Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-03-20
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41072
MADDE 1 –
(1) 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, yerli üretici
Türk Demir Döküm Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan ve Baymak Makina Sanayi ve
Ticaret A.Ş., Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Emas Makina Sanayi
A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), İtalya ve
Sırbistan menşeli “Termosifon-Elektrikli, Depolu Su Isıtıcısı”nın (termosifon)
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim
dalında zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu madde
ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 –
(1) Başvuru konusu eşya, 8516.10.80.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu
(GTİP) altında beyan edilen “Termosifon-Elektrikli, Depolu Su Isıtıcısı”dır.
(2) Termosifonlar içi emaye kaplı çelik bir tank
içerisine yerleştirilmiş ısıtıcı ile hacmi kadar biriktirilen suyun ısıtılması
ve bu suyun kullanım ihtiyaçları için tüketilmesi amacına hizmet eden bir
cihazdır. Beklemekte olan suyun ısı kaybını önlemek için etrafına poliüretan
izolasyon malzemesi ve boyalı sacdan üretilen dış ceket giydirilir ve sıcaklığı
kontrol eden termostat ve diğer emniyet ekipmanları ile donatılır. Dış
giydirmenin şekli prizmatik ya da silindirik olabilir.
(3) Termosifonlar 50, 65, 80 litre gibi çeşitli hacimlerdeki depolara sahip olabilmektedir. Cihazın kontrol sistemine göre
ürünler standart, led göstergeli, termostat kontrollü ve dijital kontrollü
olmak üzere sınıflara ayrılmaktadır.
(4) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi/destekçi firmaların
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 –
(1) İtalya ve Sırbistan’ın iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin
edilemediğinden oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiş ve yerli
üretim dalının üretim maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek normal değer
oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir. ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak
değerlendirilmesi nedeniyle, normal değerin tespitinde İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanmış
olup, İtalya ve Sırbistan için belirlenen normal değerin ÇHC için de geçerli
olduğu kabul edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet konusu ürünün
normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik
Kurumunun (TÜİK) verilerinden elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları
esas alınmıştır. CIF ihraç fiyatları FOB düzeyine çekilmiş ve söz konusu ihraç
fiyatlarının fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla, termosifon için hesaplanan damping marjlarının,
şikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) ÇHC, İtalya ve Sırbistan menşeli şikâyet konusu ürünün ithalatının hem
mutlak olarak hem de toplam ithalat içerisindeki payının 2009-2011 döneminde
önemli ölçüde artış gösterdiği tespit edilmiştir.
(2) İlgili sektörde tüketimin artmasına karşın
dampingli ithalatın artması nedeniyle büyüyen pazarda yerli üretim dalının
pazar payının azaldığı ve şikâyete konu ülkelerin pazar payının arttığı
belirlenmiştir.
(3) Yerli üretim dalının yurt içi satış, üretim,
kârlılık, ürün nakit akışı ve kapasite kullanım oranı gibi ekonomik
göstergelerinde 2009-2011 döneminde ciddi olumsuzluklar yaşandığı
belirlenmiştir.
(4) Aynı dönemde, şikâyete konu ülkelerden yapılan
termosifon ithalatında gerçekleşen ortalama birim fiyatların yerli üretim
dalının iç piyasa satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve baskıladığı
belirlenmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli
olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
olumsuzluğa yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
ÇHC, İtalya ve Sırbistan menşeli söz konusu madde için, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir
damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 –
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada Türkiye’nin serbest piyasa
ekonomisi uygulayan emsal üçüncü ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin ek madde 1’indeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğin 9 uncu
maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin
yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirim gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu Ekonomi
Bakanlığı’na ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet sayfasındaki
(www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve
ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve hızlandırmak amacıyla,
ÇHC, İtalya ve Sırbistan’ın Ankara’daki resmî temsilciliklerine bildirim
yapılacaktır.
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak 7 nci madde kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da
(ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 –
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde, soruşturmaya
ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 26/ 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.