Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-03-27
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41093
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2012/4)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1)
9607.11 ve 9607.19 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan “kayarak
işleyen fermuarlar”ın ithalatında, 12/3/2005 tarihli ve 25753 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/7
sayılı Tebliğ ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli olanlarına 3 ABD Doları/kg
tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Önlemin yürürlük
süresinin bitiminden önce, yerli üretim dalının önleme konu ürün ve ülke
kapsamında bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebi sonucunda
soruşturma açılmış ve sonuç olarak 30/10/2010 tarihli ve 27744 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2010/29
sayılı Tebliğ ile dampinge karşı önlemin devam etmesine karar verilmiştir.
(2) Bazı Ticaret Politikası Önlemleri Mevzuatına Konu
Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin 2011/20 sayılı Tebliğ kapsamında mevcut
önlemin etkinliğinin takibine ilişkin yapılan incelemelerde, ÇHC’ye yönelik
yürürlükte olan önlemin Endonezya üzerinden etkisiz kılındığına yönelik
bulgulara ulaşılmıştır.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığına
yönelik bulguları değerlendirmek amacıyla 15/7/2011 tarihli ve 27995 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
2011/17 sayılı Tebliğ ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin
soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ile 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkenin
Ankara temsilciliğine, bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların
soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre
verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye
ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Bu süreç içerisinde ilk etapta 4 üretici/ihracatçı
firma, 1 tane üretici/ihracatçı ile ilintili firma ve 12 ithalatçı firma soru
formuna cevap vermiştir.
(3) İhracatçı/üretici firmalardan gelen cevapların ilk
incelemesi neticesinde tespit edilen, soruşturmanın gidişatını etkileyecek
mahiyetteki ciddi eksiklikler ilgili ihracatçılara bildirilmiş ve söz konusu
eksikliklerin tamamlanması için kendilerine ek süre verilmiştir.
(4) Bu çerçevede, PT. FAJARINDO FALIMAN ZIPPER unvanlı
firma, soru formunu ilk etapta eksik doldurmuş olup, firmaya eksikliklerini
tamamlaması için süre verilmiştir. Fakat firmanın tarafımıza tekrar iletmiş
olduğu cevapta eksikliklerini tamamlamadığı görülmüştür. Bu bağlamda,
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde söz konusu firma işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir.
(5) PT. MATAHARI SENTOSA unvanlı firma, soru formuna
cevap için verilen normal ve ek süre içerisinde cevap vermemiştir. Firma
uygulamada yeri olmayan bir şekilde kendi hükümetlerinden bir ay süre uzatımı
aldıklarını iddia etmiş olup, daha sonrasında eksikliklerle dolu bir cevap
göndermiştir. Bu bağlamda, Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde söz konusu
firma işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
(6) PT. LAKSMANA MULIA SENTOSA unvanlı firma, soru
formuna normal cevap süresi içerisinde nerdeyse boş olan bir soru formu cevabı
göndermiştir. Daha sonra firmaya soru formunda belirtilen talimatlara göre
hareket etmesi gerektiği bildirilip eksikliklerini tamamlaması için ek süre
verilmiştir. Fakat firma bu süre içerisinde de soru formunu cevaplamamıştır. Bu
bağlamda, firma Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde iş birliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir.
(7) Endonezya’da mukim PT. YKK ZIPPER INDONESIA
firmasının soru formuna vermiş olduğu cevap, Türkiye’ye ihracat gerçekleştiren
bağlantılı PT. YKK ZIPCO INDONESIA (ZIPCO) firmasının yapmış olduğu işbirliği
kapsamında tamamlayıcı unsur olarak değerlendirilmiştir.
(8) Soruşturma kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin
doğrulanması amacıyla işbirliğinde bulunan tek firma olan ZIPCO firması ile
ZIPCO’nun bağlantılı firması olan ve hammadde/yarı mamül tedarik ettiği, ancak
soruşturma konusu eşyaya ait GTP’lerde Türkiye’ye ihracatı olmayan PT. YKK
ZIPPER INDONESIA firması nezdinde yerinde doğrulama soruşturması
gerçekleştirilmiştir.
MADDE 4 –
(1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Bakanlıkça tespit edilen
ithalatçılara, ilgili ülkede yerleşik ürünün bilinen ihracatçılarına ve diğer
bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkenin Ankara’daki
temsilciliğine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine
ve soruşturma açılış Tebliğine ulaşmalarını temin etmek için soruşturma
açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilen
ihracatçı firmaya, karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içeren firma
özel nihai bildirimi ile söz konusu ülkenin Ankara’daki temsilciliğine nihai
bildirim iletilmiş olup, nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma
imkânı tanınmıştır.
MADDE 5 – (1)
Soruşturma dönemi olarak, ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliği
incelemeye olanak verecek şekilde dampinge karşı önlemin öncesi ve sonrasını
kapsayan 1/1/2005-31/12/2010 dönemi esas alınmıştır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
MADDE 6 – (1)
ÇHC menşeli fermuarlara uygulanan dampinge karşı önlemin Endonezya üzerinden
etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri
sağlamayan firmaların işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
MADDE 7 – (1)
Ülkemizin fermuar ithalatı 2005 yılında 162 milyon metre, 2006 yılında 108
milyon metre, 2007 yılında 67 milyon metre, 2008 yılında 37 milyon metre, 2009
yılında 22 milyon metre ve 2010 yılında 51 milyon metre olarak gerçekleşmiştir.
