Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-05-22
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41240
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2012/10)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) 7/9/2006 tarihli ve 26282 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2006/23)
ile Brezilya ve Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli ve 7/9/2006 tarihli ve 26282
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2006/24) ile Bulgaristan, Endonezya,
Hindistan, Tayland ile Sırbistan ve Karadağ menşeli boru bağlantı parçaları
ithalinde dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Brezilya ve ÇHC menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatına karşı dampinge karşı önlem ilk olarak 27/4/2000
tarihli ve 24032 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2000/3) ile
yürürlüğe konulmuştur. Bahse konu önlem, 2005-2006 döneminde yürütülen nihai
gözden geçirme soruşturması sonucunda yayımlanan 2006/23 sayılı Tebliğ
çerçevesinde değiştirilerek uygulamaya devam edilmiştir.
(3) Bahse konu eşyaya yönelik mevcut
önlemin yürürlük süresinin bitiminden önce, 24/12/2010
tarihli ve 27795 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2010/30) ile yerli
üretim dalının önleme konu ürün ve ülkeler kapsamında mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılması talebinde bulunabileceği ilan edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalını temsilen Trakya
Döküm San. ve Tic. A.Ş., Brezilya, ÇHC, Bulgaristan,
Endonezya, Hindistan ve Tayland’a yönelik bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılması için Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur. 10/6/2011
tarihli ve 27960 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2011/11) ile açılan
nihai gözden geçirme soruşturması, T.C. Ekonomi Bakanlığı (Bakanlık) İthalat
Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
(5) Sırbistan ve Karadağ’a yönelik önlem
ise, 5 yıllık süre sonunda yürürlükten kalkmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ;
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) ile 2/5/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde
Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden
geçirme soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1) Yapılan
incelemede, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca,
başvurunun yerli üretim dalı (YÜD) adına yapılmış olduğu ve üreticinin yerli
üretim dalını temsil ettiği anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma
açılışını müteakip soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından bilinen
Brezilya, ÇHC, Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland’daki
üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca
soruşturmaya konu ülkelerdeki yerleşik diğer üretici/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen anılan ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine ilgili soru formları, başvurunun gizli olmayan özeti ve
soruşturma açılış Tebliğ’ine ulaşmalarını sağlamak için soruşturma açılışına
ilişkin bildirim yapılmıştır.
(2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları
için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı
yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(3) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi
boyunca Bakanlığımız ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen
ilave bilgileri temin etmiştir. Ayrıca, Türkiye Döküm Sanayicileri Derneği
(TÜDOSAD) de, soruşturmaya ilişkin görüşlerini Bakanlığımıza yazılı olarak
iletmiştir.
(4) Kendilerine soru formu gönderilen 11
ithalatçı firmanın 5’inden cevap alınmıştır. Ayrıca diğer 2 ithalatçı firma da
görüşlerini iletmiştir.
(5) ÇHC’den 2
(Jinan Meide Casting Co.Ltd,
Langfang Pannext Pipe Fitting Co.Ltd.),
Hindistan’dan 1 (Jainsons Industries),
Tayland’dan 1 (Bis Pipe Fittings Industry Co.Ltd.), Endonezya’dan 1 (Pt.Tri
Sinar Purnama), Bulgaristan’dan 1 (Berg Montana Fittings
Ead), Brezilya’dan 1 (Tupy
SA) ihracatçı firmadan cevap alınmıştır. Ayrıca Endonezya Ticari Savunma Birimi
(Ticaret Bakanlığı Dış Ticaret Genel Müdürlüğü) ve ÇHC’den
bir üretici/ihracatçı da soruşturmaya ilişkin görüşünü iletmiştir.
(6) Soruşturma sonucunda alınacak karara
esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai
bildirim; soruşturma konusu ülkelerin Ankara Büyükelçilikleri ile soruşturma
sırasında görüş bildiren üretici/ihracatçılar, ithalatçılar ve yerli üretim
dalına iletilmiştir. Nihai bildirime ilişkin kendisine bildirim yapılmış olan 5
üretici/ihracatçı, 5 ithalatçı ve yerli üretici firmadan nihai bildirimde yer
alan hususlara ilişkin görüş alınmıştır.
(7) Tarafların soruşturma boyunca ortaya
koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat
kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
değinilmiştir. Ayrıca, ilgili taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli
olmayan nüshaları, talep eden bütün ilgili tarafların bilgisine sunulmak üzere
hazır tutulmuştur.
MADDE 5 – (1)
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Trakya Döküm San. ve Tic. A.Ş’nin, Lüleburgaz’da
bulunan üretim tesislerinde ve İstanbul’daki idari merkezinde yerinde doğrulama
gerçekleştirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Önlemin
yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının değerlendirilmesine esas teşkil
etmek üzere 1/1/2008-31/12/2010 dönemi gözden geçirme
dönemi olarak alınmıştır. Bununla birlikte önlemin etkisini daha sağlıklı
görebilmek amacıyla, ithalat verileri incelenirken 2007-2010 dönemi de dikkate
alınmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu ürün, 7307.19 Gümrük Tarife Pozisyonunda (GTP) “Diğerleri”
altında sınıflandırılan boru bağlantı parçalarıdır.
(2) Söz konusu madde inşaat, makine,
doğalgaz, altyapı ve her türlü tesisatta kullanılan sıvı veya gaz akışının
yönünü değiştiren, boruları birbirine ya da başka parçalara bağlayan veya
borunun ucunu kapatan, dişi açılmış dirsek, te, rakor, nipel, manşon, kruva gibi malzemeleri ifade etmektedir. Boru bağlantı
parçaları, ürünün üst yüzeyinin kaplanıp kaplanmamasına göre siyah ve
galvanizli olarak ayrılabilmektedir.
