Tebliğler · Resmî Gazete: 2010-07-17
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39717
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2010/20)
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Bilgi ve İşlemler
MADDE
1 – (1) Çin Tayvanı
(Tayvan) ve Vietnam menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” için 27/9/2004 tarih ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
2004/21 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Tebliğ; Tayvan,
Vietnam ve Sri Lanka menşeli “bisiklet iç ve dış lastikleri” için ise aynı
Resmî Gazete’de yayımlanan 2004/22 sayılı Tebliğ ile dampinge karşı kesin
önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2)
18/12/2008 tarih ve 27084 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan 2008/39 sayılı Tebliğ ile söz konusu ürünlere ilişkin önlemlerin
27/9/2009 tarihinde sona ereceği, yerli üretim dalının Mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile nihai gözden geçirme
soruşturması açılması talebinde bulunabileceği duyurulmuştur.
(3)
Anlaş Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Anlaş), önlemin uygulamadan
kalkması halinde mezkûr ürünlerde dampingin ve zararın
devam edeceği veya yeniden oluşacağı hususlarındaki iddialarını ortaya koyarak
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 35 inci maddesi
temelinde mezkûr ürünler için “Nihai Gözden Geçirme Soruşturması” (NGGS)
açılması talebinde bulunmuştur.
(4)
Söz konusu başvuru üzerine, 17/9/2009 tarihli ve 27352
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2009/31 sayılı Tebliğ ile başlatılan nihai
gözden geçirme soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat
Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
MADDE
2 – (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı
Kanun’la değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
nihai gözden geçirme soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
MADDE
3 – (1) Mevcut veriler ışığında,
başvuruda bulunan yerli üreticinin Türkiye’de soruşturma konusu ürünleri üreten
tek üretici olduğu ve bu nedenle Türkiye üretiminin tamamını gerçekleştirdiği
görülmüştür. Bu bağlamda, Yönetmelik’in 20 nci maddesi uyarınca, başvurunun yerli üretim dalı adına
yapılmış olduğu değerlendirilmiştir. Soruşturma esnasında da bu tespiti
değiştirecek herhangi bir bilgi alınmamıştır.
MADDE
4 – (1) Soruşturma açılışını müteakip
soruşturma konusu ürünlerin Müsteşarlık tarafından tespit edilen Tayvan,
Vietnam ve Sri Lanka’da yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına, Türkiye’de
yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini teminen Tayvan
ve Vietnam’ın Ankara’da bulunan Büyükelçiliklerine, Sri Lanka’nın ise
Türkiye’de misyonu bulunmadığı için İsrail’deki
Türkiye’ye akredite misyonuna ilgili soru formları, başvurunun gizli olmayan
özeti ve soruşturma açılış Tebliğ’ine ulaşmalarını sağlamak için soruşturma
açılışına ilişkin bildirim yapılmıştır.
(2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır.
(3)
Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlığımız ile işbirliği
içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(4)
Kendilerine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulan 19 ithalatçı
firmanın 7’sinden cevap alınmıştır.
(5)
Tayvan’da yerleşik Hwa Fong
Rubber Ind. Co., Ltd. (Hwa
Fong) firması sadece motosiklet dış lastikleri için
soru formuna cevap vermiştir. Firmanın soru formuna vermiş olduğu cevaplar
eksiklik taşımasına rağmen, cevapların dampingin
soruşturma döneminde devam ettiğini göstermeye yetecek nitelikte olduğu
anlaşılmıştır.
(6)
İlgili taraflara soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek
nitelikteki bilgi ve bulguları içeren nihai bildirim raporu gönderilmiş ve
görüşlerine sunulmuştur.
(7)
Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek
olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde değinilmiştir.
MADDE
5 – (1) Önlemin yürürlükten kalkması
durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığının değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere 1/1/2006-31/12/2008 dönemi gözden geçirme dönemi olarak
alınmıştır. Dampingin önlem sırasında devam edip etmediğini belirlemek amacıyla
1/1/2008-31/12/2008 dönemi esas alınmıştır.
İKİNCİ
KISIM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE
6 – (1) Soruşturma konusu ürünler
Tayvan ve Vietnam menşeli normal olarak 4013.90.00.00.11 ve 4011.40
GTP’ler altında beyan edilen “motosiklet iç ve dış
lastikleri” ile Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka menşeli normal olarak
4013.20.00.00.00 ve 4011.50.00.00.00 GTP’lerden beyan
edilen “bisiklet iç ve dış lastikleri”dir.
(2)
Motosiklet ve bisiklet dış lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk, dolgu, yağ
ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırt lastiği çekimi (extrusion),
topuk teli imali, beze kauçuk kaplama ve eğik kesme ile yanak bezi hazırlama
işlemleri ve müteakiben iç ve dış boyama ile pişirme uygulanarak imal
edilmektedir.
(3)
Motosiklet ve bisiklet iç lastiği, butil kauçuk,
doğal kauçuk, dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırasıyla süzme,
lastik çekim, boya, kesme, supap çakma, ekleme uçların ek yersiz
birleştirilmesi, pişim, şişirme, aksesuar takımı ve vakum işlemleri uygulanarak
imal edilmektedir.
(4)
Motosiklet ve bisiklet lastikleri farklı ebatlarda, tiplerde, renklerde ve
desenlerde olabilmektedir. Motosiklet lastik ebatları iki farklı türde ifade
edilmektedir. Birinci türde, önce tekerlek kesit genişliği sonra jant çapı inç
olarak ifade edilmektedir. Örneğin 2,25-17 ebadı 2,25 inç lastik kesit
genişliği ve 17 inç
jant çapı olan bir lastiği ifade etmektedir. İkinci türde ise milimetre olarak
kesit genişliği ve yanak genişliğinin kesit genişliğine oranı ile inç olarak
jant çapını ifade edilmektedir. Örneğin 130/60-13
ebadı, 130 mm
kesit genişliği ve bunun %60’ı yanı 78 mm yanak genişliği olan ve 13 inç jant çapı bulunan
lastiği ifade etmektedir. 8, 10 ve 12 inç jant çapındaki küçük ebatlar scooter olarak adlandırılan motosikletlerde, 16, 17, 18 ve 19 inç jant çapında olan
ebatlar ise moped ve motosikletlerde kullanılan
lastiklerdir. En çok ithal edilen ve satılan ürünler 2,25, 2,50 ve 2,75 inç genişliklerinde
ve 17 inç
çapındaki motosiklet lastikleridir.
