Tebliğler · Resmî Gazete: 2010-10-30
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/39911
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2010/29)
BİRİNCİ
KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1- (1) 12/03/2005 tarihli ve
25753 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2005/7 sayılı Tebliğ ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “kayarak
işleyen fermuarlar”ın ithalinde dampinge karşı kesin
önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Bahse konu eşyaya yönelik mevcut önlemin yürürlük
süresinin bitiminden önce, 20/06/2009 tarihli ve 27264
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2009/19 sayılı Tebliğ ile yerli üretim dalının önleme konu ürün ve ülke
kapsamında bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebinde
bulunabileceği ilan edilmiştir.
(3)Yerli üreticiler, Feryal
Fermuar Tekstil Yan Ürünleri Ltd.Şti, Emr Fermuar San. ve Tic. Ltd. Şti,
Titbaş Tekstil ve Konf.
San. Tic. A.Ş., İnci Fermuar San. ve Tic. A.Ş., Fermaş Fermuar Tekstil San. ve
Tic. A.Ş., ve Ece Fermuar San. ve
Tic. A.Ş. firmaları ile bu firmaları destekleyen 22 yerli üretici ve
Konfeksiyon Yan Sanayicileri Derneği (KSYD) tarafından sağlanan bilgiler
çerçevesinde ÇHC menşeli “kayarak işleyen fermuarlar”a
yönelik 10/03/2010 tarihli ve 27517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2010/7 sayılı Tebliğ ile nihai gözden
geçirme soruşturması başlatılmıştır. Söz konusu soruşturma Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek
tamamlanmıştır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanun’la değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3- (1)Yönetmelik’in 20 nci maddesi uyarınca başvuru, yerli üretim dalı adına
yapılmış ve bu bağlamda başvuruda bulunan üreticilerin yerli üretim dalını
temsil niteliğine haiz oldukları anlaşılmıştır. Soruşturma esnasında bu tespiti
değiştirecek herhangi bir somut bilgi alınmamıştır.
MADDE
4- (1) Soruşturma açılışını
müteakip soruşturma konusu ürünün Müsteşarlık tarafından bilinen ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik
ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya konu ülkede yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan
ülkenin Ankara Büyükelçiliğine ilgili soru formları, başvurunun gizli olmayan
özeti ve soruşturma açılış Tebliğ’ine ulaşmalarını sağlamak için soruşturma
açılışına ilişkin bildirim yapılmıştır.
(2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta
süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.
(3) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Dış
Ticaret Müsteşarlığı ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen
ilave bilgileri temin etmiştir.
(4) Kendilerine soru formu gönderilen 9 ithalatçı
firmanın 6’sından cevap alınmıştır.
(5) Soruşturma sonucunda alınacak, karara esas teşkil
edecek nitelikteki bilgi ve bulguları içeren “Nihai Bildirim Raporu” ilgili
tarafların bilgisine sunulmuştur.
(6) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm
bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında
değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğ’in ilgili bölümlerinde değinilmiştir.
MADDE 5- (1) Yönetmelik’in 21 inci
maddesi çerçevesinde,yerli üreticilerden İnci Fermuar
San. ve Tic. A.Ş.ve Ece Fermuar San. ve Tic. A.Ş.’nin İstanbul’da
bulunan üretim tesislerinde yerinde doğrulama soruşturması
gerçekleştirilmiştir.
MADDE 6- (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin
ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının
değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere 01/01/2007-31/12/2009
dönemi gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır. Bununla birlikte önlemin
etkisini daha sağlıklı görebilmek amacıyla, ithalat verileri incelenirken 2005-2009 dönemi dikkate alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli 9607.11 ve 9607.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonları (GTİP) altında kayıtlı “kayarak işleyen fermuarlar”dır.
(2) Anılan ürün polyester, plastik veya metal dişli
olmasına göre farklı hammaddelerle üretilmektedir. Bu bağlamda soruşturma
konusu ürün üretimi tipine göre monofil, polyester
şerit, metal tel gibi maddeler kullanılarak, üst-alt durak ve elcik takılması
ile bazı tiplerde alt film şeridi basılması, traşlama
gibi işlemlerle yapılmaktadır.
