşı önlem öncesi
döneme ilişkin yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri ile önlem sonrası
göstergeleri karşılaştırıldığında ise, yerli üretim dalının önemli bir kapasite
ve istihdam artışı gerçekleştirdiği, bebek arabaları üretiminin karlılığı ve
nakit akışı haricinde tüm faaliyetlerine ilişkin birçok temel ekonomik
göstergenin olumlu gelişme gösterdiği açıkça görülmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Dampingin
ve Zararın Devamı veya Yeniden Oluşma İhtimali İddiası
MADDE 20 – (1)
Yönetmelik’in 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
(2) Bu
çerçevede, soruşturma konusu ürünün uluslararası piyasasındaki gelişmeler,
soruşturmaya konu ülkenin üretim kapasitesi, ihracat kabiliyeti ve ihraç
fiyatları, soruşturmaya konu ülke için Türkiye pazarının önemi, talebi
etkileyen unsurlar, esas soruşturmada tespit edilen damping marjı, dampingli
ithalatın muhtemel fiyatları gibi dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi
ihtimaline ilişkin hususlar irdelenmiştir.
MADDE 21 – (1)
Soruşturma konusu ürünün küresel piyasasındaki gelişmeler ve soruşturma konusu
ülkedeki yerleşik kapasiteye ilişkin inceleme, Uluslararası Ticaret Merkezi
(International Trade Center-UTM) verileri kullanılarak yapılmış ve alt
paragraflarda bulunan sonuçlara ulaşılmıştır. Analizde, UTM’de yer alan veriler
en detaylı 6’lı bazda olduğu için, bebek arabaları ile aksam ve parçalarını
yansıtan 8715.00 GTP’e ait veriler kullanılmıştır.
(2) Değer bazında küresel bebek arabası
ile aksam ve parçalarının ihracatı 2004 yılında 1.015.745.000 ABD Doları iken,
2005 yılında 1.161.929.000 ABD Doları, 2006 yılında 1.281.261.000 ABD Doları,
2007 yılında 1.533.761.000 ABD Doları ve 2008 yılında 1.889.212.000 ABD Doları
seviyesine çıkmıştır. Değer bazında 2008 yılı itibariyle ÇHC %54,3 pazar payı
ile en büyük ihracatçı konumundadır. Pazar payı itibariyle ÇHC’yi takip eden
ülkeler %9,4 ile İtalya, %6,9 ile Hollanda ve %3,8’lik oranlarıyla Polonya ve
Hong Kong’dur.
MADDE 22 – (1)
UTM verilerine göre ÇHC’nin bebek arabası ile aksam ve parçalarında küresel
ölçekte ana tedarikçi olduğu görülmektedir. ÇHC’nin söz konusu ürün grubunda
ihracatı miktar bazında 2004 yılında 230.481 ton iken, 2005 yılında 241.372
ton, 2006 yılında 260.685 ton, 2007 yılında 272.772 ton ve 2008 yılında 295.618
ton olarak gerçekleşmiştir. Buna göre 2004–2008 döneminde ÇHC’nin küresel
ölçekteki ihracatı miktar bazında istikrarlı bir artış kaydetmiştir. 2005
yılında %4,7 olan ihracat artışı, 2006 yılında %8, 2007 yılında %4,6 ve 2008
yılında %8,3 olarak gerçekleşmiştir. Bu noktada gözden geçirme döneminde
ÇHC’nin ihracat kapasitesinde önemli bir artışın gerçekleştiği anlaşılmaktadır.
(2) Değer bazında ÇHC’nin bebek arabası
ile aksam ve parçaları ihracatı 2004 yılında 463.239.000 ABD Doları iken, 2005
yılında 565.739.000 ABD Doları, 2006 yılında 663.162.000 ABD Doları, 2007
yılında 777.752.000 ABD Doları ve 2008 yılında 1.026.501.000 ABD Doları
seviyesine ulaşmıştır. 2004–2008 döneminde ÇHC’nin söz konusu ürün grubundaki
ihracatı değer bazında %121,5 oranında artmıştır. Değer bazında küresel
ticarete bakıldığında ise ÇHC’nin pazar payının söz konusu dönemde önemli
oranda arttığı gözlenmektedir. Buna göre, 2004 yılında küresel ihracat içinde
ÇHC’nin payı değer bazında %45,6 iken, 2005 yılında %48,7, 2006 yılında %51,8,
2007 yılında %50,7 ve 2008 yılında %54,3 seviyesine ulaşmıştır.
