Kurum Yönetmelikleri · Resmî Gazete: 2012-06-29
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41348
Resmî Gazete Tarihi: 29.06.2012 Resmî Gazete Sayısı: 28338
ESNAF VE SANATKÂRLAR ŞÛRASI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Esnaf ve Sanatkârlar Şûrasının oluşumu, organları,
görevleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
MADDE 2 – (Değişik:RG-28/11/2019-30962)
(1) Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 453 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Bakan: Ticaret Bakanını,
b) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Başkan: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrası Başkanını,
ç) Genel Kurul: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrası Genel Kurulunu,
d) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Genel Müdür: Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel
Müdürlüğü Genel Müdürünü,
e) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Genel Müdürlük: Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel
Müdürlüğünü,
f) İcra Kurulu: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrası İcra Kurulunu,
g) Komisyon: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrası Çalışma Komisyonlarını,
ğ) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Sekretarya: Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel
Müdürlüğünü,
h) Şûra: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrasını,
ı) Üye: Esnaf ve Sanatkârlar Şûrası Üyesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Şûranın Oluşumu ve Görevleri
MADDE 4 – (1) Şûra Başkanı, Bakandır.
(2) Şûra, aşağıda belirtilen üç grubu temsil eden üyelerden oluşur:
a) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Doğal üyeler: Bakan, Sekretaryanın bağlı bulunduğu Bakan
Yardımcısı, Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel Müdürü, Gümrükler Genel Müdürü, İç Ticaret
Genel Müdürü, İhracat Genel Müdürü, İthalat Genel Müdürü, Tüketicinin Korunması ve Piyasa
Gözetimi Genel Müdürü, Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürü.
b) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Temsilci üyeler:
1) Kamu kesimi grubu: Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,
Hazine ve Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı , Sağlık
Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını
temsilen Bakan Yardımcısı; Dışişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Başkanlığı, Yükseköğretim Kurulu (YÖK),
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), Kamu İhale
Kurumu (KİK), Türk Standardları Enstitüsü (TSE), Türk Patent ve Marka Kurumu, Sosyal Güvenlik
Kurumu (SGK), Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK) ile Türkiye İstatistik Kurumunu (TÜİK) temsilen Başkan
ya da Başkan Yardımcısı; Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyelerini temsilen Belediye Başkanı
ya da Genel Sekreteri ile Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) ve Türkiye Halk Bankasını temsilen Genel Müdür
ya da Genel Müdür Yardımcısı.
2) Sivil toplum grubu: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı ya da Başkan Yardımcısı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu (TESK) Genel Başkanı ya da Genel Başkan Vekili ve Genel
Sekreteri, Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri Birlikleri Merke z Birliği
(TESKOMB) Genel Başkanı ya da Genel Başkan Vekili, Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Federasyonları
Başkanları, Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliklerinden en fazla üyeye sahip ilk üç Birlik Başkanı, Türkiye
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yemin li Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB) Genel
Başkanı ya da Genel Başkan Yardımcısı, Türkiye Bankalar Birliği (TBB) Yönetim Kurulu Başkanı ya da
Başkan Vekili, Türkiye Ziraat Odaları Birliği (TZOB) Genel Başkanı ya da Başkan Vekili ile ülke genelinde
en fazla üyeye sahip Esnaf ve Sanatkâr Derneğinin Başkanı.
c) Seçilmiş üyeler: Bakan tarafından; esnaf ve sanatkârlar alanlarında uzmanlık ve kariyere sahip,
en az iki üye üniversitelerden olmak üzere, toplam dört üye seçilir.
(3) Temsilci üyeler birden fazla kurum veya kuruluşu temsil edemez. Şûra çalışmalarında bütün
üyeler eşit oya sahiptir.
(4) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) Temsilci üyeliklere yapılacak eklemeler hakkında karar
vermeye Bakan yetkilidir.