(3) Ürünler, giysi, çanta vb. konfeksiyon
ve triko giyimiyle ayakkabı sektöründe, saraciye
üretiminde, ev tekstili ürünlerinin açılıp kapanan kısımlarında bu fonksiyonu
yerine getirmek ve/veya estetik görünüm kazandırmak amacıyla kullanılmaktadır.
Söz konusu ürünlerin dağıtımı toptancı ve perakendeciler aracılığıyla
yapılmaktadır. Ürün tip olarak piyasada kemik, metal ve plastik olarak
anılmakta ve kullanılacağı ürüne göre özel üretime konu olabilmektedir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından imal edilen
fermuarlar ile soruşturma konusu ülke menşeli ürünün benzer ürün olduğu mevcut
önleme esas soruşturmada yapılmıştır. Bu soruşturma da ise, fiziksel
özellikler, ürün çeşitliliği, kullanım alanları, tüketici algılaması ve dağıtım
kanalları arasında “benzer ürün” tanımı açısından ayrım yaratan herhangi bir
farklılığın ortaya çıktığına ilişkin yeni bir bilgiye ulaşılmamıştır. Tip
çeşitliliğinin ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilme
özelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
(5) Soruşturma kapsamında yapılan incelemelerde
soruşturma konusu maddenin yukarıda belirtilen GTİP dışında bir sınıflandırma
altında ithal edildiğine ilişkin herhangi bir bulgu edinilememiştir. Öte
yandan, soruşturma konusu madde haricinde bir maddenin mezkur
GTİP altında ithal edildiğine dair bir itirazda da bulunulmamıştır.
(6) Soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar
genel içerikli olup uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır.
Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer
alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin Varlığı ve Devamı
MADDE 8- (1) Yönetmelik’in 35 inci
maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu süre içinde dampingin
devam edip etmediği incelenmiştir. Mevcut önlemin etkisiyle ithalatın üst ürün
gruplarına kaydığı görülmüştür. Bu nedenle, ithalatın ortalama birim fiyatları
gösterge niteliğinde bir damping marjı hesabına imkan
vermediğinden damping marjı hesabı yapılmamıştır.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Maddi Zararın Varlığı ve Devamı
MADDE 9- (1) Yönetmelik’in 35 inci
maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde, yerli üretim dalında
zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zarara etki edebilecek
muhtemel gelişmeler incelenmiştir. İthalat verileri incelenirken, önlemin
etkisini ve önlem sonrası duruma ilişkin eğilimleri görebilmek amacıyla 2005-2009 dönemi dikkate alınmıştır.
MADDE 10- (1) Önlem konusu ürünün Türkiye’ye genel ithalatı ve
önleme konu ülkeden yapılan ithalatın incelenmesinde Türkiye İstatistik Kurumu
(TÜİK) verileri kullanılmıştır. 2005’te 161.995.645 metre(m)
olan fermuar ithalatı, 2006’da 108.248.721 m, 2007’de 66.812.684 m ve 2008
yılında da 37.398.018 m,
2009 yılında 21.912.707
m olarak gerçekleşmiştir. Miktar bazında azalma 2005-2009 aralığında %86 düzeyindedir.
(2) Bahse konu ürünün genel ithalatı değer bazında
sırasıyla, 2005 yılında 31.996.716 ABD Doları, 2006’da 34.903.687, 2007’de
36.318.376 ABD Doları, 2008’de 14.713.628 ABD Doları ve 2009 yılında da
9.241.781 ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Birim fiyatlar ise sırasıyla, 2005’te 0,198 ABD
Doları/m, 2006’da 0,322 ABD Doları/m, 2007’de 0,544 ABD Doları/m, 2008’de
0,393 ABD Doları/m ve 2009 yılında da 0,422 ABD Doları/m olarak
gerçekleşmiştir.
