Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-04-26
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43413
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2014/8)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1)
8/5/2002 tarihli ve 24749 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2002/4) ile Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli tekrar doldurulamayan gazlı cep çakmakları ve ateşleme sistemi
elektrikli doldurulabilen gazlı cep çakmakları ile plastikten gaz haznesi (gaz
içersin içermesin) ithalinde dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe
konulmuştur.
(2) Bahse konu
önlemler, 1/5/2008 tarihli ve 26863 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2008/16) ile tamamlanan nihai
gözden geçirme soruşturması (NGGS) sonucunda değiştirilerek uygulamaya devam
ettirilmiştir.
(3) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci
maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 16/5/2012 tarihli ve 28294 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No:
2012/12) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ve bu
kapsamda önlemlerin aynen veya değiştirilerek devamı için ilgili ürünün yerli
üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş
bir başvuru ile bir NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(4) Öte yandan,
28/4/2008 tarihli ve 26860 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/17) neticesinde ÇHC’ye
karşı yürürlükte olan önlemleri etkisiz kılmaya yönelik eylem ve işlemlerin
tespiti yapılmış ve bu ülke menşeli şikayet konusu ürünler için uygulanan
dampinge karşı kesin önlemlerin Vietnam menşeli ve/veya çıkışlı ürünler için de
uygulanmasına karar verilmiştir.
(5) Dampinge
karşı önlemlerin sona ermesinin dampingin ve zararın devamına veya yeniden
meydana gelmesine yol açacağı iddiasıyla yerli üretici Azmüsebat Çakmak ve
Tıraş Bıçağı San. Tic. A.Ş. tarafından yapılan başvuru üzerine, 26/4/2013
tarihli ve 28629 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2013/6) ile başlatılan NGGS, T.C. Ekonomi
Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülerek tamamlanmıştır.
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten oluşan ithalatta
haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütülen
NGGS sonucunda alınan karara esas teşkil eden bilgi ve bulguları içermektedir.
MADDE 3 – (1)
Önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için
1/1/2009-31/12/2012 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1/1/2012-31/12/2012 arasındaki dönem ise dampingin devamı belirlemesine ilişkin
dönem olarak alınmıştır.
MADDE 4 –
(1) Soruşturma sırasında yapılan incelemede, başvuru sahibi Azmüsebat Çakmak ve
Tıraş Bıçağı San. Tic. A.Ş. firmasının dampingin devamı belirlemesine ilişkin
dönemde soruşturma konusu ürünlerde Türkiye toplam üretiminin tamamını
gerçekleştirdiği bu nedenle Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını (YÜD) temsil niteliğini haiz olduğu tespit edilmiştir. Bu
nedenle, adı geçen firmanın söz konusu soruşturmada YÜD’yi oluşturduğu kabul
edilmiştir.
MADDE 5 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık
tarafından bilinen ÇHC’deki üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik
ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya konu ülkede yerleşik diğer
üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru
formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara
soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.
Tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) YÜD,
soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde
talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Dampingin
devamı belirlemesine ilişkin dönemde ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen 14
ithalatçı firmaya soru formu gönderilmiş ve bu firmaların 3’ünden cevap
alınmıştır.
(6)
Üretici/İhracatçı soru formuna ilişkin olarak ise ÇHC’de yerleşik Liaoning
Kaija Hardware Plastic Co., Ltd. ihracatçı firmasından cevap alınmıştır.
(7) Soruşturmaya
ilişkin bilgi ve bulguların tamamlanması akabinde, soruşturma sonucunda
alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri
içeren nihai bildirim, soruşturma konusu ülkenin Ankara Büyükelçiliği ile
soruşturma sırasında görüş bildiren üretici/ihracatçılar, ithalatçılar ve YÜD’e
iletilmiştir.
(8) Kendisine
bildirim yapılmış olan MGM Sportif Ltd. Şti. ve İlhan Birlik Mimar (İ.B.M.)
firması nihai bildirime ilişkin görüş bildirmiştir.