MADDE 5 – (1) Şûranın görevleri şunlardır:
a) Esnaf ve sanatkârlarla ilgili alanlarda yapacağı araştırma, çalışma ve eylemler ile toplumun
çeşitli kesimleri ve bu konuda politika belirleyen diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyon
içerisinde, uluslararası gelişmeleri izleyen ve değerlendiren, esnek ve hızlı karar alabilen, amaç ve
sonuçlara odaklanmış, adil, verimliliği esas alan etkin bir esnaf ve sanatkâr sisteminin oluşturulmasına
katkı yapmak üzere, gerekli strateji ve politikaları objektif esaslara göre belirleyerek görüş ve öneri
sunmak,
b) Esnaf ve sanatkârların başta bölgesel ve sektörel sorunları olmak üzere rekabet güçlerinin
artırılması, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik yeteneklerinin geliştirilmesi, pazarlama, hammadde,
tezgâh temini, altyapı ve benzeri konularda çalışmalar yaparak görüş ve öneri sunmak,
c) Esnaf ve sanatkârları ilgilendiren konularda üniversite ve diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği
yapılacak konuları belirleyerek görüş ve öneri sunmak,
ç) Esnaf ve sanatkârları ilgilendiren konulardaki mevzuatın uygulanmasından kaynaklanan
aksaklıkların giderilmesi hususunda çalışmalar yaparak görüş ve öneri sunmak,
d) Esnaf ve sanatkârlarla ilgili mevzuatın Avrupa Birliğindeki başarılı örneklerle uyumlu hale
getirilmesi için çalışmalar yaparak görüş ve öneri sunmak,
e) Esnaf ve sanatkârların devlet kurumları ve meslek kuruluşları ile olan iş ve işlemlerini en kısa
sürede ve elektronik ortamda yapabilmelerini sağlayacak yasal ve teknik altyapıları hazırlamaya yönelik
çalışmalar yaparak görüş ve öneri sunmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şûra Organlarının Oluşumu, Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları
MADDE 6 – (Değişik:RG-6/10/2016-29849)
(1) Genel Kurul, 4 üncü maddede sayılan üyelerden oluşur ve Genel Kurulun görevleri şunlardır:
a) Toplantı gündeminde yer alan konularla ilgili görüş bildirmek ve karar almak,
b) (Mülga:RG-28/11/2019-30962)
c) Gündeme alınması istenen konularda önerilerde bulunmak,
ç) İcra Kurulunun görüş ve önerileri hakkında karar almak.
MADDE 7 – (Değişik:RG-28/11/2019-30962)
(1) Genel Kurul, dört yılda bir Kasım ayında Başkan tarafından belirlenen günde olağan
toplantısını yapar. Genel Kurul toplantılarına Bakan başkanlık eder, katılamadığı durumlarda
Sekretaryanın bağlı bulunduğu Bakan Yardımcısı başkanlık görevini üstlenir. Bakan Yardımcısının da
bulunmaması durumunda başkanlık yetkisi Başkanlık Divanında yer alan Başkan Vekillerinden en yaşlı
üye tarafından kullanılır.
(2) Bakan, gerektiğinde Şûrayı olağanüstü toplantıya çağırır. Genel Kurul toplantılarının yeri,
tarihi, saati ve gündemi üyelere toplantı gününden en az on beş gün önce yazılı veya elektronik
ortamda bildirilir.
(3) Şûra gündemi, Sekretaryanın teklifi üzerine Bakan tarafından belirlenir. Şûra, çağrı ile birlikte
gönderilen gündeme ve sürelere bağlı kalınarak yapılır. Ancak, toplantıda hazır bulunan üyelerin
çoğunluğu tarafından görüşülmesi yazılı olarak istenen konuların gündeme alınması zorunludur.
(4) Genel Kurul üye tam sayısının çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğu ile
karar alır. Toplantılara, toplantının gündemine göre Bakanlık birimlerinden belirlenecek yetkililer ile
Başkanın davetiyle kamu veya özel sektörden kişiler de katılabilir. Bu kişilerin oy kullanma hakkı yoktur.
(5) Genel Kurul gündemine alınan karar taslakları Başkanlık Divanı tarafından okutulur. Karar
taslaklarıyla ilgili söz almak isteyen üyeler bu taleplerini isimleriyle b irlikte Başkanlık Divanına iletir.
Başkanlık Divanı karar taslakları hakkında sözlü görüş belirtmek isteyen üyelere söz verir. Yapılan
müzakerelerin ardından açık oylamaya geçilir. Oylamada her üye kabul veya ret oyu kullanır. Çekimser
oy kullanılamaz. Oyl arın eşitliği halinde Başkanın oyu doğrultusunda karar alınır. Alınan kararlar
Başkanlık Divanı tarafından tutanağa bağlanarak Şûra kararı olarak açıklanır. Şûra kararları tavsiye
niteliğindedir.
