Kurum Yönetmelikleri · Resmî Gazete: 2013-07-30
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/42536
KOOPERATİFÇİLİK PROJE DESTEK YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, kooperatif ve üst kuruluşlarının üretim ve istihdama
katkısı olacak yatırım projelerinin desteklenmesine, faaliyetlerinde etkinlik ve verimliliğin
sağlanmasına, tekn oloji ve yeni üretim tekniklerinden yararlanmalarına katkıda bulunulmasına,
bireysel tasarrufların uygun kooperatif girişimcilik modelleri ile ekonomiye kazandırılmasına ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
MADDE 2 – (1) Kooperatiflerin ve üst ku ruluşlarının üretim ve istihdama katkısı olacak
projelerinin Kooperatiflerin Desteklenmesi Programı çerçevesinde desteklenmesini ve bu desteklere
ilişkin hususları kapsar.
MADDE 3 – (Değişik:RG-6/3/2020-31060)
(1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli v e 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 453 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (ı) bendi ile 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununun 86 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (5) numaralı bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) Genel Müdürlük: Bakanlık Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik
Genel Müdürlüğünü,
c) Hibe desteği: Bakanlığın görev alanına giren kooperatiflere bu Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde geri ödeme olmaksızın verilen nakdi katkıyı,
ç) Hibeye esas proje tutarı: Hibe sözleşmesine konu edilen projenin her türlü vergi ve sigorta
giderleri, asgari geçim indirimi ve harçlar hariç toplam tutarını,
d) Hibe sözleşmesi: Proje sahibi kooperatif ile İl Müdürü arasında imzalanan ve hibe desteğinden
yararlanma esasları ve yükümlülükleri ile tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen sözleşmeyi,
e) Hizmet alımları: 9 uncu maddede belirtilen hizmet alımlarını,
f) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) İl Müdürlüğü: Ticaret Bakanlığı Ticaret İl Müdürlüğünü,
g) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) İl Müdürü: Ticaret Bakanlığı Ticaret İl Müdürünü,
ğ) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) İl proje komisyonu: Vali veya görevlendireceği vali yardımcısı
başkanlığında; İl Müdürü, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürü, Tarım ve Orman İl Müdürü, ildeki Kalkınma
Ajansı temsilcisi, Ticaret ve Sanayi Odası veya Ticaret Odası temsilcisinin katıldığı en az 5 (beş) kişiden
oluşan ve bu Yönetmelik kapsamında hibe başvurularının değerlendirmesini yapan komisyonu,
h) İl proje yürütme birimi: İl düzeyinde Programın rehberliğinden, projelerin uygulanmasından
ve izlenmesinden sorumlu olan, y apılacak iş ve işlemleri İl Müdürlüğü adına yürüten İl Müdürlüğü
personeli ile gerektiğinde vali tarafından görevlendirilecek diğer kamu kurumları personelinden oluşan
en az üç kişilik birimi,
ı) İzleme raporu: Proje uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi ile ilgili İl proje yürütme birimince
hazırlanan raporu,
i) Kılavuz: Programın uygulanması ve Program kapsamında değerlendirilecek proje konularının,
başvuru şartlarının, değerlendirme, uygulama ve denetleme esaslarının belirlendiği bu Yönetmelik
doğrultusunda Bakanlıkça hazırlanan Uygulama ve Değerlendirme Kılavuzunu,
j) Kooperatif: Kuruluş, işleyiş ve denetim işlemlerine ait hizmetleri Bakanlıkça yürütülen
kooperatifleri ve bunların üst kuruluşlarını,
k) Mal alımları: 9 uncu maddede belirtilen mal alımlarını,
l) Malî bilanço: Bir kooperatifin belirli bir tarihte sahip olduğu varlıklar ile bu varlıkların sağlandığı
kaynakları gösteren malî tabloyu,
m) (Değişik:RG-6/3/2020-31060) Merkez proje komi syonu: İl proje komisyonu tarafından
yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda uygun görülen proje başvurularını inceleyip karara
bağlayan, Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel Müdürlüğünden sorumlu Bakan Yardımcısı
başkanlığında Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel Müdürü, ilgili Genel Müdür Yardımcısı ve iki