(3) Yerli üretim dalı tarafından
üretilen boru bağlantı parçaları ile soruşturma konusu ülkeler menşeli boru
bağlantı parçalarının benzer ürün olduğu tespiti esas soruşturmada yapılmıştı.
Bu soruşturmada ise gerek yerli üretim dalı tarafından gerekse soruşturma
konusu ülkelerde üretilen boru bağlantı parçalarının fiziksel özellikleri,
işlevsel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları, kullanıcıların
ürünü algılaması ve ürünlerin birbirini ikame edebilmeleri açısından iki ürünün
benzer ürün olma durumunu ortadan kaldıracak bir değişiklik olduğuna dair bir
tespitte bulunulmamıştır.
(4) Bu çerçevede 7307.19
GTP altında yer alan ürünler, üretim tekniklerine (sfero,
duktil, temper döküm gibi),
fiziksel özelliklerine ve teknik standartlarına göre ayrım olmaksızın, dampinge
karşı önlem kapsamında yer almaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün ile ilgili
açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya
tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingin Varlığı ve Devamı
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu süre içinde dampingin devam edip etmediği incelenmiştir.
(2) Soruşturma sırasında yeni damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmalarda
hesaplanmış olan damping marjları gösterge olarak dikkate alınmıştır. Burada,
önlemlerin etkisiyle ithalatın diğer ülkelere kaymış olduğu ve ithalatın alt
bileşimlerinde kısmi değişimlerin yaşandığı da dikkate alınmıştır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Maddi Zararın Varlığı ve Devamı
MADDE 9 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükte olduğu dönemde,
yerli üretim dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde
zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma konusu
ürünün genel ithalatı, soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalat (mutlak ve nisbi olarak) ve pazar paylarının gelişimi, soruşturma
konusu ithalatın iç piyasa fiyatlarına etkisi, yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerindeki gelişmeler ve ilgili diğer unsurlar incelenmiştir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma
konusu ürünün Türkiye’ye genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan
ithalatının incelenmesinde Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri
kullanılmıştır. 2007-2010 dönemine ilişkin veriler, ithalatın gelişiminin
analizinde kullanılmıştır. Buna göre, 2007 yılında 7.691 Ton olan soruşturma
konusu ürün genel ithalatı 2008 yılında 6.068 Ton, 2009 yılında 4.681 Ton ve
2010 döneminde 5.795 Ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Bahse konu ürünün genel ithalatı
değer bazında, 2007 yılında 18.206.238 ABD Doları, 2008 yılında 21.607.904 ABD
Doları, 2009 yılında 23.796.115 ABD Doları ve 2010 döneminde 16.755.456 ABD
Doları düzeyinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Genel ithalatın birim fiyatı ise
2007 yılında 2.367 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 3.561 ABD Doları/Ton, 2009 yılında
5.084 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 2.891 ABD Doları/Ton olarak
gerçekleşmiştir.
MADDE 11 – (1) Maddenin
soruşturma konusu ülkelerden ithalatına ilişkin değerlendirmeler, soruşturma konusu
ülkelerin tümü ve ülke bazlı olarak aşağıda yer
almaktadır:
a) Genel;
1) 2007-2010 döneminde soruşturma konusu
ülkelerden yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında
6.583 Ton, 2008 yılında 4.939 Ton, 2009 yılında 3.255 Ton ve 2010 yılında 4.039
Ton olmuştur.
2) Bahse konu ülkelerden yapılan
ithalatın birim fiyatı, 2007 yılında 1.633 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 2.103
ABD Doları/Ton, 2009 yılında 2.074 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 2.114 ABD
Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
3) Bahse konu ülkeler kaynaklı ithalatın
toplam ithalat içindeki payı ise 2007 yılında %85,59, 2008 yılında %81,39, 2009
yılında %69,53 ve 2010 yılında %69,70 olarak gerçekleşmiştir.
4) Bahse konu
ülkeler kaynaklı ithalatta küresel krizin etkisiyle 2008-2009 döneminde ciddi
bir düşüş gözlenmesine karşın, 2010 yılında ithalatın artış eğilimine girdiği
ve 2011 yılında bu eğilimin artarak devam ettiği gözlenmiştir (2011 yılında
soruşturma konusu üründe miktar bazında genel ithalat artışı %7 iken,
soruşturma konusu ülkelerden ithalat %21 oranında artmıştır).
b) ÇHC;
1) 2007-2010 döneminde ÇHC’nden yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar
bazında 2007 yılında 2.559 Ton, 2008 yılında 1.210 Ton, 2009 yılında 972 Ton ve
2010 yılında 1.568 Ton olmuştur.
2) ÇHC’nden
yapılan ithalatın birim fiyatı, 2007 yılında 1.432 ABD Doları/Ton, 2008 yılında
1.912 ABD Doları/Ton, 2009 yılında 1.921 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 1.921
ABD Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
3) ÇHC kaynaklı ithalatın toplam ithalat
içindeki payı ise 2007 yılında % 33,26, 2008 yılında % 19,94, 2009 yılında %
20,75 ve 2010 yılında % 27,05 olarak gerçekleşmiştir.
4) 2010 yılında artış eğilimine giren ÇHC’den yapılan ithalatın artış ivmesi 2011 yılında daha da
hızlanmış (%51 oranında artış) ve ÇHC’nin payı %38’e
tırmanmıştır.
c) Tayland;
1) 2007-2010 döneminde Tayland’dan
yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında 1.764 Ton,
2008 yılında 1.418 Ton, 2009 yılında 558 Ton ve 2010 yılında 913 Ton olmuştur.
2) Tayland’dan yapılan ithalatın birim
fiyatı, 2007 yılında 1.909 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 2.230 ABD Doları/Ton,
2009 yılında 2.137 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 2.285 ABD Doları/Ton olarak
gerçekleşmiştir.
3) Tayland kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2007 yılında %22,90, 2008 yılında %23,40, 2009
yılında %11,90 ve 2010 yılında %15,80 olarak gerçekleşmiştir.