MADDE 11- (1) 2005-2009 döneminde ÇHC’den gerçekleşen fermuar ithalatı miktar olarak
2005 yılında 50.415.391
m, 2006’da 4.335.774 m, 2007’de 1.701.789 m, 2008
yılında 1.406.143 m
ve 2009’da 841.932 m
olurken, değer bazında aynı yıllarda sırasıyla 2.221.724 ABD Doları, 846.174
ABD Doları, 839.775 ABD Doları, 793.053 ABD Doları, 588.827 ABD Doları
olmuştur. Söz konusu ülkenin 2005 yılında %31,12 olan toplam ithalat içindeki
payı önlemi takip eden yıllarda sırasıyla, 4,01%, 2,55%, 3,76%, 3,84% düzeyinde
seyretmiştir.
(2) 2005-2009 döneminde ÇHC’den yapılan ithalatın birim fiyatları incelendiğinde
ise, 2005 yılında 0,044 ABD Doları/m, 2006’da 0,195 ABD Doları/m 2007’de 0,493
ABD Doları/m, 2008’de 0,564 ABD Doları/m ve 2009 yılında ise 0,699 ABD Doları/m
olduğu görülmüştür.
MADDE 12- (1) Soruşturma konusu ürünün Türkiye toplam tüketimi
hesaplanırken 2007-2009 dönemi için şikâyetçi yerli
üretici ve şikayeti destekleyen firmalardan temin edilen yurt içi satış
miktarları ile ilgili yıla ait toplam ithalat miktarları toplanmıştır. Bu
çerçevede 2007 yılında 100 olan tüketim endeksinin 2008 yılında 91, 2009
yılında 98 olduğu görülmüştür.
(2) ÇHC’nin Türkiye tüketimi
içindeki payı incelendiğinde, 2007 yılında 100 olan pazar payı endeksinin 2008
yılında 123’e çıktığı, 2009 yılında ise 92’ye gerilediği görülmüştür.
MADDE 13- (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda yerli
üretim dalı fiyatları üzerinde oluşabilecek muhtemel etkiyi görebilmek amacıyla,
2007-2009 dönemi için fiyat kırılması hesaplanmıştır.
Yapılan hesaplamada, önlem konusu maddenin dampinge
karşı önlem hariç Türkiye piyasasına giriş fiyatları bulunmuş ve bu fiyatlar
yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları ile karşılaştırılarak fiyat
kırılması hesaplanmıştır.
(2) ÇHC için hesaplanan fiyat kırılması 2007 yılı için
CIF değerin % 41,30’u, 2008 yılı için % 21,28’i oranındadır. 2009 yılında
ÇHC menşeli fermuarların ithalat birim fiyatlarının yükselmesi nedeniyle fiyat
kırılması bulunmamıştır.
(3) Gözden geçirme döneminde ÇHC’nin
diğer ülkelere ve dünya ihraç birim fiyatlarına bakıldığında; 2007 yılında ÇHC’nin dünya ihracat birim fiyat ortalaması 9607.19 GTİP’de yer alan
fermuarlar için 0,7 ABD Doları/m iken 2008’de 0,9 ABD Doları/m ve 2009 yılında
da 0,7 ABD Doları/m düzeyinde olduğu görülmektedir. Aynı dönemde ÇHC’nin Hong Kong’a olan ihraç birim fiyatları sırasıyla
0,9 ABD Doları/m, 0,14 ABD Doları/m ve 0,15 ABD Doları/m olmuştur.
MADDE 14- (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, yerli üretim dalını temsilen yerli
üreticiler Feryal Fermuar Tekstil Yan Ürünleri Ltd.Şti, Emr Fermuar San. ve Tic. Ltd. Şti, Titbaş Tekstil
ve Konf. San. Tic. A.Ş.,
İnci Fermuar San. ve Tic. A.Ş., Fermaş
Fermuar Tekstil San. ve Tic. A.Ş., ve Ece
Fermuar San. ve Tic. A.Ş. verileri dikkate
alınmıştır. Söz konusu zarar incelemesi 2007–2009 arasını kapsayan gözden
geçirme dönemi için yapılmıştır.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi
amacıyla, Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Üretici Fiyat
Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler esas
alınmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının önlem konusu fermuarlarda
üretim miktar endeksi, 2007 baz yılında 100 iken
2008’de 107 ve 2009’da 78 olmuştur.