Daire Başkanından oluşan beş kişilik komisyonu,
n) Nitelikli personel: 9 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) ve/veya (b) bentlerine göre hibe
desteği verilecek kooperatiflerin projele rine ilişkin olarak istihdam edecekleri en az lisans düzeyinde
mezuniyet belgesi bulunan ve Kılavuzda belirtilen nitelik ve koşulları haiz personeli,
o) Ödeme icmal tablosu: Hibe sözleşmesi imzalayarak projesini tamamlayan kooperatiflerce
talep edilen hibe desteği tutarını gösteren ve İl Müdürlüğünce düzenlenen tabloyu,
ö) Program: Bakanlık tarafından hazırlanan Kooperatiflerin Desteklenmesi Programını,
p) Proje: Kooperatiflerin Program kapsamında hibe desteğinden yararlanmak için hazırladıkları
üretim ve istihdama katkısı olacak yatırım projelerini,
r) Proje başvuru formu: Hibe desteğinden yararlanmak isteyen kooperatiflerce başvuru amacıyla
doldurulan ve Kılavuz ekinde yer alan formu,
s) Yüklenici: Program kapsamında hibe sözleşmesi akdedilen kooperatif ta rafından yapılacak
satın alımlara mal ve hizmet sağlayan gerçek ve tüzel kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Program Uygulama Birimleri
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak çalışmaları Bakanlık adına Genel Müdürlük
yürütür. Genel Müdürlüğün görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Bu çalışmaların kontrolüne, idari, malî, teknik ve çevresel uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesine destek vermek.
b) Program ile ilgili yıllık yatırım programını ve bütçe teklifi hazırlıklarını, bu teklifin ilgili Bakanlık
birimlerine iletilmesi ve kabulü için gerekli çalışmaları yapmak.
c) Programın yürütülmesine ilişkin eğitim programlarını hazırlamak ve bunların uygulanmasına
destek sağlamak.
MADDE 6 – (1) İl Müdürlüğünün görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Program kapsamında bu Yönetmelik ve Kılavuzda belirtilen sorumlulukların idari, malî, teknik
ve çevresel uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve Program kapsamında yapılacak tüm
çalışmaların il bazında uygulanmasını, izlenmesini, sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlamak.
b) İmzalanan hibe sözleşmesi doğrultusunda hibe desteği ödemesini yapmak ve izlemek.
MADDE 7 – (1) İl Proje Komisyonu, Program kapsamında yapılan hibe desteği başvurularını,
Kılavuzdaki kriterlere göre değerlendirir ve İl Proje Değerlendirme Raporu şeklinde Genel Müdürlüğe
gönderir.
(2) İl Proje Yürütme Biriminin görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) İl düzeyinde Programın rehberliği ve uygulanması ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.
b) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında başvuran kooperatifleri Program hakkında ve
proje başvurularının hazırlanması konusunda bilgilendirmek.
c) Bu Yönetmelik, Kılavuz ve ilgili genelgeler doğrultusunda projelerin uygulanmasını incelemek
ve değerlendirmek.
MADDE 8 – (1) Merkez Proje Komisyonu, İl Proje Komisyonunun yaptığı değerlendirme
sonucunda uygun görülen projeleri, Kılavuzda belirtilen esaslar çerçevesinde inceler ve bütçe imkânları
ile sınırlı olmak üzere, bu projelerin desteklenmesi konusundaki nihai kararı verir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hibe Desteği Kapsamı ve Tutarı
MADDE 9 – (1) Program kapsamında desteklenecek kooperatiflerin üretim ve istihdama katkısı
olacak projelerine ilişkin olarak;
a) Kooperatiflerin faaliyet konularına göre makine ve/veya ekipman ile ilgili mal alımlarına,
b) Ortaklarının en az % 90’ını kadınların oluşturduğu kooperatiflerin işletecekleri yaşlı ve engelli
bakım merkezleri ile çocuk kulüpleri, kreş ve gündüz bakımevlerinin demirbaş eşya niteliğindeki yatırım
malı alımlarına,
c) Kooperatiflerin ürettikleri ürünlerin tanıtımı ve pazarlanmasına ilişkin se rgi ve fuar
katılımlarına yönelik hizmet alımlarına,
ç) (a) ve/veya (b) bentlerine göre hibe desteği verilecek kooperatiflerin projelerine ilişkin nitelikli
personel istihdamlarına,
d) Kooperatiflerin faaliyet konularına yönelik Kılavuzda belirlenecek diğe r mal ve hizmet
alımlarına,
destek verilir.
