Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-03-26
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43297
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (Karar) ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta
haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan
damping soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz konusu
mevzuat kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) Şikâyetçi yerli üreticiler
olan Anadolu Motor Üretim ve Pazarlama A.Ş., Taral Tarım Makine ve Aletleri
A.Ş. ve Yağmur Tarım Makinaları San.ve Tic. A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli 8432.29.90.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonunda (GTİP) yer alan
“diğer çapa makineleri”nin dampingli fiyatlarla ithal edilmesinden dolayı
zarara uğradıkları gerekçesiyle söz konusu ülke menşeli ürüne yönelik bir
damping soruşturması açılması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu ürün, 8432.29.90.00.19 GTİP’li “diğer çapa makineleri”dir.
(2) Bahse konu GTİP yalnızca
bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk
Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalının temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,
normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanarak, şikâyetçi
yerli üreticilerin maliyetlerinden yola çıkılarak oluşturulmuş değer
belirlenmiştir.
(2) Bu bağlamda, yerli üretim
dalının üretim maliyetleri alınarak hammadde maliyeti, işçilik, enerji,
amortisman, finansman ve diğer üretim giderlerinde adı geçen ülkenin lehine
olacak şekilde ayarlamalar yapıldıktan sonra makul bir kâr oranı eklenerek
normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkeden,
Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet
konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin
şikâyetçi yerli üreticilerden temin edilen ÇHC’li ihracatçılar tarafından
tanzim edilmiş fatura ve proforma faturalarda yer alan birim fiyatlar esas
alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye
ihraç fiyatlarının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış
aşaması) karşılaştırılması yoluyla, şikâyet konusu ürün için hesaplanan damping
marjlarının, ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) 2010 ile
2013 yılının ilk dokuz aylık dönemi arasında şikâyete konu ülke menşeli ithalat
hem mutlak hem de nispi olarak artmıştır. Aynı dönemde bahse konu ülke menşeli
ithalatın toplam tüketim içerisindeki payının da arttığı tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülke menşeli
ithalatın ortalama birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi
satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı belirlenmiştir. Dampingli ithalat
nedeniyle ÇHC’nin Türkiye çapa makineleri pazarından aldığı pay mutlak ve nispi
olarak artarken yerli üretim dalının büyüyen Türkiye pazarından yeterince pay
alamadığı ve hatta payının giderek azaldığı görülmüştür.
(3) Yerli üretim dalının düşük
fiyatlı ithalatın hacmi nedeniyle üretim kapasitesinin büyük kısmını
kullanamadığı tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, yerli üretim dalının yurt içi satış miktarı, stokları, stok
çevrim hızı ve pazar payı gibi önemli göstergelerinde olumsuzluklar görülmesi
nedeniyle maddi zararın söz konusu olduğu değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Bir damping
soruşturmasının açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC
menşeli söz konusu ürün için Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir
damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddelerinde öngörülen hükümler saklı kalmak
üzere Genel Müdürlük tarafından soruşturma kapsamında normal değer tespitine
karar verilmesi halinde; ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci
maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu bu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde adı geçen ülke için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülmektedir.
MADDE 8 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulacaktır.
(2) Bildirimde, soruşturma
açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl
erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça tespit
edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait “Ticaret
Politikası Savunma Araçları” internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili
bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilirler.
(5) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden; ancak bu maddenin birinci ve üçüncü fıkraları
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 9
uncu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilmelidir.
(7) Soruşturma süresince
Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla
verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulmalıdır.
Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak
ayrıntıda olmalıdır. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 9 – (1) 8 inci
maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 8 inci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 8 inci maddenin beşinci fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde
söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma
kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut
verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların
işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse konu taraf
için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
MADDE 11 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36,
Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 22-26/212 87
52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212
87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.