ç) Endonezya;
1) 2007-2010 döneminde Endonezya’dan
yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında 1.020 Ton,
2008 yılında 779 Ton, 2009 yılında 788 Ton ve 2010 yılında 820 Ton olmuştur.
2) Endonezya’dan yapılan ithalatın birim
fiyatı, 2007 yılında 1.566 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 2.105 ABD Doları/Ton,
2009 yılında 1.930 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 2.156 ABD Doları/Ton olarak
gerçekleşmiştir.
3) Endonezya kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2007 yılında % 13,30, 2008 yılında % 12,80, 2009
yılında % 16,80 ve 2010 yılında % 14,20 olarak gerçekleşmiştir.
d) Bulgaristan;
1) 2007-2010 döneminde Bulgaristan’dan
yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında 455 Ton,
2008 yılında 639 Ton, 2009 yılında 263 Ton ve 2010 yılında 101 Ton olmuştur.
2) Bulgaristan’dan yapılan ithalatın
birim fiyatı, 2007 yılında 2.075 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 2.466 ABD Doları/Ton,
2009 yılında 2.503 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 1.872 ABD Doları/Ton olarak
gerçekleşmiştir.
3) Bulgaristan kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2007 yılında % 5,90, 2008 yılında % 10,50, 2009
yılında % 5,60 ve 2010 yılında % 1,70 olarak gerçekleşmiştir.
e) Brezilya;
1) 2007-2010 döneminde Brezilya’dan
yapılan soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında 128 Ton
olmuş, 2008-2010 döneminde kayda değer bir ithalat yapılmamıştır.
2) Brezilya’dan yapılan ithalatın birim
fiyatı, 2007 yılında 2.025 ABD Doları/Ton olmuştur.
3) Brezilya kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2007 yılında %1,66 iken, 2008-2010 döneminde bu pay
sıfırlanmıştır.
f) Hindistan;
1) 2007-2010 döneminde Hindistan’dan yapılan
soruşturma konusu ürün ithalatı miktar bazında 2007 yılında 658 Ton, 2008
yılında 894 Ton, 2009 yılında 675 Ton ve 2010 yılında 637 Ton olmuştur.
2) Hindistan’dan yapılan ithalatın birim
fiyatı, 2007 yılında 1.398 ABD Doları/Ton, 2008 yılında 1.898 ABD Doları/Ton,
2009 yılında 2.245 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 2.331 ABD Doları/Ton olarak
gerçekleşmiştir.
3) Hindistan kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2007 yılında % 8,56, 2008 yılında % 14,73, 2009
yılında % 14,42 ve 2010 yılında % 11,00 olarak gerçekleşmiştir. Hindistan’dan
yapılan ithalattaki düşüş eğilimi 2011 yılı itibariyle tersine dönmüş ve
ithalat miktar bazında % 69 oranında artarak payı % 17,30’a yükselmiştir.
MADDE 12 – (1) Soruşturma
konusu ithalatın nispi olarak değişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın
toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda,
öncelikle YÜD’nın yurt içi satış miktarı ile genel
ithalat miktarı toplanarak ilgili yılda Türkiye benzer mal tüketimi elde
edilmiştir.
(2) Buna göre, soruşturma konusu
üründeki yurtiçi tüketim, 2008 yılı 100 alındığında, 2009 yılında 67 ve 2010 yılında
98 birim seviyesinde gerçekleşmiştir. Yaşanan küresel ekonomik krizle beraber
2008-2009 döneminde Türkiye pazarında önemli daralma yaşanmış, tüketim 2010
yılında tekrar büyüme eğilimine girmesine karşın, kriz öncesi 2007 yılındaki
seviyesine ulaşamamıştır (Türkiye tüketiminin 2011 yılında artış eğilimini
devam ettirdiği gözlenmiştir).
(3) 2008-2010 döneminde soruşturma
konusu ithalatın 2008’de 100 olan pazar payı endeks değeri, 2009’da 98’e ve
2010’da 83’e gerilemiştir. Soruşturmaya konu ülkelerin Pazar payı
incelendiğinde ise;
a) ÇHC’nin
pazar payı, 2008’de 100, 2009’da 120 ve 2010’da 132,
b) Tayland’ın pazar payı, 2008’de 100,
2009’da 59 ve 2010’da 65,
c) Endonezya’nın pazar payı, 2008’de
100, 2009’da 151 ve 2010’da 107,
ç) Hindistan’ın pazar payı, 2008’de 100,
2009’da 112 ve 2010’da 72,
d) Bulgaristan’ın pazar payı, 2008’de
100, 2009’da 61 ve 2010’da 16,
e) Brezilya’nın pazar payı, 2008-2010
döneminde %0,
olarak
gerçekleşmiştir.
(4) YÜD’nın
pazar payı değerlendirildiğinde, 2008’de 100 olan pazar payı endeks değeri,
2009’da 77’ye gerilemiş ve 2010’da ise önemli bir artış kaydederek 105’e
yükselmiştir. Soruşturma konusu ülkelerden ÇHC ve Endonezya haricindeki
ülkelerin pazar payında düşüş gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu ülkeler
haricindeki diğer ülkelerin pazar payında artış gözlenmiştir. Bahse konu diğer
ülkelerin pazar payı endeks değeri, 2008’de 100 iken, 2009’da 188 seviyesine
ulaşmış ve 2010’da 158 seviyesine gerilemiştir.
