Tebliğler · Resmî Gazete: 2011-01-04
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/40055
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2011/3)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve
İşlemler
MADDE 1 – (1) 26/7/2006
tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
"İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı
Tebliğ" ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli, 8415.10.90 gümrük tarife
pozisyonlu (GTP) "Yalnız duvar tipi split klimalar", 8415.81 GTP’li
"Yalnız duvar tipi split klimaların dış ünitesi (değişken soğutucu debili
split klima sistemleri dış ünitesi hariç)" ile 8415.821 ve
8415.90 GTP’li "Yalnız duvar tipi split klimaların iç ünitesi" madde
tanımlı eşya için CIF bedelinin % 25’i oranında dampinge karşı vergi şeklinde
kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Bilahare
söz konusu önlemin Malezya üzerinden etkisiz kılındığı yönünde Arçelik - LG
Klima San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve
Ticaret A.Ş. tarafından desteklenen şikayet üzerine yapılan soruşturma
sonucunda, önlemi etkisiz kılmadığı tespit edilen 3 firma haricinde diğer
firmalar tarafından önlemlerin etkisiz kılındığı yönündeki tespit çerçevesinde
CIF bedelinin % 25’i oranında dampinge karşı vergi şeklinde kesin önlem Malezya
menşeli ve/veya çıkışlı ürünleri kapsayacak şekilde genişletilmiştir.
(3) İstanbul
Maden ve Metaller İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği, ÇHC menşeli
klimaların söz konusu ticaret politikası önlemini etkisiz kılacak şekilde menşe
yanıltması yapılarak Vietnam üzerinden ülkemize ihraç edildiği iddiası ile
Müsteşarlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(4) Bunun
yanında, 28/2/2009 tarihli ve 27155 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/6 sayılı Tebliğ ile tamamlanan
Malezya’ya yönelik önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma kapsamında
yapılan incelemelerde ÇHC’ye yönelik yürürlükte olan mezkur önlemin Vietnam,
Endonezya, Filipinler, Pakistan ve Mısır üzerinden etkisiz kılındığına yönelik
bulgulara ulaşılmıştır.
(5) Mevcut
damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması
üzerine 25/7/2009 tarihli ve 27299 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2009/26 sayılı Tebliğ ile başlatılan
önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin
temsilciliklerine, söz konusu maddenin bilinen yerli üreticilerine (Arçelik -
LG Klima San. ve Tic. A.Ş.; Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş.); bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir.
(2) İlk aşamada
tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük
süre verilmiştir. Sonraki aşamada Müsteşarlığımıza vaki makul süre uzatımı
talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili taraflara normal
süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(3) Bu süre
içerisinde ilk etapta 5 ihracatçı firma, 23 ithalatçı firma ile yerli
üreticilerden Arçelik - LG Klima San. ve Tic. A.Ş. soru formuna cevap
vermiştir.
(4)
İhracatçı/üretici firmalardan gelen cevapların ilk incelemesi neticesinde
tespit edilen, soruşturmanın gidişatını etkileyecek mahiyetteki ciddi
eksiklikler ilgili taraflara bildirilmiş ve kendilerine söz konusu
eksikliklerin tamamlanması için ek süre verilmiştir.
(5)
Endonezya’da mukim PT Changhong Elektrindo Utama unvanlı firma, soru formunun
büyük bir kısmını Endonezya dilinde cevaplamış olup firmaya soru formunu Türkçe
veya İngilizce dillerinden biriyle cevaplaması için ek süre verilmiştir. Fakat
firma bu eksiklikleri tamamlamamıştır. Bu bağlamda, Yönetmelik’in 26 ncı
maddesi çerçevesinde söz konusu firmanın işbirliğinde bulunmadığı
addedilmiştir.
(6) Soruşturma
kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin doğrulanması amacıyla Vietnam’da
yerleşik işbirliğine gelen üretici/ihracatçı - Midea Air Conditioning Equipment
(Vietnam) Co. Ltd.-, Mısır’da yerleşik işbirliğine gelen üretici/ihracatçı -
International Company For Manufacturing Air Conditioning and Electrical
Equipment (Unionaire Group) ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg.
Co.- firmalarının idari merkezleri ve üretim tesislerinde yerinde doğrulama
soruşturmaları gerçekleştirilmiştir.
(7) Soruşturma
sürecinde, ihracatçı firması önlemleri etkisiz kılmadığı tespit edilen
ithalatçı firmalar hariç tutularak, soru formuna cevap veren 8 ithalatçı
firmanın idari merkezleri ve depolarında yerinde doğrulama soruşturmaları
gerçekleştirilmiştir.