(2) Kooperatiflerin ihtiyaçları ve faaliyet konuları gözetilerek Program kapsamında hibe desteği
verilecek proje konularına ilişkin esaslara Kılavuzda yer verilir.
MADDE 10 – (1) Kooperatiflerin sunacakları proje başvurularında hibeye esas proje tutarı azami
sınırı;
a) Kooperatiflerin mal alımlarında 200.000 Türk Lirasını,
b) Hizmet alımlarında 30.000 Türk Lirasını,
c) Nitelikli personel istihdamında yıllık bir personel için 30.000 TL’yi, iki personel için toplam
60.000 TL’yi,
geçemez.
(2) (Değişik cümle:RG -20/7/2024-32607)[1] Kooperatiflerin desteklenmesine karar verilen mal
ve hizmet alımlarında, hibeye esas proje tutarlarının illerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralaması 1, 2,
3 olan illerde %50’si, sıralaması 4, 5, 6 olan illerde %75’i ve bu sıralamaya bakılmaksızın ortaklarının en
az %90’ını kadınların oluşturduğu kooperatiflerde ise %75’i Bakanlıkça hibe olarak karşılanabilir. Hibeye
esas proje tutarının kalan kısmı proje yürütücüsü kooperatifçe karşılanır.
(3) Nitelikli personel istihdamının hibeye esas proje tutarının azami sınırının % 100’üne kadar
olan kısmı Bakanlıkça hibe olarak karşılanabilir. Nitelikli personel istihdam desteğinin azami süresi bir
yıldır. Nitelikli personel istihdam desteği Merkez Proje Komisyonu kararı ile kooperatifin yeni istihdam
edeceği en fazla iki personel için verilir. Hibe desteği ödemesi, nitelikli personel istihdamının
gerçekleştiği bir yılın sonunda kooperatifin hesabına aktarılır.
(4) Kooperatifin sunduğu proje bedeli, hib eye esas proje tutarının azami sınırının altında ise,
kooperatifin sunduğu proje bedeli hibeye esas proje tutarının azami sınırı olarak kabul edilir ve
verilebilecek hibe desteği tutarı, kooperatifin sunduğu proje bedeline Merkez Proje Komisyonunca
kararlaştırılan hibe destek oranı uygulanarak bulunur.
(5) Kooperatifin sunduğu proje bedelinin, hibeye esas proje tutarının azami sınırı ile aynı olması
veya üstünde olması durumunda verilebilecek hibe desteği tutarı, hibeye esas proje tutarının azami
sınırına Merkez Proje Komisyonunca kararlaştırılan hibe destek oranı uygulanarak bulunur.
(6) Kooperatifin sunduğu proje bedelinin, hibeye esas proje tutarı azami sınırını aşması
durumunda, aşan tutar ve hibeye esas proje tutarının hibe olarak karşılanmayan kısmı ko operatifçe
karşılanır.
(7) Hibeye esas proje tutarları hesaplanmasında; her türlü vergi ve sigorta giderleri, asgari geçim
indirimi ve harçlar dahil değildir.
MADDE 11 – (1) Hibeye esas proje tutarlarının azami sınırı ve oranı gerektiğinde Merkez Proje
Komisyonunun teklifi ve Bakan onayı ile yeniden belirlenebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Proje Giderleri
MADDE 12 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin;
a) Kooperatif ile akdedilen hibe sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi,
b) Hibe sözleşmesi ekinde sunulan başvuru formunda belirtilmiş olması,
c) 10 uncu maddede belirtilen oran ve sınırların içinde kalması,
ç) Hibe sözleşmesinde öngörülen süre içerisinde gerçekleşmesi,
d) Hibe desteği kapsamındaki giderlerin Kılavuzda belirtilen esaslara uygun olarak
gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması,
e) Kooperatifin amaç ve faaliyet konularına ve Kılavuzda belirtilen mal ve hizmet türler i ile
nitelikli personel istihdamı nitelik ve koşullarına uygun olması,
gerekir.
(2) Hibe desteği başvurularında belirtilecek projenin yaklaşık toplam maliyeti piyasa fiyat
araştırmasına dayandırılarak ayrıntılı olarak belirtilir ve başvuru sonrasında artırılamaz.