MADDE 13 – (1) 2008-2010
dönemi için soruşturma konusu ülkelerin Türkiye pazarına giriş fiyatlarının
(CIF ithal fiyatı) YÜD’nın yurt içi satış
fiyatlarının altında olup olmadığını gösteren fiyat kırılması hesapları
yapılmıştır. Buna göre mevcut damping önlemlerinin
uygulanmadığı varsayımı altında;
a) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün
fiyatlarının YÜD fiyatlarını 2008-2010 döneminde sırasıyla %93, %128 ve %90
oranında kırdığı tespit edilmiştir.
b) Tayland menşeli soruşturma konusu
ürün fiyatlarının YÜD fiyatlarını 2008-2010 döneminde sırasıyla %68, %108 ve
%63 oranında kırdığı tespit edilmiştir.
c) Endonezya menşeli soruşturma konusu
ürün fiyatlarının YÜD fiyatlarını 2008-2010 döneminde sırasıyla %78, %131 ve
%73 oranında kırdığı tespit edilmiştir.
ç) Hindistan menşeli soruşturma konusu
ürün fiyatlarının YÜD fiyatlarını 2008-2010 döneminde sırasıyla %98, %98 ve %59
oranında kırdığı tespit edilmiştir.
d) Bulgaristan menşeli soruşturma konusu
ürün fiyatlarının YÜD fiyatlarını 2008-2010 döneminde sırasıyla %52, %77 ve %99
oranında kırdığı tespit edilmiştir.
e) Brezilya için, 2008-2010 döneminde
kayda değer bir ithalat yapılmadığı için fiyat kırılması hesabı yapılmamıştır.
(2) Bahse konu hesaplamalardan fiyat
kırılmasına ilişkin oranlar yıllar itibariyle dalgalanmakla beraber, ithalatın
önemli oranlarda fiyat kırılmasına neden olduğu değerlendirilmektedir.
MADDE 14 – (1) Soruşturma
konusu ülkelerden yapılan ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin belirlenmesinde,
yerli üretici Trakya Döküm San. ve Tic. A.Ş.’nin verileri esas alınmıştır. Söz konusu zarar incelemesi
2008-2010 dönemi için yapılmıştır.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde
incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Üretici
Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler
kullanılmış ve veriler 2008 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım
oranı (KKO);
1) Yerli üretim dalının önlem konusu boru
bağlantı parçalarında üretim miktar endeksi, 2008 baz
yılında 100 iken 2009’da 50 ve 2010’da 91 olmuştur.
2) Yerli üretim dalının üretim
kapasitesi dönem içinde değişmemiştir.
3) KKO endeksi 2008 baz
yılında 100 iken, 2009 için 50 ve 2010 için 91 düzeyindedir.
b) Yurt içi satışlar ve ihracat;
1) Yerli üretim dalının yurt içi satış
miktar endeksi 2008 baz yılında 100 iken 2009’da 52’ye
düşmüş, 2010’da ise 103’e yükselmiştir.
2) Aynı dönemde yurtiçi satış hâsılatı
reel olarak incelendiğinde 2008 baz yılında 100 olan
endeksin, 2009’da 72’ye gerilediği, 2010’da ise 108 düzeyinde olduğu
görülmüştür.
c) Yurt içi satış fiyatları;
1) Yerli üretim dalının 2008 baz yılında 100 olan ağırlıklı ortalama yurt içi birim satış
fiyat endeksi, 2009’da 140, 2010 yılında ise 105 olarak gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı;
1) Yerli üretim dalının 2008’de 100 olan
pazar payı endeksi, 2009 yılında 77 ve 2010’da 105’e yükselmiştir.
d) Verimlilik;
1) Yerli üretim dalında çalışan işçi
başına verimlilik endeksi 2008 yılında 100 iken, 2009 ve 2010’da sırasıyla 62
ve 90 olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar;
1) Yerli üretim dalının 2008 yılında
stok miktar endeksi 100 olarak alındığında bu endeks 2009’da 67 ve 2010 yılında
62 olmuştur.
f) İstihdam;
1) Yerli üretim dalının söz konusu boru
bağlantı parçaları üretimindeki doğrudan işçi istihdamının 2008 baz yılında 100 endeks değeri, 2009’da 76 ve 2010’da 114
olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler;
1) Yerli üretim dalının aylık reel brüt
ücret endeksi 2008 baz yılında 100 alındığında,
2009’da 104, 2010’da 101 olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Maliyetler ve karlılık;
1) Yerli üretim dalının ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyet endeksi 2008’de 100 iken 2009’da 110 ve 2010
yılında 101 olmuştur.
2) Yerli üretim dalının önlem konusu
üründe birim karlılığı 2008 baz yılında 100 iken, 2009
ve 2010 yıllarında sırasıyla 216 ve 106 değerlerini almıştır.
h) Nakit akışı;
1) Yerli üretim dalının boru bağlantı
parçaları satışından elde ettiği nakit akışı endeksi 2008’de 100 iken, 2009’da
104 ve 2010’da 89 düzeyindedir.
ı) Yatırımların geri dönüş oranları;
1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetleri ile ilgili olarak yatırımların geri dönüş oranı (kar/aktif
toplamı), 2008 baz yılında 100 iken, 2009’da 97,
2010’da da 103 olmuştur.
i) Büyüme;
1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri
ile ilgili olarak aktif büyüklüğü, 2008’de 100 iken 2009’da 130, 2010’da 119’a
yükselmiştir.
j) Sermaye veya yatırımları arttırma
yeteneği;
1) Yerli üretim dalının sermaye arttırma
yeteneğini görebilmek için, yerli üretim dalının bütün faaliyetlerinde
kullanılan özsermayesinin seyri incelenmiştir. Buna
göre, 2008’de 100 olan özsermaye, 2009’da 117 olmuş
ve 2010’da 145 düzeyine ulaşmıştır.
2) Yerli üretim dalının yatırımları
arttırma yeteneğini görebilmek için, yerli üretim dalınca yapılan yatırımların
seyri incelenmiş ve gözden geçirme dönemi boyunca yatırımların aynı seviyede
kaldığı görülmüştür. Yerli üretim dalının 2010 sonrasında yeni yatırımlara
gittiği, kısa bir dönem içinde gerek teknoloji gerekse kapasite konusunda
iyileşmelerin devreye sokulabileceği anlaşılmıştır.
