Tebliğler · Resmî Gazete: 2013-12-12
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/42964
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2013/31)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1
– (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11,
7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları
(GTİP) altında yer alan “Zincirler – Muhtelif Mafsal Halkalı Zincirler ve
Aksamı” (transmisyon zincirleri) madde tanımlı eşya için 23/5/2010
tarihli ve 27589 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile
1.200 ABD Doları/Ton tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Yerli
üretici Zimaş Zincir ve Makine Sanayi Ticaret A.Ş.
anılan eşyanın ÇHC menşeli ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin, ÇHC menşeli transmisyon zincirlerinin Malezya, Güney Kore ve Çin
Tayvan’ı (Tayvan) üzerinden ülkemize ihraç edilmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiası ile Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Mevcut
dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığına yönelik bulguları değerlendirmek
amacıyla 14/12/2012 tarihli ve 28497 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/27) ile başlatılan önlemlerin etkisiz
kılınmasına ilişkin soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2
– (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ile 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın
sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3
– (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine, bilinen ithalatçılarına ve
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir. İlk
aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37
günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili taraflara ek süre
verilmiştir.
(2) Bu süreç
içerisinde 1 üretici, 2 ihracatçı firma ve bu 2 firmanın tedarikçileri; ayrıca
15 ithalatçı firma soru formuna cevap vermiştir.
(3)
İhracatçı/üretici firmalardan gelen cevapların ilk incelemesi neticesinde
tespit edilen, soruşturmanın gidişatını etkileyecek mahiyetteki ciddi
eksiklikler ilgili ihracatçılara bildirilmiş ve söz konusu eksikliklerin
tamamlanması için kendilerine ek süre verilmiştir. Soru formuna süresinde cevap
vermeyen veya eksiklikleri tamamlamayan firmalar Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde işbirliğinde bulunmadı olarak
kabul edilmiştir.
(4) Bu
çerçevede, Malezya’da mukim GREATEST ALUMINIUM ENTERPRISE ve FIBRESTAR
INDUSTRIAL firmaları soru formuna cevap vermedikleri için işbirliğinde
bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
(5) Güney
Kore’de mukim;
a) DONG BO
CHAIN IND. CO. LTD. firmasının gönderdiği cevap üzerine firmaya eksiklik yazısı
gönderilmiştir. Firma belirtilen süreler içerisinde söz konusu yazıya cevap
vermediğinden işbirliğinde bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
b) TOP GLOBAL
PARTS CO. LTD. firması soru formunu eksik göndermiş bunun üzerine firmaya
eksiklik yazısı yollanmıştır. Firma küçük ölçekli bir tacir olduğunu ve
bilgisayar kaydı tutmadığını ifade eden bir e-posta göndermiştir. Bu çerçevede
firma eksiklikleri gideremediğinden işbirliğinde bulunmadı olarak kabul
edilmiştir.
c) YUCHANG CMI
CO. LTD., MYOUNG SUNG TRACK CO. LTD.,
JEILL HEAVY EQUIPMENT CO. LTD., HYCO HEAVYPARTS
COMPANY, WOOSUNG HITECH CO. LTD. firmaları soru formuna cevap vermediği için
işbirliğinde bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
(6) Tayvan’da
mukim;
a) MING CHANG
TRAFFIC PARTS firmasının gönderdiği cevap üzerine firmaya eksiklik yazısı
gönderilmiştir. Firma belirtilen süreler içerisinde söz konusu yazıya cevap
vermediğinden işbirliğinde bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
b) CHALLENGE
HARDWARE INCORPORATION ve YUHOLI CO. LTD. firmaları soru formuna cevap
vermediği için işbirliğinde bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben,
Bakanlıkça tespit edilen ithalatçılara, ilgili ülkelerde yerleşik ürünün
bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için
ilgili ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine ilgili soru
formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/27)’e ulaşmalarını temin
etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Yerinde doğrulama
soruşturmaları gerçekleştirilen ihracatçı firmalara, karara esas teşkil edecek
bilgi ve bulguları içeren firma özel nihai bildirimleri ile söz konusu
ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine nihai bildirimler iletilmiş
olup, nihai bildirimlerdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı
tanınmıştır.
MADDE 5
– (1) Soruşturma dönemi olarak, ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki
değişikliği incelemeye olanak verecek şekilde dampinge karşı önlemin öncesi ve
sonrasını kapsayan 1/1/2009-30/11/2012 dönemi esas
alınmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
MADDE 6
– (1) ÇHC menşeli transmisyon zincirlerine uygulanan dampinge
karşı önlemin Malezya, Güney Kore ve Tayvan üzerinden etkisiz kılınıp
kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat
hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak kabul edilmiştir.
MADDE 7
– (1) Ülkemizin soruşturma konusu ürün ithalatı 2009 yılında 3.309 Ton, 2010
yılında 2.674 Ton, 2011 yılında 4.886 Ton ve 2012 yılı itibariyle ise 4.433 Ton
olarak gerçekleşmiştir.
(2) Malezya’dan
önlem öncesinde ithalat bulunmamasına rağmen 2011 ve 2012 yıllarında ciddi
oranda ithalat artışı yaşandığı ve toplam ithalat içerisinde Malezya’nın
payının 2012 yılında % 13 seviyesine yükseldiği belirlenmiştir. Trademap verileri incelendiğinde Malezya’nın söz konusu
ürüne ilişkin olarak ÇHC’den yaptığı ithalatın 2011
yılında bir önceki yıla göre % 72 oranında arttığı (24 milyon ABD Doları), buna
karşılık Türkiye’ye ihracatını aynı dönemde % 3381 oranında arttırdığı
görülmektedir.