(3) Hibe desteği başvurusu kapsamında satın alınması planlanan mal ve hizmet ile ilgili teknik
bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek proje başvuru formu ekinde sunulur.
(4) Başvuru sahibi kooperatifin yönetim ve denetim kurulu üyeleri, kooperatifte çalışan kişiler ile
bu şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ve kamu
çalışanları yüklenici olamaz.
(5) Başvuru sahibi kooperatif tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak
işe a lınmış kişiler, kamu çalışanları, emekliler, yabancı uyruklular, kooperatif yönetim kurulu ve
denetim kurulu üyeleri bu Yönetmelik kapsamında nitelikli personel olarak istihdam edilemez. Nitelikli
personel istihdamının hibeye esas proje tutarının hesaplanm asında, asgari geçim indirimi, her türlü
vergi ve sigorta giderleri hariç nitelikli personele ödenen net ücret dikkate alınır.
(6) Kooperatifler, 9 uncu maddede belirtilen her bir proje konusu için ayrı bir proje başvuru
formu doldurur. Sunulan proje başvuruları arasında kaynak aktarımı yapılamaz.
MADDE 13 – (1) Hibe desteği kapsamında karşılanamayacak giderler aşağıda belirtilmiştir:
a) Her türlü borç ödemeleri.
b) Faiz giderleri.
c) Başka bir kamu kaynağından finanse edilen harcama ve giderler.
ç) Sergi ve fuar desteklerine ilişkin kira giderleri hariç diğer kira giderleri.
d) Kur farkı giderleri.
e) Ayrı faturalanmış nakliye ve montaj giderleri.
f) Bankacılık giderleri.
g) Her türlü vergi ve sigorta giderleri ve bunlara ilişkin ceza giderleri.
ğ) Makine ve ekipman hariç ikinci el mal alım giderleri.
h) Proje yönetimi ve danışmanlık giderleri.
ı) Arazi, arsa ve bina alım giderleri.
i) Her türlü bina yapım ve onarım giderleri.
j) Her türlü hammadde ve yarı mamul alım giderleri.
k) Muhasebe ve avukatlık giderleri.
l) Taşıt alım giderleri.
m) Bina yakıt, su, elektrik ve aidat giderleri.
n) Asgari geçim indirimi.
(2) Program kapsamında hibe sözleşmesi imzalanmadan önce projelerle ilgili yapılan giderler
karşılanmaz, bu giderlerden dolayı Bakanlığa herhangi bir sorumluluk yüklenemez.
(3) Bu Yönetmelik, Kılavuz ve ilgili diğer mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun olarak
gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen her türlü gider, hibeye esas gider kapsamında olsa dahi hibe
desteğinden karşılanmaz.
(4) Hibe sözleşmesi sonrasında mal ve hizmet alım tutarlarında oluşacak artışlar, Bakanlıkça
verilecek hibe tutarını değiştirmeksizin kooperatifçe karşılanır.
(5) Bu Yönetmelik kapsamında destek lenen projelere, hibe sözleşmesinde belirtilen amacın
dışında herhangi bir ödeme yapılmaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Başvuru, Değerlendirme ve Sözleşme
MADDE 14 – (1) Başvurularda; başvuru sahibi kooperatiflerin ilgili mevzuattan kaynak lanan
yükümlülüklerini yerine getirmeleri, ortak sayıları, aynı proje konusunda başka bir kamusal kaynaktan
destek almamış olmaları ve projelerinin üretim ve istihdama katkısının bulunması, sürdürülebilirliği,
piyasa araştırmasına dayandırılması, kooperati fin faaliyet konularına uygunluğu ve Kılavuzda
belirtilecek diğer (Ek ibare:RG-6/3/2020-31060) şartlar aranır.
MADDE 15 – (1) Program kapsamında proje başvuru dönemleri, sergi ve fuar destekleri hariç bir
yıl içinde en fazla üç dönem olmak üzere Bakanlıkça duyurulur. Bakanlık gerektiğinde Programın
uygulanacağı illeri de belirleyebilir.
(2) Hibe desteği ödemeleri, yılı merkezi yönetim bütçe kanunu ile tefrik edilen ödeneklerle sınırlı
olmak üzere ve vize edilen ayrıntılı harcama programına uygun olarak yapılır.