(9) Tarafların
soruşturma boyunca ve nihai bildirim sonrası ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve
görüşler incelenmiş, bu görüşlerin mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek
olanlarına bu Tebliğin ilgili bölümlerinde değinilmiştir. Ayrıca, ilgili
taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli olmayan nüshaları, talep eden
bütün ilgili tarafların bilgisine sunulmak üzere hazır tutulmuştur.
MADDE 6 – (1)
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Azmüsebat Çakmak ve
Tıraş Bıçağı San. Tic. A.Ş.’nin İstanbul’da bulunan üretim tesisi ile idari
merkezinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 –
(1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli 9613.10.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonu (GTİP) altında yer alan “tekrar doldurulamayan gazlı cep çakmakları”,
9613.20.00.00.11 GTİP altında yer alan “ateşleme sistemi elektrikli olanlar” ve
9613.90.00.00.11 GTİP altında yer alan “plastikten gaz haznesi (gaz içersin
içermesin)” dir.
(2) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları, genellikle plastik gövdeli, metal bir
çarkın çakmak taşına sürtünmesi ile ateşlenen ve gazı tükeninceye kadar
kullanılıp atılan türde çakmaklardır. Bu tür çakmaklar sigara boyunda ya da
daha küçük boyda, gövdesi muhtelif renklerde saydam ya da mat plastikten
olabilmektedir. Söz konusu çakmaklar, bu Tebliğ’de bundan sonra “tekrar
doldurulamayan cep çakmakları” olarak anılacaktır.
(3) Ateşleme
sistemi elektrikli olanlar ise bir manyeto vasıtası ile elektrik arkı üreterek
ateşlenen, gazı tükenince supap marifetiyle gaz doldurularak tekrar
kullanılabilen türde çakmaklardır. Bu tür çakmakların gövdesi plastikten veya
metalden muhtelif şekil ve ebatlarda olabilmektedir. Söz konusu çakmaklar, bu
Tebliğ’de bundan sonra “doldurulabilen cep çakmakları” olarak anılacaktır.
(4) Plastik gaz
haznesi, gazlı çakmakların imalatında kullanılan plastikten boş veya dolu ya da
doluma hazır gaz tanklarıdır. Söz konusu ürün bu Tebliğ’de bundan sonra
“plastikten gaz hazneleri” olarak anılacaktır.
(5) YÜD
tarafından üretilen cep çakmakları ve plastikten gaz hazneleri ile soruşturma
konusu ülke menşeli cep çakmakları ve plastikten gaz haznelerinin benzer ürün
olduğu tespiti önleme esas soruşturmada (esas soruşturma) ve yürütülen ilk
NGGS’de yapılmıştır. Bu soruşturmada ise, gerek YÜD tarafından, gerekse
soruşturma konusu ülkeden ithal edilen önleme konu cep çakmakları ve plastikten
gaz haznelerinin işlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları,
dağıtım kanalları, kullanıcıların ürünü algılaması ve ürünlerin birbirini ikame
edebilmeleri açısından benzer ürün olma durumlarını ortadan kaldıracak bir
değişiklik olduğuna dair bir tespitte bulunulmamıştır. Bu nedenle, söz konusu
ürünlerin benzer ürün olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(6) İ.B.M.
firması nihai bildirime ilişkin görüşünde İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2001/6) ile ÇHC menşeli diğer eşyalar ile
birlikte 9613.90.00.00.00 GTİP altında yer alan çakmak aksam ve parçalarına
yönelik olarak başlatılan soruşturmanın aynı GTİP altında yer alan plastikten
gaz haznelerine yönelik önlem alınarak kapatıldığını, soruşturma açılan ürün
ile önlem alınan ürünün aynı olmadığını iddia etmiştir. Ancak, bir soruşturma
başlatıldıktan sonra soruşturma esnasında edinilen bilgilere göre gerekli
görülmesi halinde önlem alınacak ürünün kapsamının daraltılması mümkündür.