(5)
Bisiklet lastik ebatları da iki farklı türde ifade edilmektedir. Birinci türde,
önce jant çapı sonra lastik kesit genişliği inç olarak ifade edilmektedir. Örneğin
26x1.75 ebadı 26 inç
jant çapı ve 1,75 inç
lastik kesit genişliği olan bir lastiği ifade etmektedir. İkinci türde ise
milimetre olarak önce lastik kesit genişliği sonra jant çapı ifade
edilmektedir. Örneğin 47-559 ebatı,
47 mm
kesit genişliği ve 559 mm
jant çapı bulunan lastiği ifade etmektedir. İç piyasada tüketime konu olanlar
12, 14, 16, 20, 24, 26 ve 28
inç jant çapında olan bisiklet lastikleridir. En çok
ithal edilen ve satılan ürün 26
inç çap ve 1,95 inç genişlikteki bisiklet lastikleridir.
İç ve dış lastikler ayrı satılabildiği gibi takım olarak da satılabilmektedir.
(6)
Yerli üretim dalı tarafından imal edilen “motosiklet iç ve dış lastikleri” ile
“bisiklet iç ve dış lastikleri”nin soruşturma konusu
ülkeler menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” ile “bisiklet iç ve dış lastikleri”nin benzer ürün olduğu tespiti mevcut önleme
esas soruşturmalarda (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu soruşturmada ise,
fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği, kullanım alanları, tüketici algılaması
ve dağıtım kanalları bakımından yerli üretici tarafından üretilen ürünler ile
soruşturmaya konu ülkeler menşeli ürünler arasında “benzer ürün” tanımı
açısından ayrım yaratan herhangi bir farklılığın ortaya çıktığına ilişkin yeni
bir bilgiye ulaşılmamıştır. Bu itibarla, 2004/21 ve 2004/22 sayılı Tebliğ’lerde
soruşturma konusu ürünler ve benzer ürünlere yönelik tespitleri değiştirecek
herhangi bir bilgi mevcut olmadığından anılan belirlemeler geçerliliğini
sürdürmektedir.
(7)
Soruşturma kapsamında yapılan incelemelerde, soruşturma konusu maddelerin
yukarıda belirtilen GTİP’ler dışında bir
sınıflandırma altında ithal edildiğine ilişkin herhangi bir bulgu
edinilmemiştir. Öte yandan, soruşturma konusu madde haricinde bir maddenin mezkur GTİP’ler altında ithal
edildiğine dair bir itirazda da bulunulmamıştır.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Dampingin
Varlığı ve Devamı
MADDE
7 – (1) Yönetmelik’in
35 inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükte olduğu dönemde dampingin devam edip etmediği veya önlemin etkisiyle
dampingli ithalat büyük ölçüde azalmış veya tamamen durmuş ise önlemin ortadan
kalkması halinde dampingin yeniden ortaya çıkma ihtimali araştırılmıştır.
Soruşturma esnasında sadece Tayvan’da yerleşik Hwa Fong firması yalnızca motosiklet dış lastikleri için soru
formunu doldurmuştur. Bu nedenle, sadece Tayvan menşeli motosiklet dış
lastiklerine ilişkin damping tespitinde söz konusu
firmanın verileri kullanılmış olup, soruşturma konusu diğer ürünlerin tamamında
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
MADDE
8 – (1) Tayvan menşeli motosiklet dış
lastikleri için dampingin devam edip etmediğini
belirlemek için Hwa Fong
firmasının soru formuna vermiş olduğu yanıtlar dikkate alınmıştır. Buna göre
normal değer olarak, Hwa Fong
firmasının ürün tipleri bazında normal ticari işlemler çerçevesinde gerçekleşen
ve temsil niteliğine haiz iç piyasa fiyatları, böyle bir fiyatın olmaması
halinde de firmanın maliyetlerine makul kâr marjı
eklemek suretiyle bulunan oluşturulmuş değer kullanılmıştır.
(2)
Motosiklet dış lastiklerinde ihraç fiyatı olarak, firmanın Türkiye’ye
satışlarında bağımsız alıcılarca fiilen ödenen fiyat esas alınmıştır.
(3)
Motosiklet dış lastikleri için adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer ile ihraç fiyatı fabrika çıkış
aşamasına getirilerek aynı ticari aşamada karşılaştırılmıştır.
(4)
Motosiklet iç lastikleri için normal değer olarak, Eurostat
istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2007 yılında Tayvan’dan yapmış olduğu
motosiklet iç lastiklerinin birim fiyatı kullanılmıştır.
(5)
Motosiklet iç lastiklerinde ihraç fiyatı olarak, TÜİK verileri esas alınarak
Tayvan’dan yapılan ithalatın birim fiyatları kullanılmıştır. En son 2007 yılı
verileri gösterge niteliği taşıyacak hacimde olduğundan 2007 yılı esas alınmıştır.
(6)
Motosiklet iç lastikleri için adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, hem normal değerin hem de ihraç fiyatının CIF bazlı olduğu dikkate alınarak, karşılaştırma CIF bazında
yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(7)
Motosiklet dış lastikleri için CIF değerin %6,9’u, motosiklet iç lastikleri
için ise CIF değerin %44’ü oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
MADDE
9 – (1) Vietnam için damping marjı hesabında, normal değer olarak Eurostat istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında
Vietnam’dan yapmış olduğu motosiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı
alınmış ve bu değer Vietnam’dan yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile
karşılaştırılmıştır. En erken 2006 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak
hacimde olduğundan 2006 yılı esas alınmıştır. Hem normal değer hem de ihraç
fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu için
karşılaştırma CIF bazında yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Vietnam menşeli motosiklet dış lastikleri için CIF
değerin %22’si oranında, motosiklet iç lastiklerinde ise %7’si oranında damping marjı tespit edilmiştir.
MADDE
10 – (1) Tayvan için damping marjı hesabında, normal değer olarak Eurostat istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında
Tayvan’dan yapmış olduğu bisiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı alınmış
ve bu değer Tayvan’dan yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile
karşılaştırılmıştır. En son 2006 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak
hacimde olduğundan, 2006 yılı esas alınmıştır. Hem normal değer hem de ihraç
fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu için
karşılaştırma CIF bazında yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Tayvan menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF
değerin %96’sı oranında, bisiklet iç lastikleri için ise %117’si oranında damping marjı tespit edilmiştir.
MADDE
11 – (1) Vietnam için damping marjı hesabında, normal değer olarak Eurostat istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında
Vietnam’dan yapmış olduğu bisiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı alınmış
ve bu değer Vietnam’dan yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile
karşılaştırılmıştır. En son 2006 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak
hacimde olduğundan 2006 yılı esas alınmıştır. Hem normal değer hem de ihraç
fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu için
karşılaştırma CIF bazında yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Vietnam menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF
bedelin %23’ü damping marjı hesaplanmış, bisiklet iç
lastiklerinde ise %45’i oranında damping marjı tespit edilmiştir.