(2) Yerli üretim dalının üretim kapasitesi dönem
içinde değişmemiştir.
(3) KKO tek vardiya üzerinden hesaplanmıştır. Buna
göre yerli üretim dalının kapasite kullanım oranları tam kapasiteye yakın
seviyelerde olup, KKO endeksi 2007 baz yılında 100
iken 2008’de 107 ve 2009’da 78 olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurtiçi satışlar ve ihracat
(1) Yerli üretim dalının yurtiçi satış miktar endeksi
2007 baz yılında 100 iken, 2008’de 92’ye düşmüş,
2009’da ise 101’e yükselmiştir.
(2) Aynı dönemde yurtiçi satış hâsılatı reel olarak
incelendiğinde, 2007 baz yılında 100 olan endeksin,
2008’de 79’a gerilediği, 2009’da ise 82 düzeyinde olduğu görülmüştür.
(3) Yerli üretim dalının 2007 baz
yılında 100 olan yurt dışı miktar satış endeksi 2008’de 90’a ve
2009’da 66’ya gerilemiştir.
c) Yurt içi satış fiyatları
(1) Yerli üretim dalının 2007 baz
yılında 100 olan ağırlıklı ortalama yurt içi birim satış fiyat endeksi,
2008’de 86’ya, 2009 yılında ise 81’e gerilemiştir.
d) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının 2007’de 100 olan pazar payı
endeksi, 2008 yılında 133 ve 2009’da 175’e yükselmiştir.
e) Verimlilik
(1) Yerli üretim dalında çalışan işçi başına
verimlilik endeksi 2007 baz yılında 100 iken, 2008 ve
2009’da sırasıyla 107 ve 102 olarak gerçekleşmiştir.
f) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının 2007 yılında stok miktar
endeksi 100 olarak alındığında, bu endeks 2008’de 202 ve 2009 yılında 113
olmuştur.
g) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının söz konusu fermuar üretiminde
yarattığı istihdamın 2007 baz yılında 100 olan endeks
değeri, 2008’de aynı kalırken 2009’da 76’ya düşmüştür.
h) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının aylık giydirilmiş reel brüt
ücret endeksi 2007 baz yılında 100 alındığında,
2008’de 94, 2009’da 86 olarak gerçekleşmiştir.
ı) Maliyetler ve karlılık
(1) Yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama birim
ticari maliyet endeksi 2007’de 100 iken 2008’de 93 ve 2009 yılında 81 olmuştur.
(2)Yerli üretim dalının önlem konusu üründe birim
karlılığı 2007 baz yılında -100 iken, 2008 ve 2009
yıllarında sırasıyla -148 ve - 68 değerlerini almıştır.
i) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının fermuar satışından elde
ettiği nakit akışı endeksi 2007’de -100 iken,
2008’de -184 ve 2009’da -78 düzeyinde gerçekleşmiştir.
j) Yatırımların geri dönüş oranı
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili
olarak yatırımların geri dönüş oranı (kar/aktif toplamı), 2007 baz yılında 100 iken, 2008’de -288, 2009’da da 116 olmuştur.
k) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili
olarak aktif büyüklüğü, 2007’de 100 iken 2008’de 95, 2009’da 96’ya
yükselmiştir.
l) Sermaye veya yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının sermaye arttırma yeteneğini
görebilmek için, yerli üretim dalının bütün faaliyetlerinde kullanılan özsermayesinin seyri incelenmiştir. Buna göre, 2007’de 100
olan özsermaye, 2008’de 101 olmuş ve 2009’da 97
düzeyine gerilemiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımları arttırma
yeteneğini görebilmek için, yerli üretim dalınca yapılan yatırımların seyri
incelenmiş ve gözden geçirme dönemi boyunca yatırımların aynı seviyede kaldığı
görülmüştür.