MADDE 15 – (1) Yerli
üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, mevcut önlemlerin etkisiyle
göstergelerde önemli oranda iyileşmeler olduğu; buna rağmen üretim ve KKO
göstergelerinde olumsuzlukların devam ettiği görülmektedir.
(2) Mevcut dampinge
karşı önlemler öncesi döneme ilişkin yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
ile önlem sonrası göstergeleri karşılaştırıldığında, yerli üretim dalının
birçok temel ekonomik göstergesinin olumlu gelişme gösterdiği görülmektedir. Bu
çerçevede uygulanan dampinge karşı önlemlerin etkili
olduğu anlaşılmaktadır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Dampingin ve Zararın Devamı veya Yeniden
Oluşma İhtimali
MADDE 16 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturmaya konu
ülkelerdeki yerleşik kapasite, ihracat kabiliyeti ve ihraç fiyatları, bahse
konu ülkeler için Türkiye pazarının önemi ve bu ülkelerdeki mevcut yerleşik
kapasitenin Türkiye’ye yönlendirilme olasılığı, üçüncü ülkeler tarafından soruşturma
konusu ülkelere uygulanan önlemler, esas soruşturmada tespit edilen damping marjları başta olmak üzere damping ve zararın devamı
veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin diğer unsurlar incelenmiştir.
MADDE 17 – (1) Soruşturma
konusu ürünün küresel piyasasındaki gelişmeler ve soruşturma konusu ülkelerdeki
yerleşik kapasiteye ilişkin inceleme, Uluslararası Ticaret Merkezi-UTM
(International Trade Center) verileri kullanılarak
yapılmış ve aşağıda yer alan sonuçlara ulaşılmıştır. Analizde, UTM’de yer alan önlem konusu ürünü kapsayan 7307.19 GTP’e ait istatistikler
kullanılmıştır.
a) Dünya geneli;
1) 7307.19 GTP’li ürünün dünya genelinde miktar bazında ihracatı
2008’de 564.473 Ton, 2009’da ise 488.661 Ton ve 2010 yılında 488.685 Ton olarak
gerçekleşmiştir. Miktar bazında ihracatta 2010 yılında %49,49 ile ÇHC birinci
sırada yer alırken, ABD %5,67 ile ikinci sırada, İtalya %4,51 ile üçüncü ve
Tayland %3,89 ile dördüncü, Avusturya %3,17 ile beşinci sırada yer almaktadır.
Önlem konusu diğer ülkelerden Bulgaristan %1,62 ile onikinci,
Brezilya %1,50 ile onbeşinci, Endonezya %0,86 ile onsekizinci ve Hindistan %0,43 ile yirmisekizinci
sırada yer almaktadır.
2) Birim fiyatlar incelendiğinde boru
bağlantı parçaları, 2008 yılında 3.658 ABD Doları/Ton, 2009’da bir önceki yıla
göre gerileme yaşayarak 3.540 ABD Doları/Ton ve 2010 yılında 3.538 ABD
Doları/Ton birim fiyatından işlem görmüştür.
b) ÇHC;
1) Önleme konu olan ülkelerden ÇHC’nin dünyaya ihracatı miktar bazında 2008’de 259.834
Ton, 2009 yılında 203.186 Ton, 2010 yılında 241.863 Ton olduğu görülmektedir.
2) 2008-2010 döneminde ÇHC’nin ihracatındaki birim fiyatlar ele alındığında
sırasıyla 1.809 ABD Doları/Ton, 1.892 ABD Doları/Ton ve 1.944 ABD Doları/Ton
seviyesinde oluşmuştur. ÇHC’nin birim fiyatlarının
2008-2010 dönemi boyunca dünya birim fiyatlarının oldukça altında seyrettiği
görülmektedir.
3) ÇHC’nin
2008-2010 döneminde dünya boru bağlantı parçaları ihracatındaki miktar
bazındaki payı değerlendirildiğinde, 2008’de %46, 2009’da %45 ve 2010’da %50
ile bütün dönem boyunca açık ara birinci sırada olduğu görülmektedir.
4) Öte yandan soruşturma kapsamında soru
formlarına cevap veren ÇHC’de yerleşik ihracatçıların
2008-2010 döneminde üretim kapasitelerini kayda değer oranlarda arttırdıkları
görülmektedir.
c) Tayland;
1) Önleme konu bir diğer ülke olan
Tayland’ın önlem konusu üründe ihracat potansiyeli incelendiğinde, 2008-2010
döneminde miktar bazında ihracat rakamlarının yıllar itibariyle dünyadaki genel
eğilime paralel olarak değiştiği gözlemlenmektedir. 2008 yılında miktar bazında
ihracat rakamı 21.545 Ton, 2009 yılında 14.408 Ton ve 2010 yılında 18.997 Ton
olmuştur.
2) Birim fiyatlar 2008-2010 dönemi için
incelendiğinde sırasıyla 2008’de 2.849 ABD Doları/Ton, 2009’da 2.665 ABD
Doları/Ton ve 2010 yılında 3.078 ABD Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
Tayland’ın birim fiyatları dünya genelinin altında seyrettiği görülmektedir.
3) Tayland’ın dünya boru bağlantı
parçaları ihracatındaki payı miktar bazlı ihracat
rakamları ele alınarak değerlendirildiğinde, 2008 yılında %3,82 olan pazar
payının 2009’da %3,21 olduğu, 2010 da ise %3,89’a yükseldiği görülmektedir.
ç) Bulgaristan;
1) Önleme konu bir diğer ülke olan Bulgaristan’ın
önlem konusu üründe ihracat potansiyeli incelendiğinde, 2008 yılında ihracat
rakamı 10.146 Ton, 2009 yılında 7.206 Ton ve 2010 yılında 7.921 Ton olmuştur.