Sri
MADDE
12 – (1) 2004 yılı sonuna doğru
önlemin yürürlüğe girmesiyle bu ülkeden bu tarihten sonra herhangi bir ithalat
olmadığı için damping hesabı yapılmamıştır.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Maddi
Zararın Varlığı ve Devamı İddiası
MADDE
13 – (1) Yönetmelik’in
35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde, yerli üretim
dalında zarar durumu ve bu zararın devamına ilişkin incelemeler yapılmıştır.
TÜİK bazlı ithalat verileri incelenirken, önlemin etkisini görebilmek amacıyla
önlem öncesi ve sonrası dönemi kapsayan 2004-2009
dönemi dikkate alınmıştır.
MADDE
14 – (1) Motosiklet dış lastiği genel
ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004 yılında 233.213 adet iken 2008
yılında 510.250 adete yükselmiş, 2009 yılında ise
azalarak 350.889 adet olmuştur. Maddenin birim fiyatları, 2004 yılında 6,41 ABD
Doları/Adet iken düzenli olarak artarak 2008 yılında 10,99 ABD Doları/Adete çıkmış, 2009 yılında ise bir miktar düşerek 10,46 ABD
Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir.
(2)
Motosiklet iç lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004 yılında
490.201 adet iken 2008 yılında 1.115.133 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 796.784 adet olmuştur. Maddenin birim
fiyatları, 2004 yılında 0,87 ABD Doları/Adet iken düzenli olarak artarak 2008 yılında
1,47 ABD Doları/Adete çıkmış, 2009 yılında ise 1,34
ABD Doları/Adete düşmüştür.
(3)
Bisiklet dış lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004 yılında
3.980.463 adet iken 2008 yılında 4.704.385 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 2.124.083 adet olmuştur. Maddenin birim
fiyatları, 2004 yılında 1,14 ABD Doları/Adet iken düzenli olarak artarak 2008
yılında 1,61 ABD Doları/Adete, 2009 yılında ise 1,79
ABD Doları/Adete çıkmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004 yılında
4.476.351 adet iken 2008 yılında 7.606.358 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 4.974.178 adet olmuştur. Maddenin birim
fiyatları incelendiğinde ise, 2004 yılında 0,45 ABD Doları/Adet iken düzenli
olarak artarak 2008 yılında 0,68 ABD Doları/Adete,
2009 yılında ise 0,69 ABD Doları/Adete çıkmıştır.
MADDE
15 – (1) Tayvan’dan yapılan
motosiklet dış lastik ithalatı, önlem öncesi 2004 yılında 30.717 adet iken 2004
yılında yürürlüğe giren önlemde bu ülkenin en düşük dampinge karşı vergiye
sahip olmasının etkisiyle ciddi ölçüde artmış ve 2008 yılında 115.535 adete ulaşmıştır. 2009 yılında ise ithalatın genel
seyrindeki azalmaya paralel olarak bir miktar gerileyerek 100.511 adete düşmüştür. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi
2004 yılında 7,40 ABD Doları/Adet iken önlem sonrası yükselerek 2008 yılında
9,11 ABD Doları/Adete ulaşmıştır.
(2)
Vietnam’dan yapılan motosiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 78.755 adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış 2005
yılında 30.090 adete, 2006 yılında 30.050 adete
düşmüş, daha sonraki yıllarda ise oldukça düşük miktarlarda ithalat
gerçekleşmiştir. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 3,54
ABD Doları/Adet iken 2005 yılında 4,83 ABD Doları/Adete,
2006 yılında ise 4,85 ABD Doları/Adete yükselmiştir.
(3)
Tayvan’dan yapılan motosiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 56.000 Adet iken
2004 yılında yürürlüğe giren önleme rağmen 2005 yılında 58.110 Adete ulaşmış, 2006 yılında ithalat gerçekleşmemiş, 2007,
2008 ve 2009 yıllarında ise sırasıyla 18.150, 19.080 ve 31.223 Adet ithalat
yapılmıştır. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 1,00 ABD
Doları/Adet iken önlem sonrası yükselerek 2008 yılında 1,31 ABD Doları/Adete ulaşmış, 2009 yılında ise 1,16 ABD Doları/Adete
düşmüştür.
(4)
Vietnam’dan yapılan motosiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 132.450 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önleme rağmen artmış ve 2006 yılında 260.000 Adete yükselmiş, 2007, 2008 ve 2009 yıllarında ise 28.520,
45.694 ve 35.326 Adet ithalat gerçekleşmiştir. Maddenin birim fiyatları ise,
önlem öncesi 2004 yılında 0,62 ABD Doları/Adet iken sürekli olarak artmış ve
2007, 2008 ve 2009 yılında 2,52 ABD Doları/Adet, 2,79 ABD Doları/Adet ve 2,84
ABD Doları/Adet seviyesine ulaşmıştır.
(5)
Tayvan’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 479.745 adet iken
2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış ve 2008
yılında 13.251 adete düşmüş, 2009 yılında ise 11,60
ABD Doları/Adet birim fiyat dikkate alındığında özel tip olduğu değerlendirilen
az miktarda bir ithalat yapılmıştır. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi
2004 yılında 1,30 ABD Doları/Adet iken önlem sonrası genel ithalatın birim
fiyatlarına göre oldukça yükselerek 2008 yılında 7,51 ABD Doları/Adete ulaşmıştır.
(6)
Vietnam’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 1.119.050 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış 2005
yılında 809.800 Adete, 2006 yılında 28.800 Adete
düşmüş, daha sonraki yıllarda ise ithalat yapılmamıştır. Maddenin birim
fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 1,09 ABD Doları/Adet iken 2005 yılında
1,14 ABD Doları/Adete, 2006 yılında ise 1,50 ABD Doları/Adete
yükselmiştir.
(7)
Sri Lanka’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 537.000 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ithalat son bulmuştur.
Sadece 2009 yılında 9,64 ABD Doları/Adet gibi oldukça yüksek bir birim fiyat
dikkate alındığında özel tip olduğu anlaşılan az bir miktar lastik ithal
edilmiştir. Maddenin birim fiyatları 2004 yılında 0,99 ABD Doları/Adet
olmuştur.
(8)
Tayvan’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 472.045 Adet iken
2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış ve 2008
yılında 8.226 adete düşmüş, 2009 yılında ise 1.365
adete inmiştir. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 0,48
ABD Doları/Adet iken önlem sonrası genel ithalatın birim fiyatlarına göre
oldukça yükselerek 2008 yılında 1,83 ABD Doları/Adete
ulaşmıştır.