MADDE 15- (1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
incelendiğinde, mevcut önlemin etkisiyle göstergelerde kısmi iyileşmelere
rağmen üretim, istihdam, KKO, ücretler, karlılık ve nakit akışı gibi
göstergelerinde olumsuzlukların devam ettiği görülmektedir.
BEŞİNCİ
KISIM
Dampingin ve Zararın Devamı veya Yeniden Oluşma
İhtimali
MADDE 16– (1) Soruşturma konusu ürünün küresel piyasasındaki
gelişmeler ve soruşturma konusu ülkedeki yerleşik kapasiteye ilişkin inceleme,
Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center-UTM) verileri ve Çin
Ulusal Donanım Birliği’nin (China National
Hardware Association) raporu kullanılarak yapılmış ve
aşağıda yer alan sonuçlara ulaşılmıştır.
(2) UTM verilerine göre, 9607.11 GTP’te
yer alan fermuarlar için dünya ihracatı miktar bazında , 2005
yılında 24.514 ton, 2006 yılında 25.417 ton, 2007 yılında 26.277 ton,
2008 yılında 24.470 ton olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde ÇHC’nin söz konusu GTP’deki dünya
ihracatı miktar bazında yıllar itibariyle 2005’te 1.212 ton, 2006’da 3.042 ton,
2007’de 3.261 ton, 2008’de 3.918 ton olmuştur. ÇHC’nin
söz konusu GTP’de dünya ticaretinden aldığı pay değer
bazında 2005 yılında %10,3, 2006 yılında % 13,1, 2007’de %17,8, 2008’de %20,4
olarak gerçekleşmiştir. CNHA’nın raporuna göre, 2009
yılı itibariyle ÇHC, dünya fermuar üretiminde tüm tipler itibariyle birinci
sırada yer almaktadır.
(3) Değer bazında ise küresel fermuar ihracatı 9607.11 GTP için 2005’te 382.426.000 ABD Doları, 2006
yılında 431.476.000 ABD Doları, 2007 yılında 512.080.000 ABD Doları, 2008
yılında da 510.983.000 ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Bu dönemde ÇHC’nin değer bazında ihracat rakamları ise 2005’te
39.336.000 ABD Doları, 2006’da 56.394.000 ABD Doları, 2007’de 90.951.000 ABD
Doları, 2008’de 104.302.000 ABD Doları ve 2009 yılında da 84.717.000 ABD Doları
düzeyinde olmuştur. Yine aynı dönemde ÇHC’nin birim
fiyatları ise 2005’te 18.537 ABD Doları/ton, 2006’da 18.538 ABD Doları/ton,
2007’de 27.891 ABD Doları/ton, 2008’de 26.621 ABD Doları/ton dolayında
gerçekleşmiştir.
(4) UTM verilerine göre 9607.19
GTP’li ürün için dünya ihracatı miktar bazında
2005’te 59.871 Ton, 2006’da 63.526 Ton, 2007’de 52.490 Ton ve 2008 yılında ise
56.165 Ton olmuştur. Yine aynı dönemde ÇHC’nin söz
konusu GTP’deki dünya ihracatı ise belirtilen dönemde
sırasıyla 12.078 Ton, 12.638 Ton, 9.988 Ton, 15.722 Ton düzeyinde olmuştur.