MADDE 16 – (1) Kooperatifler hibe almak amacıyla Kılavuzda belirtilen şekilde proje başvuru
formlarını doldurur ve kooperatif merkezinin bulunduğu İl Müdürlüğüne teslim eder.
(2) Kılavuzda belirtilen usul ve esaslara göre hazırlanmayan ve kooperatiflerin imzaya yetkili
yönetim kurulu üyelerince imzalanmayan başvurular kabul edilmez.
(3) (Değişik:RG-20/7/2024-32607) İlgili kurumlardan alınan resmi belge doğrultusunda mücbir
sebep nedeniyle ifası imkânsız hale gelen projeye ilişkin hibe desteği hariç olmak üzere program
kapsamında hibe desteği alan kooperatifler, aynı proje konusunda beş yıl içerisinde tekrar hibe desteği
başvurusunda bulunamaz.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında; hibe desteği talep eden kooperatifler, başvurdukları proje
konusunda diğer kamusal desteklerden yararlanmamış olduklarına ilişkin taahhütte bulunurlar.
MADDE 17 – (1) Kılavuzda belirtilen puanlama cetveline tabi tutulan projeler, İl Proje Yürütme
Biriminin teklifi, İl Proje Komisyonunun olumlu görüşü üzerine Merkez Proje Komisyonunca
değerlendirilir ve karara bağlanır.
(2) Proje başvuruları bu Yönet melik, Kılavuz ve ilgili mevzuat hükümlerine göre değerlendirilir.
Eksik ve hatalı belge içeren başvurular, eksikliklerin ve hataların giderilmesi amacıyla Kılavuzda
belirtilen esaslara göre İl Müdürlüğünce kooperatiflere iade edilir.
(3) Bütçe imkânları n edeniyle desteklenmesine ilişkin karar alınamayan projeler hariç olmak
üzere, Merkez Proje Komisyonunca kabul edilmeyen projeler tekrar değerlendirmeye alınmaz.
MADDE 18 – (1) Merkez Proje Komisyonu tarafından verilen kararlar kesindir. Hibe de steği
verilmesi kabul edilen projeler, Bakanlığın kurumsal internet adresinden duyurulur.
MADDE 19 – (1) Hibe sözleşmesi imzalanmadan önce ilgili mevzuat gereğince alınması gereken
izin, ruhsat ve onay gibi işlemlerin tamamlanması zorunludur.
MADDE 20 – (1) Hibe sözleşmesinin formatı ve içeriği Kılavuzla belirlenir.
(2) Hibe sözleşmesi, İl Müdürü ile hibe başvurusunda bulunan kooperatifin imzaya yetkili
yönetim kurulu üyeleri arasında akdedilir.
(3) Kooperatiflerin projelerine hibe desteği verilmesine yönelik olarak Merkez Proje
Komisyonunun kararı alınmadan ya da 23 üncü maddenin birinci fıkrasının (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde
yer alan hususların tespit edilmesi halinde İl Müdürlüğünce hibe sözleşmesi akdedilmez.
(4) Kooperatifin hibe desteği talep ettiği proje konusunda diğer kamusal desteklerden
yararlandığının tespiti halinde hibe sözleşmesi akdedilmez.
(5) Merkez Proje Komisyonu tarafından kabul edilen projelerin duyurulmasını takip eden yirmi
gün içerisinde İl Müdürü ile hibe sözleşmesini imzalamayan veya hibe sözleşmesi eki dokümanlarını
tamamlamayan kooperatiflerle hibe sözleşmesi yapılamaz. Ancak zorunluluk hallerinde kooperatiflerin
gerekçeli talebi üzerine bir defaya mahsus İl Müdürlüğünce otuz güne kadar ek süre verilebilir. 28 inci
maddedeki mücbir sebeplerin bulunması durumunda Bakanlığın görüşünü alarak otuz günden daha
uzun ek süre verilebilir.
(6) Kooperatifler tarafından teslim edilen hibe sözleşmesi ekleri bu Yönetm elik, Kılavuz ve ilgili
mevzuata uygun bulunması durumunda hibe sözleşmesi imzalanır.
(7) Kooperatiflerin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe sözleşmesini imzalaması ön
koşuldur. Taraflarca hibe sözleşmesinin her bir sayfası imza altına alınır.