MADDE 8 – (Değişik:RG-6/10/2016-29849)
(1) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) İcra Kurulu, Şûranın yürütme organıdır. İcra Kurulunun
Başkanı, Sekretaryanın bağlı bulunduğu Bakan Yardımcısıdır. İcra Kurulu Başkanının katılmadığı
toplantılara Genel Müdür başkanlık eder. İcra Kurulu yedi üyeden oluşur. Sekretaryanın bağlı
bulunduğu Bakan Yardımcısı ile Genel Müdür İcra Kurulunun doğal üyeleridir. Bakan tarafından Genel
Kurul üyeleri arasından beş asil ve beş yedek üye belirlenir. İcra Kurulu üyelerinin görev süresi dört
yıldır. İcra Kurulu Başkanı, İcra Kurulu üyeleri arasında görev paylaşımı yapar.
(2) İcra Kurulunun görevleri şunlardır:
a) Genel Kurul gündemi hakkında Bakana bilgi ve görüş sunmak,
b) Sekretaryanın oluşturacağı nihai çalışma raporunu incelemek ve gerektiğinde Genel Kurula
sunmak,
c) Sekretaryanın teklifi üzerine komisyon oluşturmak, oluşturulmuş komisyonları birleştirmek
veya kaldırmak,
ç) Sekretaryanın teklifi üzerine komisyon üyeleri ile çalışma usul ve esaslarını belirlemek,
d) Görüş ve önerilerini Genel Kurula sunmak.
MADDE 9 – (1) (Değişik:RG-6/10/2016-29849) İcra Kurulu toplantıları yılda en az bir defa yapılır.
İcra Kurulu Başkanı, gerekli gördüğü hallerde İcra Kurulunu toplantıya çağırabilir.
(2) İcra Kurulu, üye tam sayısının çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılanların çoğunluğu ile
karar alır. Oyların eşitliği halinde, İcra Kurulu Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(3) (Değişik:RG-6/10/2016-29849) İcra Kuruluna seçilen üyelerden eksilme olduğu takdirde, İcra
Kurulu Başkanı tarafından yedek üyelerden (Mülga ibare:RG-28/11/2019-30962) (…) görevlendirme
yapılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
(Değişik Bölüm Başlığı:RG-6/10/2016-29849)
Şûra Başkanı, Sekretarya ve Komisyonlar
MADDE 10 – (1) Başkanın görevleri şunlardır:
a) Şûrayı yönetmek ve temsil etmek,
b) Genel Kurul toplantılarına başkanlık etmek,
c) (Ek:RG-6/10/2016-29849)(1) (Değişik:RG-28/11/2019-30962) İki başkan vekili ve
dört raportörden oluşan Başkanlık Divanını belirlemek,
ç) (Ek:RG-28/11/2019-30962)(3) İcra Kurulunda yer alacak üyeleri belirlemek,
d) Şûrayı temsil sıfatıyla, gerektiğinde Şûra faaliyetleri ile ilgili olarak kamuoyunu bilgilendirmek
ve gerekli açıklamaları yapmak,
e) Şûra çalışmalarının gündeme uygun olarak verimli ve düzenli bir şekilde yürütülmesini
sağlamak,
f) Şûranın toplanma gündemi, tarihi ve yerini, gerektiğinde üyelerin de görüşünü alarak tespit
etmek ve üyeleri toplantıya davet etmek.