(3) Önleme
konu ülkenin ihracat stratejisinin en önemli unsurlarından biri düşük fiyatlı
ve göreceli olarak düşük standartlı ürünleri kişi başı milli geliri nispeten
daha düşük olan ülkelere ihraç etmektir. Önleme tabi üründe dünyanın ana
tedarikçisi olan bu ülke kaynaklı ithalat, talebin yüksek fiyat esnekliğini
kullanarak önlemin kalkması halinde yurt içi pazara daha da artan oranlarda
nüfuz edebilecektir. Türkiye pazarında da söz konusu ürünün fiyat esnekliğinin
katı olmasına neden olacak özel bir durum bulunmamaktadır. Bu çerçevede, UTM
verilerine göre ÇHC’nin ihracat birim fiyatları incelendiğinde, 2004-2008
döneminde birim fiyatların artış kaydettiği gözlemlenmektedir. Buna göre 2004
yılında 2,01 ABD Doları/Kg olan birim fiyatın, 2005 yılında 2,34 ABD Doları/Kg,
2006 yılında 2,54 ABD Doları/Kg, 2007 yılında 2,85 ABD Doları/Kg ve 2008
yılında 3,47 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği görülmektedir. UTM verilerine
göre ÇHC’nin Türkiye’ye olan ihraç birim fiyatlarına bakıldığında ise ÇHC’nin
küresel ihraç birim fiyatlarından çok daha düşük seviyelerde Türkiye’ye ihracat
yaptığı görülmektedir. Buna göre 2004 yılında 1,48 ABD Doları/Kg olan ihraç
birim fiyatı 2005-2008 döneminde sırasıyla 1,29 ABD Doları/Kg, 2,17 ABD Doları/Kg,
2,47 ABD Doları/Kg ve 3,10 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Görüldüğü
üzere ÇHC’nin Türkiye’ye olan ihraç birim fiyatları dünyaya olan ihraç
fiyatlarından %50’ye varan oranlarda daha düşük olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 23 – (1) ÇHC’nin bebek arabaları
için en büyük ihraç pazarları olarak AB, ABD, Japonya ve Rusya Federasyonu öne
çıkmaktadır. UTM verilerine göre ÇHC’nin ABD’ye bebek arabası ihracatı miktar
bazında 2004-2008 döneminde sürekli artış eğiliminde olmuştur. Bu kapsamda
ihracat 2004 yılında 65.521 ton iken, 2005 yılında 67.421 ton, 2006 yılında
75.808 tona ulaşmıştır. 2007 yılında 81.468 ton olan ihracat, 2008 yılında ise
bir miktar artarak 81.621 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC’nin ABD’ye
ihracatının birim fiyatı 2004-2008 yılları arasında sırasıyla 1,91 ABD
Doları/Kg, 2,24 ABD Doları/Kg, 2,42 ABD Doları/Kg, 2,65 ABD Doları/Kg ve 3,27
ABD Doları/Kg olmuştur.
UTM verilerine göre 2004-2008 döneminde ÇHC’nin Türkiye’ye ihraç birim
fiyatlarının ABD Doları/Kg bazında ABD’ye ihraç birim fiyatlarından daha düşük
olduğu görülmektedir. Madde 22 (3)’te belirtilen ÇHC’nin Türkiye’ye olan ihraç
fiyatları göz önüne alındığında, 2004-2008 döneminde ÇHC’nin Türkiye’ye en
büyük ihraç pazarı olan ABD’den sırasıyla %22,5, %42,4, %10,3, %6,7 ve %5,1
oranlarında daha düşük ortalama birim fiyatlarla ihracat yaptığı
anlaşılmaktadır.
(3) Öte yandan, ÇHC’nin AB27’ye yaptığı
bebek arabaları ihracatı AB’nin resmi istatistik kurumu olan EUROSTAT’ın veri
tabanında yer alan en ayrıntılı veriyi içerecek şekilde, 8715.00.10 GTP baz
(8’li baz) alınarak incelenmiştir. 2004-2008 dönemi esas alındığında AB’nin
ÇHC’den bebek arabası ithalatının önemli derecede artmış olduğu görülmektedir.