(9)
Vietnam’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 1.217.150 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle azalmış 2005 yılında
1.128.239 Adete, 2006 yılında 171.000 Adete düşmüş,
daha sonraki yıllarda ise ithalat yapılmamıştır. Maddenin birim fiyatları ise,
önlem öncesi 2004 yılında 0,41 2005 ve 2006 yılında da aynı seviyesini
korumuştur.
(10)
Sri Lanka’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 286.500 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ithalat son bulmuş ve 2005
yılından bugüne kadar ithalat yapılmamıştır. Maddenin birim fiyatları 2004
yılında 0,40 ABD Doları/Adet olmuştur.
MADDE
16 – (1) Önlem konusu ithalatın nispi
olarak değişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın toplam Türkiye benzer
mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle şikâyetçi
yerli üreticinin yurt içi satış miktarı ile genel ithalat miktarı toplanarak
ilgili yıldaki Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir.
(2)
Motosiklet dış lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100 alındığında,
2007 yılında 131, 2008 yılında ise 145’e yükselmiştir. Önlem konusu Tayvan ve
Vietnam’ın toplam pazar payı ise 2006 yılında 100 (%16,3) iken 2008
yılında 85’e (%14) gerilemiştir. Benzer şekilde aynı dönemde yerli üretim
dalının pazar payı da 100’den 89’a gerilemiştir.
(3)
Motosiklet iç lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100 alındığında, 2007
yılında 106, 2008 yılında ise 139’a yükselmiştir. Önlem konusu Tayvan ve
Vietnam’ın toplam pazar payı ise 2006 yılında 100 (%17,2) iken 2008 yılında
18’e (%3,1) gerilemiştir. Yerli üretim dalının pazar payı ise 2007 yılında 90’a
düşmüş 2008 yılında ise tekrar 2006 seviyesine gelmiştir. Yerli üretim dalı
büyüyen pazarla orantılı olarak satışlarını artırarak pazar payını korumuş,
ancak önlem konusu ülkelere olan talep diğer ülkelere kaymıştır.
(4)
Bisiklet dış lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100 alındığında,
2007 yılında 97’ye gerilemiş, 2008 yılında ise 122’ye yükselmiştir. Önlem
konusu Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka’nın toplam pazar payı ise 2006 yılında 100
(%1,3) iken 2008 yılında 20’ye (%0,3) gerilemiştir. Buradan
anlaşıldığı üzere önlemin etkisiyle önlem konusu ülkelerden ithalat durmuş ya
da durma noktasına gelmiştir. Diğer taraftan, yerli üretim dalı pazar payını
bir miktar arttırarak 100’den 109’a çıkarmıştır. Diğer ülkelerin pazar payında
ise 2006-2008 döneminde ciddi bir değişme olmamıştır.
(5)
Bisiklet iç lastiği Türkiye benzer mal tüketimi dalgalı bir seyir izlemiş ve
2006 yılı 100 alındığında, 2007 yılında 70’e gerilemiş, 2008 yılında ise 131’e
yükselmiştir. Önlem konusu Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka’nın toplam pazar payı
ise 2006 yılında 100 (%3,2) iken 2008 yılında 3,2’ye (%0,1) gerilemiştir.
Buradan anlaşıldığı üzere, önlemin etkisiyle önlem konusu ülkelerden ithalat
durmuş ya da durma noktasına gelmiştir. Diğer taraftan, 2007 yılında yerli
üretim dalı pazar payını bir miktar arttırmasına rağmen 2008 yılında 2006
seviyesine geri gelmiştir. Diğer ülkelerin pazar payında ise 2006-2008
döneminde %3’lük bir artış meydana gelmiştir.
(6)
Yukarıdaki verilerden de görüleceği üzere, önlem konusu ülkelerden motosiklet
dış lastikleri dışında ithalat durma noktasına gelmiş olduğundan tüketim
içindeki payı neredeyse ortadan kalkmıştır. Ancak, motosiklet dış lastiklerinde
Tayvan diğer ülkelere kıyasla oldukça düşük bir dampinge
karşı önleme tabi olduğundan bu ülkeden yapılan ithalat artmıştır.
MADDE
17 – (1) Önlem konusu ithalatın yerli
üretim dalının iç piyasa fiyatları üzerindeki etkisini görmek amacıyla fiyat kırılması,
fiyat baskısı ve fiyat bastırmasına bakılmıştır. Fiyat kırılması, soruşturma
konusu ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatlarının (CIF ithal fiyatı + gümrük
vergisi ve masrafları) yerli üretim dalının fiyatlarının altında olup
olmadığını göstermektedir. Fiyat baskısı, yerli üretim dalının fiyatlarının dampingli ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve
fiyatlarını makul kar elde edecek şekilde belirleyememesi durumunda, soruşturma
konusu ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatı ile yerli üreticinin maliyetlerine
makul bir kar oranı ekleyerek bulunan olması gereken fiyatın
karşılaştırılmasıdır.
(2)
Önlemin etkisiyle önlem konusu ülkelerin bir çoğundan
ithalat tamamen durmuş veya miktarının düşüklüğü ve fiyatlarının aşırı
yüksekliği sebebiyle gösterge niteliğini kaybetmiştir. Bu yüzden sadece miktar
ve fiyatı itibariyle karşılaştırılabilir bulunan Tayvan için motosiklet dış ve
iç lastikleri ile bisiklet iç lastiklerinde, Vietnam için ise motosiklet dış ve
iç lastiklerinde fiyat kırılması ve baskısı hesabı yapılmıştır.
(3)
2008 yılı için yapılan hesaplamalar sonucunda, Tayvan menşeli motosiklet dış
lastiklerinin yerli üretim dalının fiyatlarını %55 oranında kırdığı, %70
oranında baskı altında tuttuğu, motosiklet iç lastiklerinde ise %104 oranında
kırdığı ve %151 oranında baskı altında tuttuğu, bisiklet iç lastiklerinde de
%20 oranında baskı altında tuttuğu görülmüştür.
(4)
Vietnam menşeli motosiklet dış lastiklerinin yerli üretim dalının fiyatlarını
%111 oranında kırdığı, %131 oranında baskı altında tuttuğu, motosiklet iç
lastiklerinde ise %18 oranında baskı altında tuttuğu hesaplanmıştır.
(5)
Fiyat bastırması (Supression) ise, yerli üretim
dalının dampingli ithalat sebebiyle maliyet
artışlarını fiyatına yansıtamaması veya düşen maliyetlerden daha fazla oranda
fiyatlarını düşürmesi sebebiyle kar oranının azalması veya maliyet-satış
oranının yükselmesidir. Yerli üretim dalının önlem konusu ürünlerden motosiklet
dış lastiklerinde zararına satışlarının karlılığa döndüğü, diğer ürünlerde ise
artan fiyatların etkisiyle zarar oranında önemli ölçüde iyileşme meydana
geldiği ancak zararına satışın devam ettiği görülmüştür.