MADDE 4 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, söz konusu ürünün yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça
tespit edilen ithalatçılarına, ilgili ülkelerde yerleşik ürünün bilinen
ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili
ülkelerin Ankara’daki temsilciliklerine ilgili soru formlarına, inceleme
raporunun gizli olmayan özetine ve soruşturma açılış Tebliğine ulaşmalarını
temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Yerinde
doğrulama soruşturması gerçekleştirilen ithalatçı ve ihracatçı firmalara,
karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içeren firma özel nihai bildirimleri
ile söz konusu ülkelerin Ankara’daki temsilciliklerine nihai bildirimler
iletilmiş olup, talep edenlere ek süre verilmiş ve nihai bildirimdeki hususlara
ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
(3) Ayrıca,
soruşturma sürecinin her aşamasında soruşturma ile ilgili bilgi ve belge sunma
talebinde bulunan ilgili taraflar ile de muhtelif görüşmeler yapılmış olup,
kendileri tarafından sunulan nesnel bilgiler de soruşturma sürecinde dikkate
alınmıştır.
MADDE 5 – (1) Soruşturma dönemi
olarak, dampinge karşı önlemin öncesi ve sonrasını kapsayan ticaretin
gerçekleştirilme şeklindeki değişikliği incelemeye olanak verecek şekilde,
1/1/2005-31/7/2009 dönemi esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli
eşya ithalatında önlemin etkisiz kılındığına ilişkin 2009/6 sayılı Tebliğ ile
tamamlanan soruşturmada Malezya haricindeki ülkeler menşeli beyan edilen eşya
için yapılan tespitler ve İstanbul Maden ve Metal İhracatçıları Birliğinin
Vietnam’dan yapılmakta olan klima ithalatının artışına dair iddiası İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.
(2) Yapılan
incelemede; alınan dampinge karşı önlem sonrasında bahse konu ürünün genel
ithalatında değer bazında hızlı bir artışın olduğu, bununla birlikte anılan
dampinge karşı önlem sonrasında ÇHC’den yapılan ithalatta bir düşüş eğilimi ile
birlikte üçüncü ülkelerden (özellikle Vietnam ve Mısır’dan) ithalatta ciddi bir
artış olduğu belirlenmiştir.
(3) Ayrıca,
orijinal dampinge karşı soruşturmada adı geçen ÇHC’de mukim üretici/ihracatçı
firmaların ürettiği soruşturma konusu klimalar ile Endonezya, Filipinler,
Pakistan ve Vietnam’da yerleşik firmalar tarafından üretilerek ihraç edildiği
beyan edilen soruşturma konusu klimalar karşılaştırılmış olup, soruşturma
konusu ülkede mukim işbirliğinde bulunmayan firmaların üretmiş olduklarını
beyan ettikleri klimalarla aralarında önemli ölçüde özdeşlikler tespit edilmiştir.
(4) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmaların işbirliğinde
bulunmadığı kabul edilmiştir.
MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu eşyada dampinge karşı önlemin ilgili G.T.İ.P.’larında yer alan “yalnız
duvar tipi split klimalar, bunların iç ve dış üniteleri”ne uygulanıyor olması
sebebiyle ithalat rakamlarında ve gümrük beyannamesi bazında rakamlarda
kesinlikten uzak bir durum bulunmaktadır. Bu sebeple bu bölümde 8415.10.90
G.T.İ.P. ve “kg” ölçü birimi bazında yapılmış değerlendirmeler yer almaktadır.
(2) 8415.10.90
G.T.İ.P.’lu eşyanın genel ithalatı 2008’de 2007’ye (186,7 milyon ABD Doları)
göre % 12 düşüşle 164,3 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Temmuz 2006
tarihinden itibaren önleme konu ÇHC’den yapılan ithalat azalış eğilimindedir.
2006’da 113.024.259 ABD Doları olan ÇHC ithalatı, 2007’de % 61 azalma ile 44,7
milyon ABD Doları düzeyinde gerçekleşmiş, bu rakam 2008’de % 47 artarak 66
milyon ABD Doları seviyesini bulmuştur.
(4) Soruşturma
konusu ülkeler arasında yer alan Endonezya’dan 2004 – 2007 döneminde hiç
ithalat yokken, 2008’de 81.143 Kg ve 346.816 ABD Doları seviyesinde ithalat
gerçekleştirilmiştir.
(5) Keza,
Filipinler’den 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yokken, 2008’de 61.300 Kg ve
317.318 ABD Doları tutarında ithalat gerçekleştirilmiştir. Soruşturmanın
açılması ile birlikte 2009 yılında Filipinler’den ithalat gerçekleşmemiştir.
(6) Önlem
konusu klimalar ithalatında aynı şekilde göze çarpan ülkelerden birisi de
Pakistan’dır. Bu ülkeden de 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yapılmamışken,
2008’de 235.069 Kg ve 1.590.036 ABD Doları düzeyinde ithalat yapılmıştır.