2) Birim fiyatlar 2008-2010 dönemi için
incelendiğinde sırasıyla 2008’de 2.868 ABD Doları/Ton, 2009’da 3.002 ABD
Doları/Ton, 2010’da 2.891 ABD Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
3) Bulgaristan’ın dünya boru bağlantı
parçaları ihracatındaki payı miktar bazlı ihracat
rakamları ele alınarak değerlendirildiğinde, 2008 yılında %1,80 olan pazar payının
2009’da %1,61 olduğu, 2010 da ise %1,62 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
d) Brezilya;
1) Önleme konu ülkelerden Brezilya’nın
önlem konusu üründe ihracat potansiyeli incelendiğinde, 2008 yılında ihracat
rakamı 9.261 Ton, 2009 yılında 6.429 Ton ve 2010 yılında 7.330 Ton olmuştur.
2) Birim fiyatlar 2008-2010 dönemi için
incelendiğinde sırasıyla 2008’de 7.152 ABD Doları/Ton’a,
2009’da 7.460 ABD Doları/Ton’a ulaşmış ve 2010
yılında 5.359 ABD Doları/Ton seviyesine gerilemiştir.
3) Brezilya’nın dünya boru bağlantı
parçaları ihracatındaki payı miktar bazlı ihracat
rakamları ele alınarak değerlendirildiğinde, 2008 yılında pazar payının %1,64
olduğu, 2009’da %1,43 ve 2010’da %1,50 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
e) Endonezya;
1) Önleme konu ülkelerden Endonezya’nın
önlem konusu üründe ihracat potansiyeli incelendiğinde, 2008 yılında ihracat
rakamı 8.080 Ton, 2009 yılında 4.490 Ton ve 2010 yılında 4.193 Ton olmuştur.
2) Birim fiyatlar 2008-2010 dönemi için
incelendiğinde sırasıyla 2008’de 2.080 ABD Doları/Ton’a,
2009’da 2.014 ABD Doları/Ton’a ve 2010’da 2.440 ABD
Doları/Ton’a ulaşmıştır.
3) Endonezya’nın dünya boru bağlantı
parçaları ihracatındaki payı miktar bazlı ihracat
rakamları ele alınarak değerlendirildiğinde pazar payının 2008’de %1,43,
2009’da %1,00 ve 2010’da %0,86 olarak gerçekleşmiştir.
f) Hindistan;
1) Önleme konu ülkelerden Hindistan’ın
önlem konusu üründe ihracat potansiyeli incelendiğinde, 2008 yılında ihracat
rakamı 5.336 Ton iken, 2009 itibariyle 3.304 Ton ve 2010 yılında 2.121 Ton
olmuştur.
2) Birim fiyatlar 2007-2010 dönemi için
incelendiğinde sırasıyla 2008’de 2.699 ABD Doları/Ton, 2009’da 2.552 ABD
Doları/Ton ve 2010’da 6.029 ABD Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
3) Hindistan’ın dünya boru bağlantı
parçaları ihracatındaki payı miktar bazlı ihracat
rakamları ele alınarak değerlendirildiğinde, 2008 yılında %0,95 olan pazar
payının 2009’da %0,74 olduğu, 2010’da ise %0,43 olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
MADDE 18 – (1) Avrupa
Birliği (AB) Pazara Giriş Veri Tabanından (EU Market Access Database) ve Eurostat verilerinden yararlanılarak, soruşturmaya konu
ülkelerin AB-27’ye ihracatları ve AB’nin soruşturma konusu GTP altında yer alan
boru bağlantı parçaları maddesi genel ithalatına ilişkin veriler incelenmiştir.
Euro bazındaki değerlerin ABD Doları bazındaki değerler ile
karşılaştırılmasında Euro-Dolar paritesi olarak 2007
yılı için 1,37, 2008 yılı için 1,47, 2009 yılı için 1,39 ve 2010 yılı için 1,33
ortalama değerleri alınmıştır (T.C. Kalkınma Bakanlığı verileri).
(2) Buna göre AB-27’ye toplam olarak
2007 yılında 60.591 Ton, 2008 yılında 71.359 Ton, 2009 yılında 55.076 Ton ve
2010 yılında 57.653 Ton ithalat yapılmıştır. Bahse konu genel ithalatın birim
fiyatı ise 2007 yılında 2.033 Euro/Ton, 2008 yılında 2.145 Euro/Ton ve 2009
yılında 2.271 Euro/Ton ve 2010 yılında 2.417 Euro/Ton olmuştur.
(3) ÇHC’den
AB-27’ye miktar bazında 2007 yılında 43.981 Ton, 2008 yılında 53.121 Ton, 2009
yılında 40.460 Ton ve 2010 yılında 42.364 Ton boru bağlantı parçaları ithal
edilmiştir. Yapılan bu ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 1.549 Euro/Ton,
2008 yılında 1.684 Euro/Ton, 2009 yılında 1.795 Euro/Ton ve 2010 yılında 1.886
Euro/Ton olmuştur.
(4) Endonezya’dan AB-27’ye miktar
bazında 2007 yılında 291 Ton, 2008 yılında 132 Ton, 2009 yılında 131 Ton ve
2010 yılında 113 Ton boru bağlantı parçaları ithal edilmiştir. Yapılan bu
ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 1.201 Euro/Ton, 2008 yılında 1.786
Euro/Ton, 2009 yılında 1.565 Euro/Ton ve 2010 yılında 1.657 Euro/Ton olmuştur.
(5) Hindistan’dan AB-27’ye miktar
bazında 2007 yılında 2.190 Ton, 2008 yılında 2.953 Ton, 2009 yılında 2.487 Ton
ve 2010 yılında 1.245 Ton boru bağlantı parçaları ithal edilmiştir. Yapılan bu
ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 2.321 Euro/Ton, 2008 yılında 2.413
Euro/Ton, 2009 yılında 1.858 Euro/Ton ve 2010 yılında 2.671 Euro/Ton olmuştur.
