Tebliğler · Resmî Gazete: 2013-12-21
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43000
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2013/29)
Dayanak ve
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğ;14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik)
oluşan ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde yapılan damping soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin
olarak söz konusu mevzuat kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını
içermektedir.
(2) Assan
Alüminyum Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan, Beşel Basım San. ve Tic.
Ltd. Şti., Abacılar Alüminyum San. ve Tic. A.Ş., Cihan Metal Endüstri ve Tic.
A.Ş., İspak İzmit Sıvı Paketleme San. A.Ş. ve Panda Alüminyum Taş. İnş. Taah.
Çelik Yapılar Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC), menşeli “kalınlığı 0,2 mm’yi geçmeyen, alüminyumdan mesnetsiz
yapraklar ve şeritler”in Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu
durumun yerli üretim dalında zarara/zarar tehdidine neden olduğu iddiasıyla
anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep
edilmektedir.
Başvuru konusu
MADDE 2 –
(1) Başvuru konusu ürün, 7607.11 gümrük tarife alt pozisyonu (GTP) altında
kayıtlı “kalınlığı 0,2 mm’yi geçmeyen, haddelenmiş fakat daha ileri bir işleme
tutulmamış alüminyumdan mesnetsiz yapraklar ve şeritler” ve 7607.19 GTP altında
kayıtlı “diğerleri (kalınlığı 0,2 mm’yi geçmeyen, alüminyumdan mesnetsiz
yapraklar ve şeritler)”dir.
(2) Bahse konu
GTP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru
konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına halel getirmez.
Başvurunun
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
Damping
MADDE 4 –
(1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi
nedeniyle, normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiştir. Bu çerçevede,
yerli üretim dalının başvuruya konu GTP’ler altında ithalatı gerçekleştirilen
ürün tipleri için sunduğu üretim maliyetleri kullanılarak her iki GTP için
ortalama fabrika çıkış maliyeti hesaplanmıştır. Bu şekilde hesaplanan ortalama
maliyetlere makul bir kâr oranı eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan
değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) Şikâyet
konusu ülkeden, Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının
belirlenmesinde, şikâyet konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında
kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden elde
edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları esas alınmıştır.
(3) Normal
değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla şikayet konusu ürün
için hesaplanan damping marjlarının, şikayete konu ülke için ihmal edilebilir
oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
MADDE 5 –
(1) ÇHC menşeli şikâyet konusu ürünün ithalatının toplam ithalat içerisindeki
payının 2010-2013 (Ocak-Eylül) dönemi arasında önemli seviyede olduğu tespit
edilmiştir.
(2) İlgili
sektörde tüketimin artmasına karşın, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
artması nedeniyle büyüyen pazarda yerli üretim dalının pazar payının azaldığı
belirlenmiştir.
(3) Yerli
üretim dalının yurtiçi satış miktarları, pazar payı, finansman giderleri,
stoklar, istihdam ve öz sermaye gibi bazı ekonomik göstergelerinde zarar tehdidini
ortaya koyacak olumsuz bir trendin ortaya çıktığı değerlendirilmiştir.
(4) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarar tehdidini ortaya koyacak
olumsuzluğa yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülecektir.
Piyasa
MADDE 7 –
(1) ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğin 9 uncu
maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülmektedir.
Soru
MADDE 8 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ÇHC Ankara Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait “Ticaret
Politikası Savunma Araçları” internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili
bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(5)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve
üçüncü fıkralar kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak
kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe
yazılı olarak 9 uncu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilirler.
(6) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer
bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(7) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli
olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilirler.
Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
MADDE 9 –
(1) 8 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 8 inci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 8 inci maddenin
beşinci fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
İşbirliğine
MADDE 10 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut
verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse
konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az
avantajlı olabilir.
Geçici önlem
MADDE 11 –
(1) Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı
No: 36, Emek/ANKARA
Tel:
+90-312-204 77 22
Faks: +90-312-212
87 65 veya 212 87 11
E-posta:
[email protected]
Soruşturmanın
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.