Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-08-03
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41480
MADDE 1 – (1) 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun
(Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Anadolu Motor Üretim ve
Pazarlama A.Ş. tarafından yapılan başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), ve
Hindistan menşeli, gücü 15kW’ı geçmeyen dizel motorların Türkiye’ye dampingli fiyatlarla
ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında zarara neden olduğu
iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem
alınması talep edilmiştir.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu madde, 8408.90.41.90.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP)
altında yer alan “(dizel veya yarı dizel) sıkıştırmayla ateşlemeli içten
yanmalı pistonlu motorların, diğerlerinden gücü 15kW’ı geçmeyenler”dir.
(2) Başvuruya konu motorlar güçleri 8,5
ila 17 beygir arasında değişen, marşlı veya iple çalıştırmalı, dört zamanlı,
hava soğutmalı ve tek silindirli motorlar olup çapa makinelerinde ve hafif
inşaat makineleri ile motopomp ve jeneratör uygulamalarında
kullanılabilmektedir.
(3) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi firmanın Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1)
Hindistan’ın iç piyasa fiyatlarına ilişkin olarak sunulan veriler yerli üretim
dalındaki zarara ilişkin değerlendirme yapılan dönem sonrasına ait olduğundan
Hindistan için ayrıca şikayetçi firmanın maliyetlerinden yola çıkılarak
oluşturulmuş normal değer hesaplaması yapılmıştır. Bu bağlamda, yerli üretim
dalının üretim maliyetleri alınarak hammadde maliyeti, işçilik, enerji,
amortisman, finansman ve diğer üretim giderlerinde adı geçen ülkenin lehine
olacak şekilde ayarlamalar yapıldıktan sonra makul bir kâr oranı eklenerek
normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(2) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan
bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanarak, Hindistan için belirlenen
normal değerin ÇHC için de geçerli olduğu kabul edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkelerden,
Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet
konusu maddenin normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin
Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden elde edilen ağırlıklı ortalama
ihraç fiyatları esas alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatlarının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla, şikayet konusu madde için hesaplanan damping
marjlarının, her iki ülke menşeli ithalat için de ihmal edilebilir oranın
üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) 2009 ile
2012 yılının ilk üç aylık dönemi arasında şikayete konu ülkeler menşeli ithalat
hem mutlak hem de nispi olarak artmıştır. Aynı dönemde bahse konu ülkeler
menşeli ithalatın toplam tüketim içerisindeki payının da arttığı tespit
edilmiştir.
(2) Şikayet konusu ülkeler menşeli
ithalatın ortalama birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi
satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı belirlenmiştir. Dampingli olduğu tespit
edilen ithalatın düşük fiyatların yardımıyla Türkiye pazarındaki pazar payını
ciddi ölçüde artırdığı, bu durumun sonucu olarak yerli üretim dalının büyüyen
Türkiye pazarından daha fazla pay alamadığı ve hatta mevcut pazar payını da
ciddi oranda yitirdiği anlaşılmıştır.
(3) Yerli üretim dalının düşük fiyatlı
ithalatın hacmi nedeniyle üretim kapasitesinin büyük kısmını kullanamadığı
tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller
ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, yerli üretim dalının yurt içi satış miktarı, stokları, stok çevrim
hızı ve pazar payı gibi hayati göstergelerinde olumsuzluklar görülmesi
nedeniyle maddi zarar tehdidinin söz konusu olduğu değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından, ÇHC
ve Hindistan menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada
Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal üçüncü ülke olarak
seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli
üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen
yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve
soru formları gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu
Ekonomi Bakanlığı’na ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet
sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün
bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici
ve ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla
ÇHC’nin ve Hindistan’ın Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin
haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel
Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak 8 inci madde kapsamına girmeyen diğer
ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi) görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10/204 77 26
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.