MADDE
18 – (1) - Dampingli ithalatın yerli
üretim dalı üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, Anlaş firmasının motosiklet
ve bisiklet lastiklerine ilişkin verileri esas alınmıştır. Miktar adet bazlı değerlendirilmiştir. Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir
şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama
Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel
değerler kullanılmıştır.
a)
Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan adet bazlı üretim miktar endeksi, 2008 yılında 121’e çıkmıştır.
Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi değişmemiş olup, KKO endeksi
ise aynı dönemde 100’den 121’e ulaşmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2008 yılında 134’e çıkmıştır. Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi
değişmemiş olup, KKO endeksi ise 100’den 134’e yükselmiştir.
(3)
Bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan adet bazlı
üretim miktar endeksi, 2008 yılında 84’e gerilemiştir. Söz konusu üründe yerli
üretim dalının kapasitesi değişmemiş olup, KKO endeksi ise aynı dönemde 100’den
84’e gerilemiştir.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2008 yılında 92’ye gerilemiştir. Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi
değişmemiş olup, KKO endeksi de 100’den 92’ye gerilemiştir.
b) Yurtiçi satışlar
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
yurtiçi satış miktar endeksi 2007’de 104’e, 2008’de ise 130’a yükselmiştir.
2006 yılında 100 olan satış hasılası 2008’de artarak
148 olmuştur.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar
endeksi 2008’de 139’a yükselmiştir. 2006 yılında 100 olan satış hasılası ise 2008’de ise 157 olarak gerçekleşmiştir.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan yurtiçi
satış miktar endeksi 2008’de 133’e çıkmış olup, hasıla
da satış miktarı ile paralel olarak artmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi
2008’de 132’ye yükselmiştir. 2006 yılında 100 olan satış hasılası da 2008’de artarak 147’ye ulaşmıştır.
c)
Yurtiçi Fiyatlar
(1)
Yerli üreticinin motosiklet dış lastiklerinde adet bazında ağırlıklı ortalama
yurtiçi satış fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken,
2008’de 113’e yükselmiştir. Ancak kilogram bazlı
ağırlıklı ortalama birim fiyata bakıldığında, 2006 yılında 100 olan birim
fiyat, 2008’de 97’ye gerilemiştir. Dolayısıyla, adet bazındaki birim ortalama
fiyattaki artış esasen daha ağır olan ebatların satışlar içinde ağırlığının
azalmış olmasından kaynaklanmaktadır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi satış
fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken, 2008 yılında
113’e çıkmıştır.
(3)
Bisiklet dış lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi satış
fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken, 2008 yılında
da bu seviyesini devam ettirmiştir.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi satış
fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken 2007 yılında
93’e düşmüş, 2008 yılında ise 111’e çıkmıştır.
d)
İhracat
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
ihracat miktar endeksi 2008’de 397’ye ulaşmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi
2008’de 152’ye ulaşmıştır.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan ihracat
miktar endeksi 2008’de 178’e ulaşmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi
2008’de 74’e düşmüştür.
e)
Pazar payı
(1)
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı motosiklet dış lastikleri için 2006
yılında 100 iken 2008’de 89’a düşmüştür.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan seviyesini 2008’de de
devam ettirmiştir.
(3)
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı bisiklet dış lastikleri için 2006
yılında 100 iken 2008’de 109’a yükselmiştir.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan seviyesini 2008’de de
devam ettirmiştir.
f)
Maliyetler
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında reel olarak
100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2008 yılında 96’ya
gerilemiştir.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyeti, 2008’de 78’e gerilemiştir.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında reel olarak 100
olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2008 yılında 69’a gerilemiştir.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyeti, 2008’de 79’a gerilemiştir.
g)
Kârlılık
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde
ettiği 2006 yılında adet bazlı (-)100 olan kârlılığı
(zararı), kara dönerek 2008 yılında 4’e çıkmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde ettiği 2006 yılında
adet bazlı (-)100 olan kârlılığı (zararı), 2008
yılında (-) 21’e düşmüştür.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde
ettiği 2006 yılında adet bazlı (-)100 olan zararı,
2008 yılında (-) 20’ye düşmüştür.
(4)
Bisiklet iç lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde ettiği 2006 yılında adet bazlı (-)100 olan zararı, 2008 yılında (-) 84’e düşmüştür.
h)
Stoklar
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2006 yılında 100 olan
stok miktar endeksi, 2008’de ise 48’e düşmüştür. Stok çevrim hızına
(satış/stok) baktığımızda ise 2006 yılında 2,3 iken stokların düşmesi ve
satışların artması ile 2008’de 6,6’ya çıkmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel bazda
100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 56’ya gerilemiştir. Stok çevrim hızına
(satış/stok) bakıldığında ise 2006 yılında 4,1 iken 2008’de 10,1’e
çıkmıştır.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastiklerinde 2006 yılında 100 olan
stok miktar endeksi, 2008’de 23’e düşmüştür. Stok çevrim hızına
(satış/stok) bakıldığında ise, 2006 yılında 0,4 iken stokların düşmesi ve
satışların artması ile 2008’de 2,3’e çıkmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel bazda
100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 16’ya gerilemiştir. Stok çevrim hızına
(satış/stok) bakıldığında ise 2006 yılında 1,5 iken 2008’de 11,6’ya
çıkmıştır.
ı)
İstihdam
(1)
Yerli üretim dalının 2006 yılında 100 olan işçi sayısı endeksi 2008 yılında
motosiklet dış lastiklerinde 108’e motosiklet iç lastiklerinde 106’ya, bisiklet
dış lastiklerinde 120’ye, bisiklet iç lastiklerinde ise 127’ye yükselmiştir.
j)
Ücretler
(1)
Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2006-2008
döneminde reel olarak 14 puan artmıştır.
k)
Verimlilik
(1)
Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2006 yılında 100 iken, 2008
yılında motosiklet dış lastiklerinde 112’ye, motosiklet iç lastiklerinde ise
127’ye yükselmiştir.
(2)
Bisiklet dış lastiklerinde işçi başına verimlilik endeksi ise 2006 yılında 100
iken 2008 yılında 70’e gerilemiş, bisiklet iç lastiklerinde de aynı oran
belirtilen dönemlerde 100’den 72’ye inmiştir.
l)
Nakit Akışı
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastik üretim ve satışı ile sağladığı reel
nakit akışı (Kâr+amortisman) 2006 yılında (-)100 iken
(nakit çıkışı), 2008 yılında (-) 44’e düşmüş, motosiklet iç lastiklerinde ise
2006 yılında (-) 100 olan oran (-) 18’e gerilemiştir.