(8) İl Müdürlüğünün kooperatifle imzalayacağı hibe sözleşmesinde belirtilecek hibe desteği
tutarı, Merkez Proje Komisyonunca verilmesi kararlaştırılan hibe desteği tutarını, aşamaz.
(9) Hibe sözleşmesi, İl Müdürü ve proje sahibi kooperatif arasında üç nüsh a olarak akdedilir.
İmzalanan hibe sözleşmesinin bir nüshası ve ekleri İl Müdürlüğünde, bir nüshası ve ekleri proje sahibi
kooperatifte bir nüshası ve ekleri ise, uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesinde yardımcı olmak
üzere Bakanlıkta muhafaza edilir.
(10) Hibe sözleşmelerinde hüküm bulunmadığı takdirde bu Yönetmelik, Kılavuz ve ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.
(11) Hibe sözleşmeleri devredilemez.
MADDE 21 – (1) Hibe desteğinin azami tutarı hibe sözleşmesinde gösterilir ve önerilen proje
bedeline dayanır. Hibe desteğinin nihai tutarı, fiili gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya
çıkar. Hibe sözleşmesinde yer alan hibenin azami tutarı aşılmasa dahi b u Yönetmelikte Program
kaynaklarından karşılanmayacağı belirtilen giderlerle ilgili kooperatiflere ödeme yapılmaz.
(2) Hibe desteğinin azami tutarı 10 uncu maddede belirtilen tutar ve oranları aşamaz.
MADDE 22 – (1) Proje sahibi kooperatif, hibe sözleşmesi koşullarına uymadığı takdirde, İl
Müdürlüğünün hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Feshedilen hibe sözleşmeleri İl
Müdürlüğünce Bakanlığa ve kooperatife yedi gün içinde bildirilir.
(2) Kooperatifler; hibe sözleşmesinin feshedilmesi durumunda, feshin tebliğinden itibaren onbeş
gün içinde hibe kaynaklarından kendisine yapılmış olan ödemelerin tamamını idareye ödemek
zorundadır. Hibe tutarı, ödemenin süresi içinde yapılmaması halinde kooperatif hesabına akt arıldığı
tarihten itibaren işleyen kanuni faizi ile birlikte genel hükümlere göre ilgili kooperatiften tahsil edilir.
MADDE 23 – (1) İl Müdürlüğü, aşağıda belirtilen fiil veya durumlarda herhangi bir şekilde
tazminat ödemeksizin hibe sözleşmesini fesheder.
a) Kooperatifin; bu Yönetmelik, Kılavuz, ilgili mevzuat ve hibe sözleşmesi hükümleri çerçevesinde
yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmemesi.
b) Kooperatifin tasfiye halinde olması veya iflas etmesi, işlerinin mahkemele rce idare ediliyor
olması, alacaklılarla herhangi bir düzenlemeye girmiş olması, iş veya faaliyetlerini askıya almış olması,
bunlarla ilgili bir dava veya takip konusu olması.
c) Kooperatifin yönetim ve denetim kurulu üyelerinin ve Program kapsamında istihdam edilecek
personelin; 26/9/2004 tarihli 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan malvarlığına karşı suçlar,
kamunun sağlığına karşı suçlar, kamu güvenine karşı suçlar, kamu barışına karşı suçlar, genel ahlaka
karşı suçlar, ekonomi, sanayi ve ticarete il işkin suçlar, bilişim alanında suçlar, kamu idaresinin
güvenilirliğine işleyişine karşı suçlar, devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı
suçlar, devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suç lar, milli
savunmaya karşı suçlarla ilgili ya da 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 4
üncü maddesi gereğince fail, azmettiren ve yardım eden sıfatıyla kesinleşmiş mahkumiyet hükmüne
ilişkin adli sicil kaydının bulunması.
ç) Kooperatifin amacı dışında faaliyet göstermesi.
d) Kooperatifin, hibe sözleşmesi vasıtasıyla sağlanan hibeyi kullanmak için yanlış veya eksik
beyanlarda bulunması ya da sahte ve içeriği itibariyle gerçeği yansıtmayan belgeler sunması.
ALTINCI BÖLÜM
Uygulamalar, Satın Almalar ve Ödemeler
MADDE 24 – (1) Kooperatifler hibe sözleşmesinin akdinden sonra, kabul edilen projelerini hibe
sözleşmesi hükümlerine göre uygulamaya başlar.
(2) Kooperatifler, projenin uygulanmasına ilişkin hesaplara ait kayıtları düzenli olarak tutmak ve
on yıl süreyle saklamakla yükümlüdür.
(3) Proje uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi, İl Müdürlüğünce yapılır ve sonuçları Bakanlığa
bildirilir.
MADDE 25 – (1) Kooperatifler, proje uyg ulamasında mal ve hizmet satın alma işlemlerinde ve
nitelikli personel istihdamlarında Kılavuzda düzenlenen kurallara uygun hareket ederler.
(2) Kooperatiflerin hibe sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak yapacakları
alımlara ilişkin satın alma belgelerinin teslimi ve bu konuda Bakanlığın yapacağı incelemelerin usulü
Kılavuzda düzenlenir.
(3) Hibe desteği verilecek nitelikli personel istihdamı hariç tüm hizmet ve mal alımları
kooperatiflerin yüklenicilerle yapacağı sözleşmeler kapsamında gerçekleştirilir.
MADDE 26 – (1) Kooperatif, projesini hibe sözleşmesinde belirlenen sürede tamamladıktan
sonra ödeme talep formunu ve ekinde mal ve hizmet alımları için faturayı, nitelikli personel
istihdamında ücret tahakkuk bordrosunu, malın teslim alındığına ilişkin teslim tutanağını veya irsaliyeli
faturayı ve Kılavuzda belirtilen diğer belgeleri Kılavuzda belirtilen esaslar çerçevesinde İl Müdürlüğüne
teslim eder.
(2) Ödeme ile ilgili asıllarına uygunluğu onaylanmış eklerin bir sureti İl Müdürlüğünce muhafaza
edilir. Bakanlık gerekli görmesi halinde ödeme ile ilgili belgeleri incelenmek üzere ister.
(3) İl Müdürlüğüne teslim edilen ödeme talep formu ve ekindeki ödem e belgeleri proje
amaçlarına, hibe sözleşmesi hükümlerine ve ilgili mevzuata uygunluğu açısından onbeş gün içerisinde
kontrol edilir ve Kılavuzda belirtilen esaslar çerçevesinde izleme raporu düzenlenir.
MADDE 27 – (1) İl Müdürlüğünce kooperatiflerden gelen ödeme taleplerinden uygun bulunanlar
ödeme icmal tablosuna aktarılır. Ödeme icmal tablosu ve eki fatura ve/veya ücret tahakkuk bordrosu
ile izleme raporu Bakanlığa gönderilir.
(2) Kooperatiflerin gerçekleştirdikleri mal ve hizmet alım tutarların ın hibeye esas proje tutarı
azami sınırının altında olması durumunda; hibeye esas proje tutarı olarak gerçekleşen mal ve hizmet
alım tutarları esas alınır ve bu tutarlara Merkez Proje Komisyonunca belirlenen oranlar uygulanarak
yeniden belirlenen hibe desteği tutarı ödenir.
(3) Kooperatiflerin gerçekleştirdikleri mal ve hizmet alım tutarlarının hibeye esas proje tutarının
azami sınırına eşit olması veya üstünde olması durumunda, hibeye esas proje tutarlarına Merkez Proje
Komisyonunun belirlediği oranlar uygulanarak yeniden belirlenen hibe desteği tutarı ödenir.
(4) Kooperatiflerin mal ve hizmet alım tutarlarının hibe sözleşmesinde belirtilen kooperatifin
sunduğu proje tutarlarının üzerinde gerçekleşmesi durumunda, aşan tutarlar kooperatifçe karşılanır.
(5) Genel Müdürlük ödeme icmal tablosu ve eki belgeleri hibe sözleşmesi ile karşılaştırarak talep
edilen hibe destek tutarını ödenek gönderme belgesi düzenlemek suretiyle İl Müdürlüğüne gönderir.
(6) Hibe desteği ödemeleri İl Müdürlüğünce kooperatiflere yapılır.
(7) İl Müdürlüğü kooperatife yapacağı hibe desteği ödemesini, ödeme emri belgesi ve ekleri olan
harcama talimatı, proje başvuru formu, ödeme icmal tablosu, fatura ve/veya ücret tahakkuk bordrosu,
merkez proje komisyon kararı, hibe sözleşmesi ve Kılavuzla belirlenen diğer belgeler ile gerçekleştirir.