(5) Soruşturmaya konu diğer 9607.19
GTP’li olanlar için de küresel ihracat değerleri
2005’te 886.018.000 ABD Doları, 2006 yılında 918.044.000 ABD Doları
iken, 2007 yılında 1.000.965.000 ABD Doları, 2008 yılında 1.042.873.000 ABD
Doları seviyesinde gerçekleşmiştir. Yine söz konusu fermuarlarda toplam
ihracat 2005’te 194.006.000 ABD Doları, 2006’da 202.995.000 ABD Doları, 2007’de
274.092.000 ABD Doları, 2008’de 317.650.000 ABD Doları ve son olarak 2009’da
259.563.000 ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. ÇHC’nin
söz konusu üründe birim fiyatları ise 2005’te 16.063 ABD Doları/Ton, 2006’da
16.062 ABD Doları/Ton, 2007’de 27.442 ABD Doları/Ton ve 2008’de 20.204 ABD
Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
(6) Yukarıdaki veriler, ÇHC’nin
soruşturma konusu ürünün dünya üretim ve ihracatında önemli bir kapasiteye ve
paya sahip olduğunu ve önlemin yürürlükten kalkması durumunda Türkiye’ye
yönlendirebileceği önemli bir kapasitesi bulunduğunu göstermektedir.
MADDE 17– (1) ÇHC, pek çok üründe olduğu gibi, fermuarda da
düşük fiyata dayalı rekabet stratejisi ile küresel pazarlarda artan bir pazar
payına sahip olmuştur. ÇHC’nin fermuarlar için en
büyük ihraç pazarları arasında Hong Kong, Brezilya, Vietnam, Hindistan yer
almaktadır.
(2) Dünyanın en büyük fermuar ihracatçısı olan ÇHC’nin Hong Kong’a ihracatının birim fiyatı 2007, 2008 ve
2009 yıllarında sırasıyla 0,8ABD Doları/Kg, 0,9ABD Doları/Kg, 1,3 ABD Doları/Kg
olmuştur. Yine aynı dönemde miktar bazında ÇHC’nin
ihracatı 2006 yılında 240.233.536
Kg ve 2007 yılında 238.581.216 Kg ve
2008 yılında 252.159.840
Kg değerlerini almıştır. UTM verilerine göre ÇHC’nin Türkiye’ye ihraç birim fiyatları 2006 yılında
1,1ABD Doları/Kg 2007 yılında 1,7 ABD Doları/Kg ve 2008 yılında 2,3 ABD
Doları/Kg değerini almıştır.
(3) Bütün bu veriler birlikte değerlendirildiğinde ÇHC’nin küresel piyasanın en büyük ihracatçısı olduğu ve
küresel pazarlara ihracatını düzenli olarak arttırdığı görülmektedir. Öte
yandan küresel krizin getirdiği kısmi talep daralmasına koşut olarak son
dönemde ÇHC’nin kayda değer bir atıl kapasitesinin
oluştuğu değerlendirilmektedir. Bu değerlendirme ve veriler dikkate
alındığında, söz konusu önlemin yürürlükten kalkması halinde pazara girme hızı
ve meyli yüksek olan ÇHC’li ihracatçıların Türk
pazarına yönlendirebileceği yüksek kapasiteleri olduğu değerlendirilmiştir.
MADDE 18- (1) Önlem konusu üründe yerli üretim dalı tarafından
temin edilen veriler ile ithalat rakamları dikkate alındığında Türkiye’nin ÇHC
için cazip bir pazar olduğu değerlendirilmektedir. Yerli üreticilerle yapılan
görüşmeler ve genel ekonomik göstergeler dikkate alındığında, Türkiye
ekonomisinde özellikle 2010 ilk yarısında kaydedilen canlanma ve artan iç
talebin önümüzdeki dönemde de devam edeceği, soruşturmaya konu ürünün
kullanıldığı konfeksiyon, ev tekstili, ayakkabı, çanta
gibi sektörlerde söz konusu ürüne yönelik talepte artış olacağı
değerlendirilmektedir.
MADDE 19- (1) Soruşturma konusu ürünün ithalatçısı konumunda
bulunan firmalar tarafından soru formlarına verilen yanıtlardan talebi
etkileyen öncelikli unsurun fiyat olduğu anlaşılmaktadır. Ürün farklılığı ve
stok bulundurma hususlarına değinen ithalatçılar olmakla beraber, ürüne ilişkin
rekabetin çok büyük oranda fiyat kaynaklı olduğu ilgili taraflarca ifade
edilmiştir. Ancak, yerli üreticilerle yapılan görüşmelerde önleme konu ürünün
sipariş odaklı üretimi yapılması nedeniyle özel ürünlerde stok bulundurmanın
riskli olacağı, ürünün özellikli bir ürün olmasından ötürü stokta bulunan ürün
için her zaman talep olmayacağı ve bunların büyük olasılıkla hurdaya
ayrılacağından bahsedilmiştir.