(6) Tayland’dan AB-27’ye miktar bazında
2007 yılında 3.795 Ton, 2008 yılında 3.296 Ton, 2009 yılında 2.332 Ton ve 2010
yılında 2.860 Ton boru bağlantı parçaları ithal edilmiştir. Yapılan bu
ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 2.075 Euro/Ton, 2008 yılında 2.117
Euro/Ton, 2009 yılında 2.152 Euro/Ton ve 2010 yılında 2.008 Euro/Ton olmuştur.
(7) Brezilya’dan AB-27’ye miktar bazında
2007 yılında 2.384 Ton, 2008 yılında 2.609 Ton, 2009 yılında 2.371 Ton ve 2010
yılında 2.564 Ton boru bağlantı parçaları ithal edilmiştir. Yapılan bu
ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 1.991 Euro/Ton, 2008 yılında 2.198
Euro/Ton, 2009 yılında 2.139 Euro/Ton ve 2010 yılında 2.151 Euro/Ton olmuştur.
(8) AB üyesi Bulgaristan’dan AB geneline
miktar bazında 2007 yılında 8.320 Ton, 2008 yılında 9.017 Ton, 2009 yılında
6.448 Ton ve 2010 yılında 7.182 Ton boru bağlantı parçaları ithal edilmiştir.
Yapılan bu ithalatın birim fiyatı ise 2007 yılında 1.597 Euro/Ton, 2008 yılında
1.962 Euro/Ton, 2009 yılında 2.170 Euro/Ton ve 2010 yılında 2.224 Euro/Ton
olmuştur.
(9) Bu çerçevede soruşturmaya konu ülkelerin
Türkiye’ye ihraç fiyatlarının AB’ye ihraç fiyatlarının kayda değer oranlarda
altında olduğu görülmektedir.
MADDE 19 – (1) Soruşturma
konusu ülkelere karşı üçüncü ülkelerin uygulamakta oldukları ticaret politikası
önlemleri incelendiğinde, Amerika Birleşik Devletleri’nin ÇHC’ye
karşı soruşturma konusu üründe uyguladığı dampinge karşı önlemi, gözden geçirme
soruşturması sonucunda 22/04/2009 tarihinden itibaren
5 yıl daha uygulamaya devam ettiği görülmektedir (Advolerem
bazda CIF bedelin %7,35 ile %111,36 arasında oranlarda).
(2) Ayrıca Arjantin, ÇHC’ne
ve Brezilya’ya karşı 20/11/2010 tarihinde dampinge
karşı önlem koymuştur (Ülke bazında sırasıyla advolerem
bazda CIF bedelin %295 ve %143 oranında).
(3) Avrupa Birliği de, 16/02/2012
tarihinde ÇHC, Tayland ve Endonezya menşeli 7307.19.10 GTP altında
sınıflandırılan boru bağlantı parçalarına yönelik olarak damping
soruşturması başlatmıştır.
MADDE 20 – (1) Önlem
konusu ürüne yönelik olarak Türkiye’nin iç pazar büyüklüğünün ve büyüme
potansiyelinin önlem konusu ülkeler için cazip bir seviyede olduğu
değerlendirilmektedir. Soruşturmada ilgili taraflarla yapılan
görüşmelerde dile getirilen görüşler ve genel ekonomik göstergeler dikkate
alındığında Türkiye ekonomisinde 2010 ve 2011 yıllarında kaydedilen büyüme ve
artan iç talebin önümüzdeki dönemde bir miktar düşeceği öngörülmekle beraber,
soruşturmaya konu ürünün kullanıldığı inşaat sektöründe söz konusu ürüne
yönelik talepteki canlılığın orta vadede artarak süreceği
değerlendirilmektedir. Burada özellikle önümüzdeki dönemde planlanan
kapsamlı altyapı projelerinin ve kentsel dönüşüm programlarının soruşturma
konusu ürüne ilave bir dinamik ve artan talep sağlayacağı ilgili taraflarca sıkça
vurgulanmaktadır.
(2) Öte yandan ülke ekonomilerini
derinden etkileyen küresel krizin reel ekonomiye etkilerinin devam ettiği ve
bahse konu ürün talebinin fiyata hassaslığı değerlendirildiğinde, küresel
piyasalarda fiyat rekabetinin yoğun şekilde devam edeceği
değerlendirilmektedir.
(3) Netice itibariyle, Türk inşaat
sektörünün ihtiyaç duyduğu malzemelerden olan boru bağlantı parçalarına olan
talep mevcut küresel ekonomik kriz ortamında bir miktar dalgalanma gösterse
dahi, Türkiye pazarının soruşturma konusu ülkeler için öneminin artarak devam
edeceği değerlendirilmektedir.
MADDE 21 – (1) Soruşturma
konusu ürünün ithalatçısı konumunda bulunan firmalar tarafından soru formlarına
verilen yanıtlardan talebi etkileyen öncelikli unsurun fiyat olduğu
anlaşılmaktadır. Önlemin yürürlükten kalkması durumunda ciddi üretim ve ihracat
kapasitesi bulunan ve genel olarak dünya genelinden düşük ihraç fiyatlarına
sahip olan soruşturma konusu ülkelere talebin kaymasının muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
MADDE 22 – (1) Soruşturma
konusu üründeki mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari altyapısını
teşkil eden damping soruşturmaları çerçevesinde ilgili
taraflardan elde edilen bilgi ve belgeler temelinde önleme konu ülkelerde
yerleşik ve işbirliğinde bulunan firmalara yönelik münferit, diğer firmalar
içinse ülkelere şamil olarak tespit edilen damping marjları incelenmiştir. Esas
soruşturmalarda tespit edilen damping marjları,
önlemin uygulanmadığı ortamda ihracatçı firmaların davranışlarını ve
yapabilmeleri muhtemel olan dampingi göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Esas soruşturmalarda hesaplanan damping marjları aşağıda yer almaktadır:
a) Esas soruşturma kapsamında
işbirliğinde bulunan Endonezya’da yerleşik PT. TRI Sinar Purnama
Foundry firması için damping
marjının CIF değerin %25,08’i, miktar bazında 253 ABD Doları/Ton; Hindistan’da
yerleşik Jainsons Industries
Regd. firması için CIF
değerin %22,93’ü, miktar bazında 305 ABD Doları/Ton; Tayland’da yerleşik BIS Pipe Fitting Industry
Company Ltd. için CIF değerin %10,21’i, miktar
bazında 147 ABD Doları/Ton oranında olduğu tespit edilmiştir.
