Tebliğler · Resmî Gazete: 2013-05-05
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/42251
MADDE 1 – (1) 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Türk Demir
Döküm Fabrikaları Anonim Şirketi tarafından iletilen ve Baymak Makine Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi ile Emas Makine Sanayi Anonim Şirketi tarafından
desteklenen başvuru kapsamında Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “Gazla
Çalışan Anında Su Isıtıcıları” nın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç
edildiği ve bu durumun zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülke menşeli söz
konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmiştir.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu eşya, 8419.11.00.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP) altında
yer alan “Gazla Çalışan Anında Su Isıtıcıları” dır.
(2) Bahse konu ürün, gazı ve suyu
kontrol eden bir valf sistemi, bu gazı yakan bir brülör, oluşan ısıyı cihaz
içinde dolaşan suya transfer eden eşanjör ve oluşan yanmış gazı transfer eden
davlumbaz veya fanlı atık sisteminden oluşmaktadır. Çelik gövdeyle kapatılan
cihaz, gövdede bulunan kontrol sistemiyle yönlendirilmektedir. Ürün, temel
olarak, kullanım suyunun ısıtılmasında kullanılmaktadır.
(3) Bahse konu GTİP, yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, başvuru sahibi firmaların Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Normal değer
tespitinde ÇHC’nin Avrupa Birliği’ne yönelik ihracatında, 2012 yılının onbir
aylık döneminde oluşan ve EUROSTAT’tan temin edilen CIF ihraç fiyatı esas
alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasına getirilmesi için
yerli üretim dalı tarafından sağlanan bilgiler ışığında uluslararası navlun ve
sigorta, gümrük giderleri, ÇHC’de oluşan ülke içi navlun ve sair giderler
düşülerek normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde ise
ÇHC’nin Türkiye’ye yönelik ihracatında 2012 yılının ilk onbir ayına ilişkin
Türkiye İstatistik Kurumu verileri temel alınmıştır. Söz konusu fiyatların
fabrika çıkış aşamasına getirilmesi için yerli üretim dalı tarafından sağlanan
bilgiler ışığında uluslararası navlun ve sigorta, gümrük giderleri, ÇHC’de
oluşan ülke içi navlun ve sair giderler düşülerek ihraç fiyatı tespit
edilmiştir.
(3) Şikayet konusu ürüne ilişkin
normal değer ve ihraç fiyatının aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması neticesinde şikayet konusu üründe ÇHC için önemli oranda
damping marjı tespit edilmiştir.
MADDE 5 – (1) 2009 ile 2012
yılları karşılaştırıldığında gerek şikayete konu ülke menşeli gerekse diğer
ihracatçı ülkeler menşeli ithalatın mutlak ve nispi olarak artış kaydettiği
görülmektedir. Aynı dönemde bahse konu ülkeler menşeli ithalatın toplam ithalat
içindeki payının önemli seviyede seyrettiği belirlenmiştir.
(2) Şikayet konusu ülkeler menşeli
ithalatın birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurtiçi satış
fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme
çerçevesinde, yerli üretim dalının yurtiçi fiyatlarının olması gereken seviyede
belirleyemediği ve dampingli ithalattan kaynaklanan fiyatların yerli üretim
dalı yurtiçi fiyatları baskı altına aldığı saptanmıştır. Bu durumun maliyetler
ile yurtiçi satış fiyatları arasındaki dengeyi bozarak yerli üretim dalının
zarar görmesine neden olduğu mütalaa edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde özellikle 2012 yılında önemli bozulmaların yaşandığı tespit
edilmiştir. Bu çerçevede, başta üretim ve satışlar olmak üzere, kârlılık, ürün
nakit akışı, kapasite kullanım oranının da içinde bulunduğu göstergelerde
olumsuzlukların söz konusu olduğu saptanmıştır.
(4) Bu kapsamda, şikayete konu
ülke menşeli ithalatın miktar ve fiyatlarının seyrinin, söz konusu fiyatların
yerli üretim dalının üzerindeki etkisinin ve yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde yerli üretim dalı
üzerinde oluşan zarar hali ile şikayete konu ithalat arasında illiyet bağı
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
MADDE 6 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC
menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada, Türkiye’nin serbest
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanacaktır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli
üreticilerine, soruşturma açılış safhasında ilgili ürünün tespit edilebilen
Türkiye’deki ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi alamayan tarafların soru
formunu Ekonomi Bakanlığına ait Ticaret Politikası Savunma Araçları internet
sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün
bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki
üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak
amacıyla ÇHC’nin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirim yapılacaktır.
MADDE 9 – (1) Soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen,
bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen
bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde
Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak 8 inci madde kapsamına girmeyen diğer
ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları
gibi) görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler
içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi
vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde,
soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır.
MADDE 11 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10/ 204 77 26
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212
87 11
E-posta: dms228 @ekonomi.gov.tr
MADDE 13 – (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.