Tebliğler · Resmî Gazete: 2012-10-18
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/41708
MADDE 1 –
(1) 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, 19 yerli üretici tarafından yapılan ve 8 yerli üretici tarafından
desteklenen başvuruda; Malezya, Mısır, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli
sentetik ve suni devamsız liflerden ipliklerin (kesik elyaf ipliği) Türkiye’ye
dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında zarara
neden olduğu iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu madde ithalatına
karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 – (1)
Başvuru konusu eşya, 55.08, 55.09, 55.10, 55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve
5510.20 hariç) gümrük tarife pozisyonlarında (GTP) sınıflandırılan sentetik ve
suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)’dir.
(2) Kesik elyaf ipliği, %100 sentetik veya suni
devamsız elyafın veya bunların birbirleriyle veya doğal elyaflarla muhtelif
oranlarda karışımlarının eğrilmesiyle elde edilen ve ağırlığını sentetik veya
suni elyafın oluşturduğu ipliklerdir. Şikayete konu ürün, kesim uzunluğu,
numara, parlaklık, erime ısısı ve kalite gibi faktörlere bağlı olarak
çeşitlilik göstermektedir. Söz konusu ürün, genel olarak kumaş, halı,
döşeme/kaplama ve hazır giyim imalatlarında kullanılmaktadır.
(3) Bahse konu GTP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi/destekçi firmaların
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini
haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 –
(1) Malezya, Mısır, Pakistan ve Tayland’ın iç piyasa satışlarına ilişkin veri
temin edilemediğinden oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiş ve yerli
üretim dalının üretim maliyetlerine, satış genel idari giderler ile finansman
giderlerinde ayarlamalar yapıldıktan sonra, makul bir kâr oranı eklenerek
normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(2) Vietnam’ın piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke
olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 7
nci maddesi hükümleri uygulanmış olup Malezya, Mısır, Pakistan ve Tayland için
belirlenen normal değerin Vietnam için de geçerli olduğu kabul edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet konusu
ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye
İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç
fiyatları esas alınmıştır. CIF ihraç fiyatları FOB düzeyine çekilmiş ve söz konusu
ihraç fiyatlarının fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla, kesik elyaf ipliği için hesaplanan damping
marjlarının, şikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 –
(1) Malezya, Mısır, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli şikâyet konusu ürünün
ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam ithalat içerisindeki payının
2009-2011 döneminde önemli ölçüde artış gösterdiği tespit edilmiştir.
(2) İlgili sektörde tüketimin artmasına karşın,
dampingli ithalatın artması nedeniyle büyüyen pazarda yerli üretim dalının
pazar payının azaldığı ve şikâyete konu ülkelerin pazar payının arttığı
belirlenmiştir.
(3) Yerli üretim dalının yurt içi satış, kârlılık,
stoklar, kapasite kullanım oranı gibi ekonomik göstergelerinde 2009-2011
döneminde ciddi olumsuzluklar yaşandığı belirlenmiştir.
(4) Aynı dönemde, şikâyete konu ülkelerden yapılan
kesik elyaf ipliği ithalatında gerçekleşen ortalama birim fiyatların yerli
üretim dalının iç piyasa satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve baskıladığı
belirlenmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli
olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
olumsuzluğa yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
Malezya, Mısır, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli söz konusu madde için,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına
karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, Vietnam için bu aşamada
Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal üçüncü ülke olarak
seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak Vietnam’da soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin, soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek
1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile
ispat etmesi halinde bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli
üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen
yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığına
ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr)
ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca ilgili ülkelerdeki üretici ve
ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve hızlandırmak amacıyla,
Malezya, Mısır, Pakistan, Tayland ve Vietnam’ın Ankara’daki resmî
temsilciliklerine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak 8 inci madde kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da
(ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 26/212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.