Tebliğler · Resmî Gazete: 2013-06-07
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/42342
TÜRKİYE
LİMANLARI VE İSKELELERİ ARASINDA DENİZ TAŞITLARIYLA YAPILAN TAŞIMA İLE YÜKLEME
VE BOŞALTMALARDA GÜMRÜK GÖZETİM VE KONTROLÜ USUL VE ESASLARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı; kaçakçılığın önlenmesine yönelik olarak, Türkiye Gümrük
Bölgesindeki limanlar ve iskeleler arasında tüm deniz taşıtlarıyla yapılan
taşıma ile yükleme ve boşaltmalarda, gümrük gözetimi ve kontrolüne ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 10 uncu ve 34
üncü maddeleri, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanununun 7 nci maddesi ile 19/4/1926 tarihli ve 815 sayılı Türkiye
Sahillerinde Nakliyatı Bahriye ve Limanlarla Karasuları Dâhilinde İcrayı Sanat
ve Ticaret Hakkında Kanunun 1 inci ve 2 nci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığını,
b) Beyanname: Kabotaj beyannamesini,
c) Liman başkanlığı: Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı liman başkanlıklarını,
ifade eder.
MADDE 4 –
(1) Yükleme, taşıma ve boşaltmalarda kontrol ve denetlemeye tabi tutulan ve
ek-1’de yer alan eşya, ek-2’de yer alan beyanname ile sunulur.
(2) Beyannamelerde;
a) Gümrük idaresinin ya da liman başkanlığının adı,
geminin adı, IMO numarası, gros tonu, kütük numarası, yükleme ve boşaltma
limanları, kaptanın adı ve soyadı, liman çıkış belgesi, donatanı, acentesi ile
mühür adedi ve numaraları,
b) Eşyanın cinsi,
c) Kapların adedi, markası, numarası, ağırlığı,
ç) Eşyanın göndericisi ve alıcısı ile gerekli diğer
bilgiler,
bulunur.
(3) 1 inci maddede belirtilen deniz taşıtlarının
kaptanı veya acentesi, liman çıkış belgesi ve kabotaj eşyasına ilişkin belgeler
ile gümrük idaresince gerek görülecek diğer belgeleri ibraz etmek zorundadır.
(4) Beyanname vermekle yükümlü olanların, beyannamede
yazılı eşyayı boşaltma limanı olarak gösterilen yere götüreceğini ve ibraz
ettiği beyannamede yazılı olanlardan başka sefer harici yükü olmadığını beyan
ederek imzalamaları zorunludur.
(5) Beyannameler, Bakanlık tarafından seri numaralı
olarak bastırılır ve gümrük idarelerinin bulunduğu yerlerde bu idarelere,
bulunmadığı yerlerde ise liman başkanlığına zimmetle verilir.
(6) Beyannamelerde silinti veya kazıntı yapılamaz.
(7) Geminin taşıyacağı eşyanın çeşitli olması, eşyanın
göndericisi ile alıcısının birden fazla olması ve sair nedenlerle
beyannamelerin ilgili alanlarının yeterli olmadığı durumlarda, birden fazla
beyanname kullanılabilir.
MADDE 5 – (1)
Kaptan ve acente tarafından, yüke ilişkin üç nüsha olarak düzenlenerek
imzalanan beyanname gümrük idaresine ibraz edilir ve gümrük muhafaza personeli
tarafından imzalanarak mühürlenir.
(2) Eşya, beyannameye göre kap ve içeriği kontrol
edilerek gözetim altında yüklenir.
(3) Yük arasında bulunan ve ek-1’de yer alan eşyadan
beyan edilmemiş olanlar ile beyana göre fazla çıkan miktar için ek bir beyanda
bulunulmadıkça ya da yeni bir beyanname düzenlenmedikçe yüklemeye izin
verilmez.
(4) Gerek görüldüğü durumlarda eşyanın kapsamlı
tespiti yapılır.
(5) Yüklemenin mesai saatleri içerisinde
bitirilememesi halinde, Gümrük Kanununun 221 inci maddesine uygun olarak fazla
çalışma ücretinin yatırılması durumunda yüklemeye devam edilebilir. Aksi halde,
durum tutanakla tespit edilerek gemi ambarları mühür altına alınır ve takip
eden ilk iş günü yüklemeye devam edilir.
(6) Yüklemenin tamamlanmasından sonra gerek görülmesi
halinde gemi ambarları mühürlenir ve mühürlerin adedi ile vurulduğu yerler
beyannamenin her üç nüshasına işlenir.
(7) Beyannamenin birinci nüshası gümrük idaresince
alıkonulur, ikinci ve üçüncü nüshası kaptana teslim edilir.
(8) Beyannamenin bir örneği en seri şekilde varış
gümrük idaresine gönderilir.