2004 yılında 51.443 ton olan bebek arabası ithalatı artış kaydederek, 2005
yılında 60.845 ton, 2006 yılında 61.243 ton, 2007 yılında 70.369 ton ve 2008
yılında 70.532 ton değerine ulaşmıştır. ÇHC’nin AB-27’nin toplam ithalatı
içinde payı 2004, 2005 ve 2008 yıllarında %95, 2006 yılında %96 ve 2007 yılında
%94 olarak gerçekleşmiştir. Değer olarak ise AB 27’nin ÇHC’den ithalatı 2004
yılında 193.433.120 Euro iken, 2005 yılında 242.639.220 Euro, 2006 yılında
255.112.250 Euro, 2007 yılında 300.464.630 Euro ve 2008 yılında 324.121.680
Euro seviyelerinde gerçekleşmiştir. Değer bazında ÇHC menşeli bebek arabaları
ithalatının AB’nin toplam bebek arabaları ithalatı içindeki payı 2004 yılında
%93 iken yıllar içerisinde az da olsa düşüş kaydetmiş fakat 2008 yılında tekrar
artarak yine %93 seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) AB27’nin ÇHC’den yaptığı bebek
arabası ithalatının birim fiyatları incelendiğinde, birim fiyatların (8’li
bazdaki veri) 2004 yılında 3,76 Euro/Kg, 2005 yılında 3,99 Euro/Kg, 2006
yılında 4,17 Euro/Kg, 2007 yılında 4,27 Euro/Kg ve 2008 yılında 4,60 Euro/Kg
değerlerini aldığı görülmektedir.
(5) Bütün bu veriler birlikte
değerlendirildiğinde, ÇHC’nin küresel piyasanın tartışmasız en büyük oyuncusu
ve en büyük ihracatçısı durumunda olduğu, küresel pazarlara ve özellikle önemli
pazarlar olan ABD ve AB27’ye ihracatını düzenli olarak arttırdığı
görülmektedir. Öte yandan küresel krizin getirdiği kısmi talep daralmasına
paralel olarak son dönemde ÇHC’nin kayda değer bir atıl kapasitesinin oluştuğu,
önlemin kalkması halinde atıl kapasitesini de kullanarak Türkiye’ye yönelik
ihracatını kolayca artırabileceği değerlendirilmektedir.
MADDE 24 – (1) Önleme konu ülke için Türkiye, büyüyen ekonomisi
ve artan nüfusu bakımından bebek arabaları sektörü için önemli bir pazar
mahiyetindedir. Zira TÜİK rakamlarına göre, Türkiye’de 2004 yılında 1.213.545
bebek dünyaya gelmişken bu rakam 2008 yılında 1.262.333’e yükselmiştir. Ayrıca
daha önce tüketici algılaması bakımından lüks mal sınıfına giren pusetler,
özellikle 2000’li yıllarda hem düşen fiyatlar hem de artan tüketici bilinci
nedeniyle önemli bir ihtiyaç olarak görülmeye başlamıştır. Türkiye’deki tahmini
üretim ve ithalat rakamları göz önüne alındığında, yıllık bebek arabası
tüketimi 400.000 ila 500.000 adet civarındadır. Bu bağlamda, Türkiye’de bebek
arabaları talebinin yüksek olduğu ve önümüzdeki yıllarda artış göstereceği
değerlendirilmektedir. Bu yüzden Türkiye pazarı, bebek arabası ihracatçıları
açısından önemini yıldan yıla artırmaktadır. Dolayısıyla dünya bebek arabası
piyasasının en büyük ihracatçısı olan ÇHC için de
Türkiye önemli bir pazar konumunda yer almaktadır.
(2) Türkiye’deki çok sayıda
ithalatçı uzun yıllardır ÇHC’den bebek arabası ithalatı yapmaktadır. Türkiye’de
yerleşik ithalatçılar ile ÇHC’den çok sayıda üretici/ihracatçı firma gerek
ÇHC’deki ve Türkiye’deki, gerekse de başka ülkelerdeki fuarlarda sık sık karşı
karşıya gelmekte, özel ziyaretler yapmakta, karşılıklı bilgi alışverişinde
bulunmaktadırlar. Dolayısıyla, ÇHC üreticileri/ihracatçıları Türkiye pazarı,
rekabet şartları, dağıtım ve pazarlama kanalları, ürünler ve fiyat seviyeleri
hakkında iyi derecede bilgiye sahip olduklarından pazara nüfuz etme sorunu yaşamamaktadırlar. Önlemin
kalkması durumunda ÇHC’nin, Türkiye’ye olan ihracatını kolaylıkla
artırabileceği değerlendirilmektedir.
MADDE 25 – (1)
Soruşturma konusu ürünün ithalatçısı konumunda bulunan firmalar tarafından soru
formlarına verilen yanıtlardan bebek arabalarının iki farklı türde talebinin
olduğu anlaşılmaktadır. Birinci tür talep, yüksek gelir gurubunda yer alan
tüketiciler tarafından dünya çapında markalaşmış bebek arabası üreticilerinin
yüksek standartlı ve dolayısıyla yüksek fiyatlı olan ürünlerinin talep
edilmesiyle oluşmaktadır. Bu kapsamda yerli üreticinin fiyat bazında rekabet
edememe konusunda her hangi bir şikayeti bulunmamaktadır. Zira bu tarz ürünler
ÇHC’de üretilseler bile yüksek fiyatlardan ülkeye giriş yapmaktadırlar. Bu tip
ürünlerde talebi en çok etkileyen unsur malzeme kalitesi, güvenlik ve konfor
olmaktadır.