(2) Ülkemizin ithalatı içinde Endonezya’nın payı 2004
yılında %0 düzeyinde iken, 2005-2010 döneminde sırasıyla önce %26’ya daha
sonraki dönemlerde ise %27, %29, %59, %71 ve %83’ler düzeyine çıkmıştır.
(3) Söz konusu fermuarların ticaretinin seyrinin
keskin bir şekilde değişimi, önlemin yürürlüğe konulmasını müteakiben
gerçekleşmiştir.
MADDE 8 – (1)
Soruşturma çerçevesinde yapılan incelemeler sonucunda, Endonezya’da mukim
üretici/ihracatçı firmalardan PT. YKK ZIPCO INDONESIA firmasının soruşturma
konusu ürünlerden plastik dişli fermuarlarda üretici niteliğini haiz olduğu,
söz konusu eşyanın üretim sürecinde esaslı işlem yaptığı ve ÇHC menşeli
ürünleri menşe yanıltması yapmak suretiyle Türkiye’ye ihraç etmediği, gerek
sunulan bilgi ve belgelerden gerekse yerinde doğrulama soruşturması sırasında
elde edilen bilgi ve belgelerden tespit edilmiş ve bu bağlamda mevcut önlemi
etkisiz kılmadığı değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma sürecinde tespit edilen bilgi, belge ve
bulgular ışığında Endonezya’da mukim diğer üretici/ihracatçı firmaların mevcut
önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Sonuç
ve Karar
MADDE 9 – (1)
Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturma neticesinde,
Endonezya menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı ülkemize
ihraç eden PT. YKK ZIPCO INDONESIA firmasının plastik dişli fermuarlarda
üretici niteliğini haiz olduğuna ve ÇHC’ye yönelik yürürlükte olan önlemi
etkisiz kılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu çerçevede bahse konu firmanın
plastik dişli fermuarlar için önlem teşmilinden muaf tutulması gerektiği
değerlendirilmiştir.
(2) Endonezya’da mukim üretici/ihracatçı diğer
firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu
fermuarları Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı
vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, 2005/7 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ ile ÇHC menşeli kayarak işleyen
fermuarların ithalinde 3 ABD Doları/kg tutarında yürürlüğe konmuş olan ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2010/29 sayılı Tebliğ ile devam
edilmesine karar verilen dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı sonuç ve
kanaatine ulaşılmıştır.
MADDE 10 – (1)
Soruşturma sonucunda, aşağıda yer alan tabloda (Tablo-1) gösterildiği üzere
Endonezya menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu
ürün ithalatında, 2005/7 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ ile yürürlüğe konulmuş olan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2010/29 sayılı Tebliğ ile devam edilmesine karar verilen dampinge karşı
kesin önlem ile aynı oranda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına
karar verilmiştir.
(2) Endonezya’da mukim ve soruşturma kapsamında
işbirliğinde bulunan PT. YKK ZIPCO INDONESIA firması aşağıdaki tabloda
(Tablo-2) belirtildiği şekilde 9607.19.00.00.11 GTİP’i altında tasnif edilen
yalnız "plastik dişli fermuarlar" için söz konusu dampinge karşı
önlemden muaf tutulmuştur.
Tablo-1 Dampinge Karşı Önleme ilişkin Tablo
GÜMRÜK
TARİFE
POZİSYONU
MADDE İSMİ
MENŞE VE/VEYA
ÇIKIŞ ÜLKESİ
DAMPİNGE KARŞI
VERGİ MİKTARI
9607.11
Dişleri adi metallerden olanlar
Endonezya
3 ABD Doları/Kg
9607.19
Diğerleri
Endonezya
3 ABD Doları/Kg
Tablo-2 Dampinge Karşı Önlemden Muafiyete
İlişkin Tablo
MADDE İSMİ
GÜMRÜK TARİFE
İSTATİSTİK POZİSYONU
FİRMA ÜNVANI VE ÜLKESİ
Plastik Dişli Fermuarlar
9607.19.00.00.11
PT. YKK ZIPCO INDONESIA (Endonezya)
3) 2005/7 ve 2010/29 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğler ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemde
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat çerçevesinde yapılacak
değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
MADDE 11 – (1)
Gümrük idareleri, Karar maddesinde yer alan Tablo-1’de gümrük tarife pozisyon
numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen maddelerin, diğer mevzuat hükümleri
saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında
karşılarında gösterilen miktarlarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
(2) Karar maddesinde yer alan Tablo-2’de belirtilen
Endonezya’da mukim PT. YKK ZIPCO INDONESIA firması İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2002/1 sayılı Tebliğ ile belirlenen "Üretici Belgesi"
beyanı kapsamında gümrük idarelerine beyanda bulunması halinde 9607.19.00.0011
GTİP’i altında tasnif edilen yalnız "plastik dişli fermuarlar" için
söz konusu dampinge karşı önlemden muaftır.
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.