MADDE 6 –
(1) Geminin, gümrük idaresi bulunan başka liman veya iskelelerden ilave yük
alması gerektiğinde; o yer gümrük idaresince öncelikle kaptanda mevcut iki
nüsha beyanname istenilerek beyan ile taşınan eşya karşılaştırılır, varsa ambar
mühürleri incelenir. Şüphe uyandıracak bir durum bulunmadığı takdirde,
onaylanıp kapatılan iki nüsha beyannameden biri idarede kalır, diğer nüsha ise
ilk hareket gümrük idaresine en seri şekilde gönderilir. Mühür koparılıp iptal
edilir ve daha önceki mevcut yükle birlikte, söz konusu yeni yük için yeni bir
beyanname düzenlenerek 5 inci maddedeki esaslar dâhilinde eşya gemiye yüklenir,
ambarlar tekrar mühür altına alınarak gemi gideceği yere sevk edilir.
MADDE 7 –
(1) Boşaltma limanında kaptan veya acentesi tarafından gümrük idaresine ibraz
edilen iki nüsha beyanname esas alınarak eşya boşaltılır.
(2) Eşyanın beyannameye uygun olması durumunda,
beyannamenin her iki nüshası gümrük muhafaza personeli tarafından imzalanarak
mühürlenir.
(3) Gerek görüldüğü durumlarda eşyanın kapsamlı
tespiti yapılır.
(4) İşlemi tamamlanan beyannamenin bir nüshası
boşaltma yerindeki gümrük idaresinde saklanır, diğer nüsha en seri şekilde
hareket gümrük idaresine gönderilir.
MADDE 8 –
(1) Beyannamede kayıtlı eşyanın tamamının varılacak liman veya iskeleye
boşaltılmasından vazgeçilmesi durumunda, eşya varış limanı yolu üzerinde gümrük
idaresi bulunan liman veya iskelelerden herhangi birine boşaltılabilir. Bu
durumda 7 nci maddede belirtilen işlemler boşaltma yerindeki idare tarafından
gerçekleştirilir.
(2) Beyannamede yazılı eşyanın bir kısmının varış yolu
üzerinde bulunan liman veya iskelelerden herhangi birine boşaltılmak istenmesi
durumunda, bu istek ilgili gümrük idaresince kabul edilir. Bu takdirde,
boşaltılan eşyanın tespiti yapılır; kaptanda bulunan iki nüsha beyannamenin
ilgili kısmı doldurularak mühür ve imza ile tasdik edildikten sonra kaptana
iade edilir. Kalan eşya varış limanı veya iskelesine sevk edilir.
(3) Seyir esnasında beyannamede gösterilen eşyanın
tamamının veya bir kısmının varış yolu dışında kalan liman veya iskelelere
boşaltılması gerektiğinde, kaptan veya acente tarafından boşaltma yapılacak
gümrük idaresine en seri şekilde bildirimde bulunulur. Bu takdirde 7 nci
maddede belirtilen işlemler boşaltma yerindeki idare tarafından
gerçekleştirilir.
MADDE 9 – (1)
Gümrük idaresi bulunmayan liman ve iskelelerden yapılacak yükleme ve
boşaltmalarda liman başkanlıkları yetkili ve sorumludur.
a) Yükleme yerindeki liman başkanlığınca 4 üncü
maddedeki esaslar çerçevesinde düzenlenen beyanname, varış gümrük idaresine;
gümrük idaresinin bulunmaması durumunda ise varış yerindeki liman başkanlığına
en seri şekilde gönderilir.
b) Eşyanın yalnızca liman başkanlığının bulunduğu bir
liman veya iskeleye boşaltılması halinde, eşyanın boşaltılmasından sonra
beyannamenin teyit nüshası beyannameyi düzenleyen gümrük idaresine ya da liman
başkanlığına en seri şekilde gönderilir.
c) Teyit nüshasını alarak eşyanın varış yerine
ulaştığını belirleyen liman başkanlıkları, sonucu en yakın gümrük idaresine
yazılı olarak bildirirler.
MADDE 10 – (1)
Türk Bayraklı gemilerin Türk limanları arasındaki seferleri esnasında yabancı
limanlara da uğraması durumunda, kaptan veya acenteleri tarafından geminin
limandan hareketinden en az iki saat önce en son çıkış yapılacak gümrük
idaresine bildirimde bulunulur. Gümrük idaresince, kabotaj eşyasının bulunduğu
ambar ve mahaller mühür altına alınarak işlemleri yapılır.
(2) Türk limanları arasında sefer yaparken yabancı bir
limana uğrayarak gelen gemilerin kaptan veya acenteleri tarafından deniz
taşıtının Türkiye Gümrük Bölgesindeki ilk limana varışından en az iki saat önce
gümrük idaresine bildirimde bulunulur.
(3) Dâhili sefer yaparken, yabancı bir limana
uğrayarak Türk limanına gelen Türk Bayraklı gemiler, harici sefer yapan gemiler
gibi kontrole tabi tutulur.