(2)
Bisiklet iç lastik üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı (Kâr+amortisman) ise 2006 yılında (-)100 iken (nakit
çıkışı), 2008 yılında (-) 24’e gerilemiş, bisiklet iç lastiklerinde de
2006 yılında (-) 100 olan oran 2008’de -55’e gerilemiştir.
m)
Büyüme
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin aktif büyüklüğü reel olarak
2006 yılında 100 iken 2007 yılında 80’e gerilemiş, 2008’de ise artarak 91’e
yükselmiştir.
n)
Sermaye Artışı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin 2006 yılında 100 olan öz
sermayesi 2007 yılında 94’e, 2008 yılında ise 91’e düşmüştür.
o)
Yatırımlardaki Artış
(1)
Yerli üretim dalının 2006-2008 yıllarında yatırımı
olmamıştır.
p)
Yatırımların geri dönüş oranı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin yatırım hasılatı
(Kâr/Öz kaynak) oranı 2006 yılında %0,48 iken 2008 yılında %-1,66 olmuştur.
r)
Damping marjının büyüklüğü
(1)
Esas soruşturmada her bir ülke için önemli oranlarda damping
marjı tespit edilmiştir.
s)
Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesi
(1)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, yürürlükte bulunan
önlemlerin de etkisiyle bazı ekonomik göstergelerde eğilimin olumluya dönmesine
rağmen satışlarda halen zararın devam ettiği, sadece 2008 yılında motosiklet
dış lastiğinde karlı satış yapılmaya başlandığı görülmektedir.
BEŞİNCİ
KISIM
Dampingin
ve Zararın Devamı veya Yeniden Oluşma İhtimali
MADDE
19 – (1) Yönetmelik’in
35’inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
MADDE
20 – (1) Dampingin devam edip
etmediğinin tespiti amacıyla gösterge niteliğinde yapılan damping
marjı hesaplamalarında, Tayvan menşeli motosiklet dış lastikleri için CIF
değerin %6’sı oranında, motosiklet iç lastiklerinde ise % 44’ü oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(2)
Vietnam menşeli motosiklet dış lastikleri için CIF değerin %22’si oranında,
motosiklet iç lastiklerinde ise % 7’si oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(3)
Tayvan menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF değerin % 96’sı oranında,
bisiklet iç lastiklerinde ise % 117’si oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(4)
Vietnam menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF değerin %26’sı oranında,
bisiklet iç lastiklerinde ise % 45’i oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(5)
Bu tespitler, hesaplama yapılan dönemlerde dampingin
önleme rağmen devam ettiğini göstermekte olup, önlemin yürürlükten kalkması
halinde de devam etmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
MADDE
21 – (1) Esas soruşturmada tespit
edilen damping marjları, önlemin uygulanmadığı ortamda
ihracatçı firmaların davranışlarını ve yapabilmeleri muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2)
Buna göre, önlem konu ülkelerden yapılan soruşturma konusu ürünlerin
ithalatlarında CIF değerin %6’sı ile %50’si arasında değişen oranlarda önemli
düzeyde damping marjı tespit edilmiştir.
MADDE
22 – (1) İlgili ürünün fiyatı
alıcıların kararını belirleyen en önemli etkenlerdendir. 2009 yılında meydana
gelen ve halen de etkisi kısmen devam eden küresel kriz nedeniyle yaşanmakta
olan talep daralmasının uluslararası pazarda fiyat bazında rekabeti arttırdığı
ve arttıracağı değerlendirilmektedir. Önlemin yürürlükten kalkması durumunda söz
konusu ülkelerin fiyatlama konusundaki muhtemel davranışlarını anlamanın en iyi
yolu, bu ülkelerin önlemden önceki yıllarda Türkiye’ye yapılan
ihracatlarının birim fiyat seviyelerinin incelenmesi olduğu düşünülmektedir.
(2)
Buna göre yılın büyük bir çoğunda önlemin yürürlükte
bulunmadığı 2004 yılı ithalat istatistikleri incelendiğinde, Vietnam ve Sri
Lanka’nın birim fiyatlarının bütün ürünlerde ortalamanın altında kaldığı,
yalnızca Tayvan menşeli ürünlerin ithalat ortalama birim fiyatlarının üzerinde
olduğu görülmüştür. Ancak, Tayvan için 2008 verileri ile yapılan fiyat
kırılması ve baskısı hesabında bu ülkenin birim fiyatlarının yerli üretim
dalının fiyatlarını uygulanan önleme rağmen kırmaya devam ettiği tespit
edilmiştir.
MADDE
23 – (1) Soruşturmaya konu ithalatın
muhtemel seviyesinin değerlendirilebilmesi amacıyla önlemin yürürlüğe
girişinden itibaren genel ithalat ile önleme konu ülkeler menşeli ithalatta
yaşanan gelişmeler göz önüne alınmıştır.
(2)
2004–2009 döneminde genel ithalatın seyri incelendiğinde, miktar bazında
motosiklet dış lastiklerinin % 50 oranında, motosiklet iç lastiklerinin % 63
oranında, bisiklet dış lastiklerinin %-47 ve bisiklet iç lastiklerinin % 11
oranında artış gösterdiği görülmüştür. 2009 yılının küresel krize bağlı olarak
talepte daralma dönemi olduğu dikkate alınarak, normal şartları yansıtan ve
ilerisi için daha sağlıklı ön görü yapmayı sağlayan 2004-2008
dönemindeki ithalatın seyri incelendiğinde ise artışların çok daha yüksek
seviyede olduğu görülmektedir. Soruşturma konusu ülkelerden yapılan
ithalat ise, diğer ülkelere göre görece daha düşük vergiye tabi olması
nedeniyle Tayvan’dan yapılan motosiklet dış lastikleri dışında durma noktasına
gelmiştir.
(3)
Soruşturma konusu ürünlerde artan toplam ithalata rağmen söz konusu ülkelerden
yapılan ithalatın durma noktasına gelmesi önlemin etkisini göstermektedir.
Önlemin kalkması durumunda soruşturmaya konu ithalatın artmasının muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
MADDE
24 – (1) Soruşturma konusu ülkelerin
üretim kapasitesi ile ilgili olarak doğrudan bir veriye ulaşılamamıştır.
Bununla beraber, International Trade
Center (Uluslararası Ticaret Merkezi-UTM)’den elde
edilen ve ilgili ülkelere ait ihracat verilerini içeren istatistikler bahse
konu üründeki üretim kapasitesine gösterge teşkil ettiğinden
değerlendirilmiştir.