Nitekim, söz konusu Tebliğ ile başlatılan soruşturma esnasında, ateşleme
sistemi ve dolu veya doluma hazır gaz tankı (gövde) olmak üzere iki ana
parçadan oluşan çakmak aksam ve parçalarının ihmal edilebilir bir işçilik ile
birleştirilebileceği ve mamûl ithal çakmak ile aynı kapsamda
değerlendirilebileceğinden sadece plastikten gaz haznelerine önlem alınması
yeterli görülmüştür.
(7) Aynı firma,
plastikten gaz hazneleri için gerçekleşen GTİP değişikliği nedeniyle söz konusu
ürün için gerekli inceleme yapılmadan NGGS yürütüldüğünü iddia etmiştir. Ancak,
yürütülen soruşturmalar belirli ülke menşeli belirli ürünlere yönelik olup,
ürünlerin ait olduğu GTİP’ler sadece bilgi amaçlı verilmektedir. Nitekim,
yürütülen NGGS ÇHC menşeli diğer eşyalar ile birlikte plastikten gaz
haznelerine yönelik olarak yürütülmüştür.
(8) Aynı firma
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2008/17) ile
tamamlanan önlemlerin etkisiz kılınması (ÖEK) soruşturmasına konu olmuş
Vietnam’da mukim Hoa Hung Company Ltd. firmasının ürettiği plastikten gaz
haznelerinin yürütülen soruşturma için benzer ürün olarak alınmasını talep
etmiştir. Ancak yürütülen NGGS ile ÖEK soruşturmasının kapsamı ve amacı
birbirlerinden tamamen farklı olup, benzer ürün karşılaştırılması yürütülen
soruşturmada YÜD tarafından üretilen plastikten gaz hazneleri ile önlem konusu
ülke menşeli plastikten gaz hazneleri arasında yapılmıştır. Bu çerçevede, söz
konusu çalışma ile ürünlerin benzer ürün olduğu tespiti geçerliliğini
korumaktadır.
(9) Önlem
konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan
GTİP’ler ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu
eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel
getirmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingin Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükten kalkması
halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığı incelenmiştir.
(2)
Yönetmeliğin 41 inci maddesi çerçevesinde soruşturma sırasında yeni damping
marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada ve ilk nihai gözden geçirme
soruşturmasında hesaplanmış olan damping marjları gösterge olarak dikkate
alınmıştır.
(3) İ.B.M.
firması nihai bildirime ilişkin görüşünde yürütülen NGGS kapsamında plastikten
gaz hazneleri için ÇHC’de yerleşik Liaoning Kaijia Hardware Plastic Co. Ltd.
firması için damping marjının yeniden hesaplanmasını talep etmiştir. Aynı
kapsamda, normal değer olarak Vietnam’da mukim Hoa Hung Company Ltd. firmasının
ihraç fiyatının normal değer olarak alınmasını talep etmiştir. Ancak, NGGS’de
idarenin yeni damping marjı hesaplama yükümlülüğü bulunmamaktadır.
MADDE 9 –
(1) Soruşturma konusu ürünün küresel piyasasındaki gelişmeler ve önleme konu
ülkedeki yerleşik kapasiteye ilişkin inceleme, Uluslararası Ticaret Merkezi
(UTM) verileri kullanılarak yapılmıştır. Analizde, UTM verileri gözden geçirme
dönemi olan 2009-2012 yılları arasında ton bazında değerlendirilmiştir.
(2) Buna göre,
dünya toplam tekrar doldurulamayan cep çakmakları ihracatının 2009 yılında
%26’sını, 2010 yılında %27’sini, 2011 yılında %22’sini ve 2012 yılında %72’sini
ÇHC’nin gerçekleştirdiği, bu itibarla ÇHC’nin ilgili üründe ihracatçı ülkeler
arasında ilk sırada yer aldığı tespit edilmiştir.
(3) Benzer
şekilde, dünya toplam doldurulabilen cep çakmakları ihracatının 2009 yılında
%62’sini, 2010 yılında %95’ini, 2011 yılında %64’ünü ve 2012 yılında %95’ini
ÇHC’nin gerçekleştirdiği; bu itibarla ÇHC’nin ilgili üründe ihracatçı ülkeler
arasında ilk sırada yer aldığı tespit edilmiştir.