(8) Kooperatifin ve yüklenicinin Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcu ve vadesi geçmiş vergi borcu
bulunması durumunda, bu borçların ödemesi yapılana kadar hibe desteği kapsamında ödeme
yapılmaz.
(9) Program kapsamında ödemeler Türk Lirası olarak yapılır.
(10) Proje kapsamında yüklenicilere yapılacak ödemeler kooperatifler aracılığıyla yapılır.
(11) Kooperatiflere yapılacak ödemelere ilişkin belgelerin onaylı birer sureti İl Müdürlüğünce
muhafaza edilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 28 – (Değişik:RG-20/7/2024-32607)
(1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin uygulanmasını zorlaştıracak,
geciktirecek veya ifasını imkânsız hale getirecek bir mücbir sebep (doğal afetler, genel salgın hastalıklar,
kısmı veya genel seferberlik ilanı gibi) söz konusu ise hibe sözleşmesi İl Müdürlüğü tarafından proje
uygulamasının herhangi bir safhasında Bakanlığın görüşü alınarak mevzuata uygun olarak
değiştirilebilir, durdurulabilir veya sona erdirilebilir.
(2) Hibe sözleşmesinin sona erdirilmesi halinde kooperatife yapılmış olan ödemeler geri alınmaz.
MADDE 29 – (1) Kooperatif, projenin tamamlanmasından itibaren beş yıl içinde hibe sözleşmesi
kapsamında satın aldığı malların mülkiyetini devredemez ve amacını değiştiremez.
(2) Hibe sözleşmesi kapsamında alınan malların mülkiyetinin ve amacının alım tarihinden sonraki
beş yıl içerisinde değiştirilmesi durumunda, hibe kaynaklarından öd enmiş olan tutarın tamamı 22 nci
madde çerçevesinde geri alınır.
MADDE 30 – (1) Harcamaların kooperatif projesi amaçlarına uygun olarak yapılmasından,
uygulamaların bu Yönetmelik, hibe sözleşmesi ile Kılavuzda belirtilen usul ve esasla ra göre
gerçekleştirilmesinden, doğru olarak belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından
kooperatifler sorumludur.
(2) Kooperatiflerce gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak yapıldığının hibe
sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre izlenmesi, hibe sözleşmesi kapsamında alınan malların
mülkiyetinin ve amacının alım tarihinden sonraki beş yıl içerisinde değiştirilip değiştirilmediğinin takibi,
uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin kontrolü, onaylanması ve birer suretinin
muhafazasına ait sorumluluklar İl Müdürlüklerine aittir.
MADDE 31 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak harcamalar 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında denetlenir.
MADDE 32 – (1) 22, 23 ve 29 uncu maddelerde belirtilen haller ile kooperatiflerin bu Yönetmelik
kapsamında hibe desteği aldıkları proje konusunda diğer kamusal desteklerden yararlandıklarının
tespiti ve haksız ödendiği tespit edilen diğer hallerde, hibe desteği ödemeleri geri alınır. Bu hallerde
kooperatifler; geri ödeme talebinin tebliğinden itibaren on beş gün içinde hibe kaynaklarından
kendisine yapılmış olan ödemelerin tamamını Bakanlığa ödemek zorundadır. Ödemenin süresi içinde
yapılmaması halinde hibe tutarının kooperatifin hesabına aktarıldığı tarihten itibaren işleyen kanuni
faizi ile birlikte gene l hükümlere göre kooperatiften tahsil edilir. Haksız ödemenin yapılmasında
ödemeyi sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve/veya tüzel kişiler, geri alınacak tutarların
tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(2) Bu Yönetmelikle belirlenen hib e desteği ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen
belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen kooperatifler ile destekleme
ödemelerini projenin amacı dışında kullandığı tespit edilen kooperatifler bu destek Programından bi r
daha yararlandırılmaz.
MADDE 33 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 34 – (Değişik:RG-6/3/2020-31060)
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
30/7/2013 28723
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 6/3/2020 31060
2. 20/7/2024 32607
[1] Bu değişiklik 1/1/2025 tarihinde yürürlüğe girer.