MADDE 11 –
(1) Türk Bayraklı gemilerin uluslararası seferleri esnasında, bir Türk
limanından kabotaj eşyası almak istemeleri halinde kaptan veya acenteleri en az
iki saat önce bu hususu ilgili gümrük idaresine bildirir. Gümrük muhafaza
personelince kabotaj eşyası ile serbest dolaşıma girmemiş eşyanın birbirinden
ayrılması sağlanarak ambarlar ayrı ayrı mühürlenir.
(2) İhtiyaç duyulması halinde, bu gemilere gümrük
muhafaza personeli refakat ettirilebilir.
MADDE 12 –
(1) Serbest dolaşımdaki eşya ile serbest dolaşımda olmayan eşyanın birbirine
karışmaması için gerekli tüm önlemlerin alındığı gümrüklü yer ve sahalarda,
kabotaj eşyasının yüklenmesine ve boşaltılmasına izin verilir.
(2) Gümrük idaresinin, geminin ambarları dışına
yüklenen eşya ile ambarı bulunmayan gemilere yüklenen eşya için branda veya
çadır bezi örtülmesine ilişkin talebi, kaptan tarafından yerine getirilmek
zorundadır.
(3) Kabotaj eşyasının konteynerle taşınmak istenmesi
halinde, bu tür eşyanın ancak serbest dolaşımda bulunan veya geçici ithal
yoluyla ülkeye giren, dört bir tarafından rahatlıkla okunabilecek şekilde
üzerinde “KABOTAJ” yazılı, 50x25 cm ebatında, Uluslararası Denizcilik Örgütü
(IMO) etiketleri standartlarına uygun, “beyaz renk” üzerine “siyah yazılı”
etiketlerle markalanmış konteynerlerle taşınmasına izin verilebilir. Ancak,
geçici ithalat izni ile gelen konteynerlerin dâhili taşımacılıkta kullanılması
halinde, 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1972
Konteynerlerle ilgili Gümrük Sözleşmesi’nin ve Geçici İthal Sözleşmesi’nin
Konteynerlerle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 10 uncu
maddesi hükümleri uygulanır ve konteyner içeriği eşya bir çeki listesi ile
beyannameye eklenir.
(4) Uluslararası sefer yapan Türk Bayraklı gemilerle
içinde kabotaj eşyası bulunan konteynerlerin taşınmak istenmesi halinde,
geminin kaptan veya acentesi tarafından, serbest dolaşımdaki eşya ile serbest
dolaşımda olmayan eşyanın gemideki yerini gösterir istif planı gümrük idaresine
sunulur.
(5) Bakanlık, gerekli görülen durumlarda ilave
önlemler alabilir.
MADDE 13 –
(1) Aşağıdaki eşya için bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz:
a) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait eşya,
b) Gemi adamlarının ihtiyaç malzemesi ve kumanya,
c) Elde edildikleri yerlerden Türk liman ve
iskelelerine boşaltılması amacıyla her tonajdaki balıkçı gemileriyle taşınan,
denizden elde edilen su ürünleri,
ç) Tek bir liman başkanlığı idari sınırları içerisinde
taşınan her türlü eşya,
d) 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 263 üncü maddesi kapsamında yabancı
bayraklı gemilerce yapılacak taşımalar.
MADDE 14 –
(1) Aşağıdaki hallerde, Gümrük Kanununun 241 inci maddesi uyarınca işlem
yapılır:
a) 4 üncü maddede sayılan eşyanın yüklenmesi,
taşınması ve boşaltılması sırasında, beyannamede kayıtlı bulunmayan veya beyana
aykırı eşya tespit edilmesi,
b) Beyanname kapsamı eşyada Gümrük Kanununun 237 nci
maddesinde belirtilen miktar ve oranları aşan eksiklik/fazlalık çıkması,
c) Geminin seyir halinde iken kontrol amacıyla yol
kesmesi istenildiği halde yol kesmemesi,
ç) Bildirim yükümlülüklerine uyulmaması,
d) Kabotaj eşyası ile ilgili beyanname düzenlenmemesi,
beyannamenin kaybedilmesi, beyannamede silinti veya kazıntı yapılması.
(2) Eşyanın serbest dolaşımda olmayan eşya olduğunun
ve yurda kaçak olarak sokulduğunun ya da sokulmaya teşebbüs edildiğinin
saptanması halinde 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu uyarınca işlem
yapılır.
(3) Serbest dolaşımdaki eşyanın yabancı bayraklı
gemilerle taşındığının tespit edilmesi halinde, ilgililer hakkında 815 sayılı
Türkiye Sahillerinde Nakliyatı Bahriye ve Limanlarla Karasuları Dâhilinde
İcrayı Sanat ve Ticaret Hakkında Kanun uyarınca işlem yapılmak üzere konu mülki
idare amirine intikal ettirilir.
MADDE 15 –
(1) 7/11/2003 tarihli ve 25282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Limanları ve İskeleleri Arasında Deniz Taşıtlarıyla Yapılan Yükleme, Taşıma ve
Boşaltmalarda Gümrük Gözetim ve Denetimi Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
Tebliğin eklerini görmek
için tıklayınız