(7) Soruşturma
konusu diğer ülke olan Vietnam’a ait ithalat kaydı da Mısır harici soruşturma
konusu ülkelerin kaydına benzer seyir arz etmektedir. Vietnam’dan Türkiye’ye
2004 – 2007 yıllarında hiç ithalat bulunmazken, 2008 senesinde 7,5 milyon ABD
Doları kıymetinde ithalat gerçekleşmiştir.
(8) Mısır’dan
yapılan klima ithalatı ise 2004’te 3,6 milyon ABD Doları, 2005’te 2,5 milyon
ABD Doları, 2006’da 6,1 milyon ABD Doları, 2007’de 10,9 milyon ABD Doları ve
2008’de 15,6 milyon ABD Doları düzeyinde gerçekleşmiştir.
(9) Diğer
taraftan, inceleme konusu mamul eşyada, bunun iç ve dış üniteleri ile yedek
parça ve aksamının yer aldığı G.T.İ.P.’larında ÇHC’nin soruşturma konusu
ülkelere yaptığı ihracat 2005 – 2008 döneminde artış göstermektedir. Bu husus,
orijinal önlem konusu ÇHC menşeli eşyanın soruşturma konusu ülkelerde yerleşik
imalat derinliği olmayan veya olsa bile yeterli kapasitesi bulunmayan firmalar
üzerinden aktarıldığına dair firma bazlı tespitleri desteklemektedir.
MADDE 8 – (1) Soruşturma
çerçevesinde yapılan incelemeler sonucunda, Mısır’da mukim üretici/ihracatçı
firmalardan Unionaire Group ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg. Co.
unvanlı üretici/ihracatçı firmaların üretici niteliğini haiz olduğu, soruşturma
konusu eşyanın üretim sürecinde esaslı işlem yaptığı ve ÇHC menşeli ürünleri
menşe yanıltması yapmak suretiyle Türkiye’ye ihraç etmediği, gerek sunulan
bilgi ve belgelerden gerekse yerinde doğrulama soruşturması sırasında elde
edilen bilgi ve belgelerden tespit edilmiş ve bu bağlamda mevcut önlemi etkisiz
kılmadığı değerlendirilmiştir.
(2) Vietnam,
Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu
firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu klimaları Türkiye’ye
ihraç eden firmaların, soruşturma sürecinde tespit edilen bilgi, belge ve
bulgular ışığında mevcut önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sonuç ve Karar
MADDE 9 –
(1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturma sürecinde, Mısır
menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı ülkemize ihraç
eden Unionaire Group ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg. Co.
firmalarının üretici niteliğini haiz olduğuna ve ÇHC’ye yönelik yürürlükte olan
CIF bedelin %25’i oranındaki önlemi etkisiz kılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu
iki firma dışında Mısır’dan Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihracatı yapan
başka firma olmaması nedeniyle Mısır’a önlemin teşmil edilmemesi gerektiği
değerlendirilmiştir.
(2) Vietnam,
Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu
firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu klimaları Türkiye’ye
ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında
yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem
veya iş sonucunda, Türkiye ile mezkur ülkeler arasındaki soruşturmaya konu ürün
ticaretinin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana getirilmek
suretiyle İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı Tebliğ
ile yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemi etkisiz kıldıkları tespit
edilmiştir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma
çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda
gösterildiği üzere Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan menşeli olarak
beyan edilen ve/veya bu ülkeler çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında,
26/7/2006 tarih ve 26240 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20 sayılı Tebliğ kapsamı
eşya için uygulamaya konulan dampinge karşı önlem ile aynı oranda dampinge
karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
G.T.P
Madde İsmi
Menşe/Çıkış
Ülkesi
Dampinge Karşı
Önlem
(CIF % )
8415.10.90
8415.81
8415.90
Yalnız duvar
tipi split klimalar
Yalnız duvar
tipi split klimaların dış ünitesi (Değişken soğutucu debili split klima
sistemleri dış ünitesi hariç)
Yalnız duvar
tipi split klimaların iç ünitesi
Vietnam
% 25
Endonezya
Filipinler
Pakistan
MADDE 11 – (1) Gümrük
İdareleri, iş bu Tebliğin “Karar” matlaplı 10 uncu maddesinde yer alan tabloda
gümrük tarife pozisyonları, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen eşyanın
serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı önlemi uygular.
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
————————————
1 Söz konusu
ürünlere ait ilgili Tebliğlerde (2006/20 ve 2009/6) duvar tipi split klimalara
ait iç ünitelerin 8415.82 AS Pozisyonunda sınıflandırıldığı belirtilmektedir.
Ancak, Dünya Gümrük Örgütü Armonize Sistem Komitesi 38 inci Dönem
Toplantılarında alınan Karar doğrultusunda söz konusu iç ünitelerin 8415.90 alt
pozisyonunda sınıflandırılmasına dair uygulama değişikliği 11/7/2007 tarih ve
26579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir