Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-04-19
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41163
MADDE 1 –
(1) 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde,
yerli üretici Borusan Paslanmaz Çelik Boru ve Profil San. ve Tic. A.Ş. tarafından
yapılan başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Çin Tayvan’ı (Tayvan) menşeli “paslanmaz
çelikten borular”ın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun
zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu madde ithalatına
karşı önlem alınması talep edilmiştir.
MADDE 2 –
(1) Başvuru konusu eşya, 7306.40.20.90.00 ve 7306.40.80.90.00 Gümrük Tarife İstatistik
Pozisyonları (GTİP) altında yer alan “Paslanmaz çelikten kesiti daire şeklinde
olan diğer (dikişli) boruların soğuk çekilmiş veya soğuk haddelenmiş olanlarının;
diğerleri” ile 7306.61.10.00.00 GTİP’i altında yer alan “Paslanmaz çelikten
kesiti kare/dikdörtgen şeklinde olan dikişli borular”dır.
(2) Başvuruya konu paslanmaz çelikten borular muhtelif
ebatlarda kesiti daire veya kare/dikdörtgen şeklinde olabilmekte mobilya ve
aksesuar üretiminde, otomotiv sektöründe, endüstriyel mutfak imalatında ve gıda,
kimya, gübre, kağıt, ilaç, boya, petrokimya, plastik ve yağ sanayileri başta
olmak üzere her tür korozif ortam ve uygulama alanlarında kullanılabilmektedir.
(3) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmeliğin 20
nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 –
(1) Tayvan’ın iç piyasa satışlarına ilişkin veri temin edilemediğinden oluşturulmuş
normal değer hesaplamasına gidilmiş ve yerli üretim dalının üretim maliyetleri
alınarak hammadde maliyeti, işçilik, enerji, amortisman, finansman ve diğer üretim
giderlerinde adı geçen ülkenin lehine olacak şekilde ayarlamalar yapıldıktan
sonra makul bir kâr oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir. ÇHC’nin piyasa ekonomisi
uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanmış olup, Tayvan için belirlenen
normal değerin ÇHC için de geçerli olduğu kabul edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye gerçekleştirilen
satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet konusu maddenin normal değerinin
hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK)
verilerinden elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları esas alınmıştır. Söz
konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının mümkün
olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması
yoluyla, şikayet konusu maddeler için hesaplanan damping marjlarının, şikayete
konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) 2008 ile 2011 yılının ilk dokuz aylık dönemi arasında şikayete konu ülkeler
menşeli ithalat hem mutlak hem de nispi olarak artmıştır. Aynı dönemde bahse
konu ülkeler menşeli ithalatın toplam tüketim içerisindeki payının da arttığı
tespit edilmiştir.
(2) Şikayet konusu ülkeler menşeli ithalatın birim
fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarını önemli ölçüde
kırdığı ve yerli üreticinin fiyatlarını olması gereken seviyede belirleyememesi
nedeniyle dampingli ithalattan kaynaklanan bir fiyat baskısına maruz kaldığı
tespit edilmiştir. Yerli üreticinin bu fiyat baskısı nedeniyle yurt içi
fiyatlarını maliyetlerinin üzerinde olacak şekilde belirleyemediği ve bu
nedenle de üretimden gerçekleştirdiği satışlarından sürekli olarak zarar ettiği
belirlenmiştir.
(3) Başvuru sahibi yerli üreticinin düşük fiyatlı
ithalatın hacmi nedeniyle üretim kapasitesinin büyük kısmını kullanamadığı ve
bu nedenle ölçeğe göre artan getiri koşullarından da yararlanamadığı tespit
edilmiş, zararına yapılan satışların firmanın bilanço verilerini de olumsuz
etkilediği anlaşılmıştır.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikayete
konu dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının stok miktarı,
kârlılık ve yatırımların geri dönüşü gibi ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca, ÇHC ve
Tayvan menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü
(Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada Türkiye’nin
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal üçüncü ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek madde 1’indeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğin
9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
halinde bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin
5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin
yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığı’na
ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr)
ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçıların
bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin Ankara’daki
Büyükelçiliği ile Tayvan’ın Ankara’daki Taipei Ekonomi ve Kültür Ofisi’ne
bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen,
bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak 8 inci madde kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü
girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır.
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10/ 204 77 26
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.