(2)
UTM verilerine göre, 2007 yılında motosiklet dış lastiklerinde dünya ihracatı
204.321 ton ve 997.038.000 $’dır. Tayvan motosiklet
dış lastiklerinde toplam dünya ihracatında miktar bazında 31.038 ton ile 2., değer bazında ise 5. sırada gelmektedir. Bu veriler
Tayvan’ın üretim ve ihracat kapasitesinin büyüklüğünü çok açık bir biçimde
ortaya koymaktadır. 2007 yılında Türkiye toplam ithalatının 1.197 ton olduğu
dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin Türkiye’nin ithalat
talebini ve artacak talebi tek başına çok rahatlıkla karşılama imkanı olduğu değerlendirilmektedir.
(3)
UTM verilerinden Tayvan’ın motosiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
durumuna bakıldığında da dış ve iç lastiğin birbirini tamamlayıcı özelliğinden
dolayı benzer şekilde çok önemli bir ihracatçı olduğu görülmektedir. Buna göre,
motosiklet iç lastiklerinde 50.245 ton ve 208.962.000 $ olan dünya ihracatında
Tayvan hem miktar hem de değer olarak 5. sıradadır.
(4)
Aynı şekilde, 2007 yılında Türkiye toplam ithalatının 345 ton olduğu dikkate
alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin Türkiye’nin toplam ithalat talebini
tek başına çok rahatlıkla karşılama imkanı olduğu
değerlendirilmektedir.
(5)
UTM verilerinden Vietnam’ın motosiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, miktar bazında 7.016 ton ile 8. sırada, değer bazında ise
16.678.000 $ ile 12. sırada yer almaktadır. Türkiye’nin ithalatı ile
karşılaştırıldığında yaklaşık 7. katlık bir ihracat söz konusudur. Ayrıca
Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok ciddi oranda arttırdığı, 2002
yılında 385 ton olan ihracatın önlemin yürürlüğe girdiği tarihte 1.733 tona,
2007 yılında da 7.016 tona çıkardığı görülmektedir.
(6)
UTM verilerinden Vietnam’ın motosiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 2.556 ton ile 7. sırada, değer
bazında ise 6.559.000 $ ile 8. sırada olduğu görülmektedir. Türkiye ithalat
miktarı ile karşılaştırıldığında yine 7 katlık bir ihracatın olduğu
görülmektedir.
(7)
Yukarıdaki veriler gerek Tayvan’ın gerekse Vietnam’ın çok ciddi bir ihracat
potansiyeline sahip olduğunu, talep edilmesi halinde ilave talebi çok
rahatlıkla karşılayabilecek bir üretim ve ihracat kapasiteleri olduğunu
göstermektedir.
(8)
UTM verilerine göre, 2007 yılında bisiklet dış lastiklerinde dünya ihracatı
501.404 $’dır. Tayvan bisiklet dış lastiklerinde
toplam dünya ihracatında 5.644 ton ve 40.467.000$ ile 5. sırada yer almaktadır.
Bu veriler Tayvan’ın üretim ve ihracat kapasitesinin büyüklüğünü çok açık bir
biçimde ortaya koymaktadır. 2007 yılında Türkiye toplam ithalatının 2.671 ton
olduğu dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin Türkiye’nin ithalat
talebindeki artışı çok rahatlıkla karşılama imkanı
olduğu değerlendirilmektedir.
(9)
UTM verilerinden Tayvan’ın bisiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
durumuna bakıldığında da dış ve iç lastiğin birbirini tamamlayıcı özelliğinden
dolayı benzer şekilde çok önemli bir ihracatçı olduğu görülmektedir. Buna göre,
bisiklet iç lastiklerinde 52.670 ton ve 251.845.000 $ olan dünya ihracatında
Tayvan miktar bazında 3.230 ton ile 6. sırada, değer bazında ise 19.150.000 $
ile 4. sırada yer almaktadır. Aynı şekilde, 2007 yılında Türkiye toplam
ithalatının 616 ton olduğu dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin
Türkiye’nin ithalat talebini ve artacak talebi tek başına çok rahatlıkla
karşılama imkanı olduğu değerlendirilmektedir.
(10)
UTM verilerinden Vietnam’ın bisiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, 4.353 ton ve 9.331.000 $ ile 11. sırada yer almaktadır.
Türkiye’nin ithalatı ile karşılaştırıldığında yaklaşık 2. katlık bir ihracat
söz konusudur. Ayrıca Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok ciddi
oranda arttırdığı, 2002 yılında 538 ton olan ihracatın önlemin yürürlüğe
girdiği tarihte 919 tona, 2007 yılında da 4.353 tona çıkardığı görülmektedir.
(11)
UTM verilerinden Vietnam’ın bisiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 977 ton ile 10. sırada, değer
bazında ise 2.569.000$ ile 11. sırada olduğu görülmektedir. Türkiye ithalat
miktarı ile karşılaştırıldığında yine 1,5 katlık bir ihracatın olduğu
görülmektedir. Ayrıca Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok ciddi
oranda arttırdığı, 2003 yılında 458 ton olan ihracatın önlemin yürürlüğe
girdiği tarihte 524 tona, 2007 yılında ise 977 tona çıkardığı görülmektedir.
(12)
UTM verilerinden Sri Lanka’nın bisiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, 4.458 ton ile Vietnam’ın önünde olduğu, değer bazında ise
6.677.000 $ ile 12. sırada Vietnam’dan sonra yer aldığı görülmektedir.
Türkiye’nin ithalatı ile karşılaştırıldığında yaklaşık 2 katlık bir ihracat söz
konusudur.
(13)
UTM verilerinden Sri Lanka’nın bisiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 105 ton ile 19. sırada
olduğu görülmektedir. Ancak, bisiklet iç ve dış lastiklerin birbirini
tamamlayıcı ürün olması nedeniyle talep halinde çok daha fazla üretim
yapılabileceği değerlendirilmektedir. Nitekim, Sri
Lanka’nın önlemin yürürlüğe girdiği 2004 yılındaki toplam ihracatı 990 ton
olmuştur.
MADDE
25 – (1) Türkiye pazarında tek bir
yerli üretici bulunmakla birlikte birçok motosiklet ve bisiklet lastiği toptan
ithalat ve dağıtımını yapan firma ile bisiklet ve motosiklet üreticisi firma
yer almaktadır. Bisiklet ve motosiklet üreticisi firmalar ürünlerinde kullanacağı
ürünleri genellikle doğrudan kendileri yurt dışı veya yurt içindeki
üreticilerden temin etmekte, ithalatçı firmalar ise ithal etmiş oldukları
ürünleri kendi bayileri veya alıcı firmalara toptan satışını yapmaktadırlar.