MADDE 11 – (1) (Değişik ibare:RG-6/10/2016-29849) Sekretaryanın görevleri şunlardır:
a) Şûranın çalışmalarına esas olacak ön hazırlıkları yapmak,
b) Şûranın raportörlük, dosyalama, evrak giriş-çıkış işlemlerini ve arşiv faaliyetlerini yürütmek,
c) (Değişik:RG-6/10/2016-29849) Genel Kurul ve İcra Kurulu toplantılarının organizasyonlarını
yapmak, Şûranın ve İcra Kurulunun toplanma tarihi ile yer ve gündemini üyelere bildirmek,
ç) (Değişik:RG-6/10/2016-29849) Şûra çalışmalarına ait tutanak, rapor ve diğer
dokümantasyonun düzenlenmesini, dosyalanmasını ve arşivlenmesini sağlamak,
d) (Ek:RG-6/10/2016-29849)(2) Komisyonların toplantı tarihlerini belirlemek, üyelerine gerekli
çağrıda bulunmak ve çalışmalarıyla ilgili gündemlerini takip etmek,
e) (Ek:RG-6/10/2016-29849)(2) Komisyonların oluşumu, üyelerinin tespiti, oluşturulmuş
komisyonların birleştirilmesi veya görevlerinin sona erdirilmesi hususlarında İcra Kuruluna teklifte
bulunmak,
f) (Ek:RG-6/10/2016-29849)(2) Komisyonların çalışma usul ve esasları hususunda İcra Kuruluna
teklifte bulunmak,
g) İlgili kurum ve kuruluşlarla haberleşmeyi ve bilgi akışını sağlamak,
ğ) Şûranın görevleri arasında sayılan organizasyonları yapmak,
h) İcra Kurulu ile komisyonların çalışmalarıyla ilgili diğer işleri yapmak,
ı) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.
MADDE 12 – (Değişik:RG-6/10/2016-29849)
(1) İcra Kurulu, Sekretaryanın teklifi üzerine esnaf ve sanatkârlara ilişkin ülke düzeyindeki
politikaların etkin bir biçimde belirlenmesi, yürütülmesi, değerlendirilmesi ve denetlenmesi amaçları
doğrultusunda komisyonlar kurabilir. Komisyon üyeleri, Sekretaryanın teklifi üzerine İcra Kurulunca
seçilir. İcra Kurulu, komisyon üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan vekili seçer.
(2) Komisyonların çalışma usul ve esasları, Sekretaryanın teklifi üzerine İcra Kurulu tarafından
belirlenir. Komisyonlar, Şûra gündemine teklif edilmek üzere tavsiye kararları alabilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 13 – (1) Şûra üyelerinin görevleri sebebiyle, temsilcisi bulundukları kurum ve
kuruluşlarca karşılanmayan yol ve konaklama giderleri 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu
hükümlerine göre Bakanlık bütçesinden karşılanır.
(2) Şûranın çalışmalarıyla ilgili personel, araç-gereç ve donanım ihtiyacı ile her türlü cari giderleri
Bakanlıkça karşılanır.
(3) (Değişik:RG-6/10/2016-29849) Şûra çalışmaları çerçevesinde gerçekleştirilec ek yurt içi ve
yurt dışındaki etkinliklere ilişkin giderler, özel kuruluşlar ile Şûrada temsilcisi bulunan kurum ve
kuruluşlarca da karşılanabilir.
MADDE 14 – (Değişik:RG-28/11/2019-30962)
(1) Seçilmiş üyelerin Genel Kurul üyelikleri haklı sebeplerin varlığı halinde,
görevlendirilmelerinde izlenen usulle her zaman sona erdirilebilir.
(2) İcra Kurulu üyelerinin üyelikleri, Genel Kurul üyeliğinin sona ermesi veya İcra Kurulu
toplantılarına yazılı şekilde geçerli mazereti olmaksızın üst üste iki kez katılmama halinde kendiliğinden
sona erer.
MADDE 15 – (1) 18/11/1994 tarihli ve 22115 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Esnaf ve
Sanatkârlar Şûrası Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 16 – (Değişik:RG-6/10/2016-29849)
(1) Bu Yönetmeliğin;
a) 7 nci maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesi 30/11/2016 tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Mülga ibare:RG -28/11/2019-30962) (…) Ticaret
Bakanı yürütür.
_________________________
(1) 6/10/2016 tarihli ve 29849 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile Yönetmeliğin
10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinden sonra gelmek üzere (c) bend i eklenmiş; diğer
bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.
(2) 6/10/2016 tarihli ve 29849 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ile Yönetmeliğin
11 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentleri değiştirilmiş ve (ç) bendinden so nra gelmek
üzere bentler eklenmiş; mevcut bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.
(3) 28/11/2019 tarihli ve 30962 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Yönetmeliğin 10 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinden sonra gelmek üzere (ç) bendi eklenmiş ve takip eden bentler
buna göre teselsül ettirilmiştir.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
29/6/2012 28338
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî
Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1 6/10/2016 29849
2 28/11/2019 30962
3