b) Endonezya’da yerleşik diğer
üretici-ihracatçı firmalar için damping marjının CIF
değerin %156’sı, miktar bazında 1.939 ABD Doları/Ton; Hindistan’da yerleşik
diğer üretici-ihracatçı firmalar için CIF değerin %183’ü, miktar bazında 2.340
ABD Doları/Ton; Tayland’da yerleşik diğer üretici-ihracatçı firmalar için CIF
değerin %110’u, miktar bazında 1.507 ABD Doları/Ton olduğu tespit edilmiştir.
c) Bulgaristan için damping
marjının CIF değerin %95,91’i, miktar bazında 1.710 ABD Doları/Ton oranında
olduğu tespit edilmiştir.
ç) Brezilya için CIF değerin %110’u,
miktar bazında 1.910 ABD Doları/Ton ve ÇHC için ise CIF değerin %544’ü, miktar
bazında 3.050 ABD Doları/Ton düzeyinde damping
marjları tespit edilmiştir.
MADDE 23 – (1)
Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin sona
ermesi halinde dampingin ve zararın devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ülkeler menşeli
ithalatın 2005 yılında, Türkiye toplam ithalatının %92’sini kapsaması da
dikkate alındığında, konulan önlemlerin incelenen dönemde etkili olduğu görülmektedir.
(3) Gözden geçirme döneminde, ithalat
yapılmayan Brezilya hariç, önlem konusu ülkelerin boru bağlantı parçaları
ihracatındaki birim fiyatlarının dünya genelinin altında olduğu görülmektedir
(Yalnız Hindistan 2010 yılında dünya ortalamasının üstüne çıkmıştır). Öte
yandan soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’ye ihraç birim fiyatlarının, AB’ye
yaptıkları ihracatın birim fiyatlarının kayda değer oranlarda altında olduğu
görülmektedir.
(4) Soruşturma konusu üründe, soruşturma
konusu bazı ülkelere yönelik üçüncü ülkeler tarafından alınmış dampinge karşı önlemlerin olduğu ve yeni soruşturmaların
yürütüldüğü anlaşılmıştır.
(5) Önlem konusu ülkeler, gerek üretim
gerekse de ihracat kabiliyeti bakımından küresel boru bağlantı parçaları
pazarında ön sıralarda yer almaktadır. Bahse konu ülkeler menşeli
ihracatçıların Türkiye pazarını iyi tanıdıkları görülmekte ve pazara erişim
kanalları noktasında bir sıkıntıları olmadığı değerlendirilmektedir.
(6) Önlemlerden sonra yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde düzelme ortaya çıktığı, ancak küresel kriz
sonucu talep daralması nedeniyle firmaların fiyat bazlı
rekabete ağırlık verdikleri görülmektedir.
(7) Gerek esas soruşturmalardaki damping marjlarına ilişkin tespitler, gerekse 2008-2010
dönemi için hesaplanan fiyat kırılması hesaplamaları dikkate alındığında mevcut
önlemin yürürlükten kaldırılması halinde yerli üretim dalının bazı ekonomik
göstergelerinde meydana gelen düzelmenin ortadan kalkabileceği ve zararın
yeniden meydana gelebileceği değerlendirilmektedir.
ALTINCI BÖLÜM
Diğer Hususlar
MADDE 24 – (1) Soruşturma
konusu üründe soruşturma konusu ülkeler haricindeki ülkelerden yapılan
ithalatın, genel ithalat içindeki payının önlemin yürürlüğe girdiği 2006
yılında %12 iken, 2007 yılında %14, 2008 yılında %19, 2009 yılında %30 ve 2010
yılında %30 seviyesine ulaştığı görülmektedir. Öte yandan gözden geçirme
döneminde yaşanan küresel ekonomik krizin de gerek ithalat verileri gerekse
yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etkileri yapılan
analizlerde dikkate alınmıştır. Bununla birlikte üçüncü ülkelerden gerçekleşen
ithalatın ve küresel ekonomik krizin etkilerinin, soruşturma konusu önlemlerin
yürürlükten kaldırılması halinde dampingin ve zararın
tekrar meydana gelebileceğine ilişkin işbu Tebliğdeki tespitleri
değiştirebilecek nitelikte olmadığı değerlendirilmektedir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Sonuç
MADDE 25 – (1) Soruşturma
sonucunda, meri önlemlerin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin
ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit
edildiğinden İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ve
Ekonomi Bakanının onayı ile soruşturma konusu ürün için uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemlerin aşağıda belirtilen şekilde aynen uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
GTP
Eşya
Tanımı
Menşe Ülke
Üreticiler
Dampinge Karşı Önlem
(ABD Doları/Ton)
7307.19
Diğerleri
Çin Halk Cumhuriyeti
-----
800
Brezilya
-----
400
Bulgaristan
-----
400
Endonezya
PT. TRI Sinar
Purnama Foundry
253
Diğerleri
400
Hindistan
Jainsons Industries
305
Diğerleri
400
Tayland
BIS Pipe Fitting
Industry Company Ltd.
147
Diğerleri
400
MADDE 26 – (1) Gümrük
idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve menşe
ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen
oranda dampinge karşı önlemi tahsil ederler.
MADDE 27 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 28 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.