(3) Güney
Kore’nin toplam ithalat içerisindeki payının 2008 yılı ve öncesinde yaklaşık %
30 olduğu, fakat 2009 ve sonrasında bunun ciddi oranda düşerek 2012 yılında %
16,2 oranında gerçekleştiği anlaşılmıştır. Trademap
verileri incelendiğinde Güney Kore’nin söz konusu ürüne ilişkin olarak ÇHC’den yaptığı ithalatın 2011 yılında bir önceki yıla göre
% 39 oranında arttığı görülmektedir. Ayrıca, Türkiye’ye yapılan zincir ihracatı
önlemden sonraki 2011 yılında önlemin alındığı yıl olan 2010 yılına göre yaklaşık
% 300 oranında artış göstermiştir.
(4) Tayvan’ın
önlemden önceki 2009 yılında toplam ithalat içerisindeki payı % 0,7 iken, 2011
yılında bu oran % 7,8’e yükselmiştir. 2012 yılı için bu oran % 5,4 olarak
gerçekleşmiştir. Trademap verileri incelendiğinde Tayvan’ın
söz konusu ürüne ilişkin olarak ÇHC’den yaptığı
ithalatın 2011 yılında bir önceki yıla göre % 32 oranında arttığı (16,3 milyon
ABD Doları), buna karşılık Türkiye’ye ihracatını aynı dönemde % 255 oranında
arttırdığı görülmektedir.
(5) Söz konusu
ürünün ticaretinin seyrinin keskin bir şekilde değişimi, önlemin yürürlüğe
konulmasını müteakiben gerçekleşmiştir.
MADDE 8
– (1) Soruşturma çerçevesinde yapılan incelemeler sonucunda, Güney Kore’de
mukim Volvo Construction Equipment Ab. ve Volvo Parts Corporation
firmalarının tedarikçisi olan üretici Daechang Forging Co. Ltd.
ile Hyundai Glovis firmasının tedarikçisi olan
üretici BorgWarner Morse Tec Korea firmalarının üretici
niteliğini haiz olduğu, soruşturma konusu eşyanın üretim sürecinde esaslı işlem
yaptıkları, ÇHC menşeli ürünleri menşe yanıltması yapmak suretiyle Türkiye’ye
ihraç etmedikleri ve mevcut önlemi etkisiz kılmadıkları, gerek sunulan bilgi ve
belgelerden gerekse yerinde doğrulama soruşturması sırasında elde edilen bilgi
ve belgelerden tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma
sürecinde tespit edilen bilgi, belge ve bulgular ışığında Güney Kore’de mukim
diğer üretici/ihracatçı firmalar ile Malezya ve Tayvan’da mukim
üretici/ihracatçı firmaların mevcut önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sonuç ve Karar
MADDE 9
– (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen soruşturma neticesinde;
a) Güney
Kore’de mukim Daechang Forging
Co. firması tarafından
üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak
söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği,
b) Güney
Kore’de mukim BorgWarner Morse
Tec Korea firması
tarafından üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici
sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin
uygulanmaması gerektiği,
değerlendirilmiştir.
(2) Güney
Kore’de mukim diğer üretici/ihracatçı firmalar ile Malezya ve Tayvan’da mukim
üretici/ihracatçı firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu
zincirleri Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge
karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile ÇHC menşeli zincirlerin
ithalinde 1.200 ABD Doları/Ton tutarında yürürlüğe konmuş olan dampinge karşı
kesin önlemi etkisiz kıldığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
MADDE 10
– (1) Soruşturma sonucunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere Güney
Kore, Malezya ve Tayvan menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülkeler çıkışlı
soruşturma konusu ürünün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile yürürlüğe konulmuş olan dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda oranda dampinge
karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
G.T.İ.P.
Madde
İsmi
Menşe
ve/veya
Çıkış
Ülkesi
Üretici
Firma
Dampinge
Karşı Önlem
7315.11.90.00.11
7315.11.90.00.19
7315.12.00.00.11
7315.12.00.00.19
7315.19.00.00.00
Transmisyon
zincirleri
Diğerleri
Transmisyon
zincirleri
Diğerleri
Aksamlar
Güney
Kore
BorgWarner Morse
Tec. Korea
0
Daechang Forging Co.
0
Diğerleri
1.200
ABD Doları/Ton
Malezya
Tüm
Firmalar
1.200
ABD Doları/Ton
Çin
Tayvanı
(Tayvan)
Tüm
Firmalar
1.200
ABD Doları/Ton
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile yürürlükte
olan dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin
önlenmesi hakkında mevzuat çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için
de geçerlidir.
MADDE 11
– (1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife
istatistik pozisyonu, tanımı ve menşe ve/veya çıkış ülkesi belirtilen
maddelerin, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma
giriş rejimi kapsamında ithalatında karşılarında gösterilen tutarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
(2) 10 uncu
maddede yer alan tabloda belirtilen Güney Kore’de mukim BorgWarner
Morse Tec Korea ve Daechang Forging Co. firmaları
12/2/2002 tarihli ve 24669 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2002/1) ile belirlenen "Üretici Belgesi" beyanı kapsamında gümrük
idarelerine beyanda bulunmaları halinde 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19,
7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 GTİP’leri
altında tasnif edilen eşya için söz konusu dampinge karşı önlemden muaftır.
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.