Bisiklet ve motosiklet üreticisi firmalar ciddi rekabetin olduğu nihai
ürünlerinde maliyetleri aşağı düşürerek avantaj elde etmeye çalışmakta,
ithalatçı toptancı firmalar da kendi müşterilerine mal sağlamak için sürekli
olarak ucuz tedarik kaynakları arayışı içindedir. Bu doğrultuda, önleme tabi
ülkeler birbirleriyle, yerli üreticiyle ve diğer önleme tabi olmayan ülkelerle
rekabet etmekte, yerli üretici ise hem önleme tabi olan hem de tabi olmayan
bütün ülkeler ile rekabet halindedir. Bu durumda, önlemlerin yürürlükten
kalkması durumunda gerek üretici firmaların gerekse ithalatçı toptancı
firmalarının önlemin yürürlükten kalktığı ülkelere yöneleceği ve ciddi bir
ithalat talebi oluşturmasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
MADDE
26 – (1) Talebi etkileyen başlıca iki
temel unsur motosiklet ve bisiklet satışlarındaki artış ile eskiyen lastiklerin
değiştirilmesine olan ihtiyaçtaki artıştır. Son yıllarda gerek motosiklet
gerekse bisiklet satışlarında önemli artış yaşanmıştır. Bu artış yenileme
pazarında lastik talebini arttırmış olup, ileriki yıllarda da bu artışın
sürmesi muhtemeldir. Gerek esas soruşturmada gerekse diğer ülkelere karşı
yürütülen soruşturmalarda ürün seçimini belirleyen en önemli unsurun özellikle
bisiklet lastiklerinde fiyat olduğu görülmektedir. Motosiklet lastiklerinde ise
talebin kalite ve fiyat birlikte dikkate alınarak oluştuğu görülmektedir. Bu
durumda önlemin yürürlükten kalkması halinde, talebin önlemin kalktığı ülkelere
kaymasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
MADDE
27 – (1) Bisiklet iç ve dış
lastiklerine yönelik yapılan soruşturma neticesinde, uygulanan önlemin
etkisiyle Sri Lanka menşeli bisiklet iç ve dış lastikleri ithalatın durma
noktasına geldiği, ancak üretim ve ihracat kapasitesi olarak dünyada önemli bir
yere sahip olduğu, ithalatçı firmalarca önemli bir tedarikçi ülke olarak
bilindiği,
(2)
Uygulanan önlemin etkisiyle Tayvan ve Vietnam menşeli bisiklet iç ve dış
lastikleri ithalatının ciddi ölçüde azaldığı, ithalatın fiyatı itibariyle
yüksek fiyatlı ürün grubuna kaydığı, bu ülkeler için hesaplanan gösterge
niteliğindeki damping marjlarına göre dampingin halen
devam ettiği, gerek Tayvan gerekse Vietnam’ın üretim ve ihracat kapasitesinde
dünyada ilk sıralarda yer aldıkları, ithalatçı firmalarca önemli bir tedarikçi
ülke olarak bilindiği,
(3)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, satışlar ve satış
fiyatlarındaki artış ile azalan maliyetler neticesinde, ekonomik göstergelerde
olumlu eğilim devam etmesine rağmen halen fiyatlar maliyetlerin altında olduğu
için zararın devam ettiği, önlemin yürürlükten kalkması halinde azalma
eğilimine giren zarar göstergelerinin tekrar kötüleşmesinin muhtemel olduğu,
(4)
Motosiklet iç ve dış lastiklerine yönelik yapılan soruşturma neticesinde ise,
uygulamaya konulan önlem sonrası Tayvan’ın diğer ülkelere göre daha düşük
önleme tabi olması nedeniyle, Tayvan’dan yapılan motosiklet dış lastikleri
ithalatında ciddi bir artış olduğu, Vietnam menşeli ithalatın ise durma
noktasına geldiği, her iki ülkeden yapılan motosiklet iç lastik ithalatında ise
ciddi ölçüde azalma olduğu, gösterge niteliğinde hesaplanan damping
marjlarına göre her iki ülkeden de dampingli ithalatın devam ettiği, her
iki ülkeden yapılan ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve fiyat
baskısının devam ettiği,
(5)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, satışlar ve
fiyatlardaki artış ve maliyetlerdeki düşüşe bağlı olarak ekonomik göstergelerde
olumlu eğilime rağmen zararın halen devam ettiği, önlemin yürürlükten kalkması
halinde azalma eğilimine giren zarar göstergelerinin tekrar kötüleşmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
(6) Ayrıca, önlem konusu ülkelerin üretim ve ihracat
kapasitelerinin önlemin yürürlükten kalkması halinde Türkiye’den oluşabilecek
talebi karşılayabilecek durumda oldukları, Türkiye’deki ithalatçıların önlemin
yürürlükten kalkması halinde eski tedarikçilerine dönmelerinin muhtemel olduğu,
ürün talebinde fiyatın ön plana çıktığı ve önlemin yürürlükten kalkması halinde
söz konusu ülkelerden ithalatın ucuzlayacağı ve talebin bu ülkelere geri
dönmesinin muhtemel olduğu, önlemin yürürlükten kalkması durumunda yerli üretim
dalında düzelme eğilimine giren ekonomik göstergelerin tekrar tersine
dönmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI
KISIM
Sonuç
MADDE
28 – (1) Soruşturma sonucunda, mevcut
önlemlerin yürürlükten kalkması halinde dampingin
devamı ya da yeniden meydana gelmesinin ve bunun sonucunda zararın tekrarının
muhtemel olduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile Tayvan ve Vietnam menşeli “motosiklet
iç ve dış lastikleri” için 2004/21 sayılı Tebliğ; Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka
menşeli “bisiklet iç ve dış lastikleri” için 2004/22 sayılı Tebliğ ile
yürürlüğe konulan dampinge karşı kesin önlemlerin, aşağıda gümrük tarife
pozisyonu, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyaların Türkiye’ye ithalinde
karşısında gösterilen şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Pozisyon No
Eşyanın Tanımı
Menşe Ülke
Önlem Oranı (CIF %)
4011.40
Motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler
Çin Tayvanı
6
Vietnam
29
4013.90.00.00.11
Motosikletlerde kullanılan
kauçuktan iç lastikler
Çin Tayvanı
21
Vietnam
49
40.11.50.00.00.00
Bisikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te
yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç )
Çin Tayvanı
30
Vietnam
30
Sri Lanka
50
4013.20.00.00.00
Bisikletlerde kullanılan
kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te
yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç )
Çin Tayvanı
44
Vietnam
44
Sri Lanka
44
MADDE
29 – (1) Gümrük idareleri, Karar
maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
maddenin, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş
rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı önlemi tahsil ederler.
MADDE
30 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE
31 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.