(2) İkinci tür talep ise, orta ve düşük
gelir gurubunda yer alan tüketicilerin daha düşük standartlı ama daha ekonomik
ürünleri talep etmesiyle oluşmaktadır. Bu noktada, yerli üretici fiyat bazlı
rekabet açısından oldukça zorlandığını dile getirmektedir. ÇHC menşeli
ithalatın da büyük bölümü bu tarz ürünlerden oluşmaktadır. Bu tarz ürünlerde
talebi etkileyen en önemli unsur kalite yerine fiyat olmaktadır.
MADDE 26 – (1) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari
altyapısını teşkil eden orijinal damping soruşturması esnasında tespit edilen
damping marjı, soruşturma konusu ülkede yerleşik üretici/ihracatçıların önlemin
yürürlükten kalkması halinde muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir
gösterge niteliği taşıdığından dikkate alınmıştır. Esas
soruşturmada bebek arabaları için
damping marjı, CIF bedelin %55’i düzeyinde hesaplanmıştır.
MADDE 27 – (1) Soruşturma konusu üründe ÇHC haricindeki
ülkelerden yapılan ithalatın, genel ithalat içindeki payının önlemin yürürlüğe
girdiği 2004 yılında %41,82 iken, 2005 yılında %35,56, 2006 yılında %35,77
seviyesine ulaştığı, 2007 yılında %22,57’ye düşmesine rağmen, 2008 yılında
tekrar artarak %30,98’e çıktığı görülmektedir. Bununla birlikte, üçüncü
ülkelerden gerçekleşen ithalatın soruşturma konusu önlemin yürürlükten
kaldırılması halinde dampingin ve zararın tekrar meydana gelebileceğine ilişkin
işbu Tebliğdeki tespitleri etkileyecek nitelikte olmadığı görülmektedir.
MADDE 28 – (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, önlemin
kalkması halinde önlem konusu ülkenin muhtemel davranışlarını yansıtması
bakımından esas soruşturmada hesaplanan damping marjının önemli düzeylerde
olduğu, önlem konusu ülkenin genel ihraç fiyatlarının dünya ticaretindeki
ortalama fiyatların oldukça altında seyretmeye devam ettiği, önleme tabi
ülkenin söz konusu üründe dünyanın en büyük ihracatçısı olduğu ve Türkiye’ye
yönlendirebileceği ciddi kapasitesinin bulunduğu, yılda 1 milyonun üzerinde
gerçekleşen doğum rakamıyla bebek ürünleri sektörüne ilişkin dinamik bir talebe
sahip olan Türkiye pazarının önümüzdeki dönemde ÇHC açısından önemini
arttıracağı, önlemin kalkması halinde fiyata duyarlı olan ürün tiplerinin kısmi
küresel pazar daralması yaşanan mevcut konjonktürde büyük miktarlarda ve
kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceğine ilişkin işaretlerin
bulunduğu değerlendirildiğinden yürürlükteki önlemin kalkması halinde dampingli
ithalatın devamı veya tekrarının muhtemel olduğu tespit edilmiştir.
ALTINCI
KISIM
Sonuç
MADDE 29 – (1) Soruşturma
sonucunda, ÇHC menşeli bebek arabaları ithalatının dampingli olarak devam
ettiği, mevcut dampinge karşı önleme rağmen yerli üretim dalının fiyatlarını
baskı altında tuttuğu; bu nedenle mevcut dampinge karşı önlemin devam eden
damping ve fiyat baskısı nedeniyle yerli üretim dalında dampingli ithalattan
kaynaklanan zararı ortadan kaldırmak için yetersiz kaldığı anlaşıldığından İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile 2004/15
sayılı Tebliğ ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin arttırılarak,
aşağıda gümrük tarife istatistik pozisyonu, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
eşyanın Türkiye’ye ithalinde karşısında gösterilen şekilde uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
GTİP
Eşya Tanımı
Menşe Ülke
Dampinge Karşı Önlem
8715.00.10.00.00
Bebek
arabaları
Çin Halk Cumhuriyeti
12
ABD Doları/Adet
8715.00.90.00.00
Yalnızca bebek arabalarının şasileri
Çin
Halk Cumhuriyeti
8
ABD Doları/Adet
MADDE 30 – (1)
Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası,
tanımı ve menşe ülkesi belirtilen maddenin, diğer mevzuat hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında,
karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı önlemi tahsil ederler.
MADDE 31 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 32 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.