(2) Ürünün sipariş odaklı olmasının bir diğer önemli
gerekçesi ise yardımcı girdi olarak kullanıldığı yukarıda sayılan sektörlerin
de sipariş ve moda odaklı çalışıyor olmasındandır. Özellikle üzerine işleneceği
kumaşla renk, desen ve elcik uyumu, markalı-markasız elcik talebi gibi hususlar
nedeniyle özel ürünlerde stok bulundurmak mümkün olmamaktadır.
(3) Bazı ithalatçılar soru formuna
verdikleri cevaplarda ithal ettikleri normda (dişlerin üzerine yapay taş
işlemeli) ürünlerin Türkiye’de üretilemediğini ve bu yüzden ithalat yoluna
gidildiği iddiasında bulunsa da yerli üreticilerle yapılan görüşmeler ve
yerinde incelemede varlığından emin olunan kalıplardan da anlaşıldığı üzere,
yerli üreticilerin, ithalatçıların iddialarının tersine söz konusu ürünü
üretebileceklerine kanaat getirilmiştir. Ancak söz konusu ürüne yönelik talebin kısıtlı olduğu ve bu nedenle de
seri üretim yapılmadığı, modanın tekrar bu ürünleri gerekli kılması durumunda
ise talebe yönelik üretimin yapılabileceği anlaşılmıştır.
MADDE 20- (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, önlemin
yürürlükten kalkması halinde önlem konusu ülkenin muhtemel davranışlarını
yansıtması bakımından, önlem konusu ülkenin dünyaya Türkiye’ye ihraç ortalama
fiyatın altında ciddi miktarda soruşturma konusu ürün ihraç edebildiği, önleme
tabi ÇHC’nin söz konusu üründe dünyanın en büyük
ihracatçısı olduğu ve Türkiye’ye yönlendirebileceği ciddi kapasitesinin
bulunduğu, fiyata duyarlı söz konusu ürünü kısmi küresel pazar daralması
yaşanan mevcut konjonktürde büyük miktarlarda ve
kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceğine ilişkin işaretlerin
bulunduğu, bu nedenle yürürlükteki önlemin kalkması halinde dampingli ithalatın
devamı veya tekrarının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
(2) Yerli üretim dalının üretim, satış, istihdam,
karlılık, stok, kapasite kullanım oranı gibi temel ekonomik göstergelerinin
incelenen dönem itibariyle olumsuz seyrini sürdürdüğü görülmüştür.
(3) Bununla birlikte gerek esas soruşturmadaki damping
marjına ilişkin tespitler gerekse 2007-2009 dönemi
için yapılan fiyat kırılması hesaplamaları dikkate alındığında, mevcut önlemin
yürürlükten kaldırılması halinde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
devam eden olumsuz seyrin daha da kötüleşeceği ve zararın devam etmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
MADDE 21- (1) Soruşturma sonucunda meri önlemin yürürlükten
kaldırılması halinde dampingin ve zararın devamının
veya tekrarının muhtemel olduğu anlaşıldığından İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemin aşağıda belirtilen şekilde uygulanmaya devam edilmesine
karar verilmiştir.
Pozisyon
No
Eşyanın
Tanımı
Menşe
Ülke
Dampinge
Karşı Önlem
9607.11
Dişleri
Adi Metallerden Olanlar
Çin
Halk Cumhuriyeti
3
ABD Doları/Kg
9607.19
Diğerleri
MADDE 22- (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife
istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen oranda dampinge
karşı önlemi tahsil ederler.
MADDE 23- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 24- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.