(4) Diğer
taraftan, ÇHC plastikten gaz haznelerinin de dahil olduğu çakmak aksam
parçalarının dünya ihracatından 2009 yılında %53, 2010 yılında %49, 2011
yılında %53 ve 2012 yılında %60 oranında pay alarak ihracatçı ülkeler arasında
ilk sırada yer almıştır.
(5) Sonuç
olarak, ÇHC’nin halihazırda önemli bir ihracat potansiyeli ve kapasitesi
olduğu, yürürlükte olan önlemlerin kalkması durumunda söz konusu potansiyelin
Türkiye’ye yönelebileceği değerlendirilmiştir.
MADDE 10 –
(1) Önlem konusu ürünlere yönelik olarak Türkiye’nin iç pazar büyüklüğünün ve
büyüme potansiyelinin önlem konusu ülke için cazip bir seviyede olduğu ve
Türkiye’nin tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında tüketiminin 2009-2012
yılları arasında %30 oranında, doldurulabilen cep çakmaklarında ise %135
oranında arttığı görülmüştür.
(2) İlgi
ürünlerde tüketimin artmasının başlıca nedeni söz konusu ürünlerin kullanım
alanlarının geniş olmasıdır. Bununla birlikte söz konusu sektörde faaliyet
gösteren ithalatçılardan alınan bilgilere göre talebi etkileyen en önemli
unsurların fiyat ve çeşitlilik olduğu bilgisi edinilmiştir.
(3) Diğer
taraftan plastikten gaz haznelerinin ihmal edilebilir bir işçilik ile diğer
parçalarla montajlanarak cep çakmağı imal edilmesi ve plastikten cep
çakmaklarının düşük kıymetli nihai ürün olması nedeniyle, piyasada tüketimi
etkileyen en önemli unsurun fiyat olduğu tespiti esas soruşturmada ve ilk nihai
gözden geçirme soruşturmasında yapılmıştır. Bu tespitin geçerliliğini koruduğu
değerlendirilmiştir.
MADDE 11 –
(1) Esas soruşturma esnasında tespit edilen damping marjları, ihracatçı
firmaların önlemlerin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel fiyat
politikalarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığından yürütülen
soruşturmada dikkate alınmıştır. Esas soruşturma sırasında söz konusu
üretici/ihracatçı firmalar için damping marjı tekrar doldurulamayan cep
çakmakları için CIF değerin %175’i oranında, doldurulabilen cep çakmakları için
CIF değerin %91’i oranında, plastikten gaz hazneleri için ise yine CIF değerin
%146’sı oranında tespit edilmiştir.
(2) Diğer
taraftan, 2008 yılında tamamlanan ilk NGGS çerçevesinde söz konusu ürünlerin
ithalatında 2006 yılı için tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında CIF değerin
%169’u, doldurulabilen cep çakmaklarında CIF değerin %72’si ve plastikten gaz
haznelerinde CIF değerin %75’i oranlarında damping marjları hesaplanmıştır.
MADDE 12 –
(1) Yukarıdaki bilgiler ışığında, önleme tabi ülkenin Türkiye’ye
yönlendirebileceği önemli üretim kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin
bulunduğu, ÇHC menşeli ithalata olan talebin temel nedeninin düşük fiyat
olduğu, üretici/ihracatçı firmaların önlemlerin yokluğundaki davranışlarını
yansıtacak olan esas soruşturmada ve ilk NGGS’de tespit edilen damping
marjlarının önemli oranlarda olduğu da dikkate alındığında, önlemlerin
yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 13 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükte olduğu
dönemde, YÜD’deki zarar durumu ve önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu çerçevede,
ithalatın miktarı ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi, fiyat baskısı ve
kırılması ile YÜD’nin ekonomik göstergeleri incelenmiştir. İthalat verileri
incelenirken, önlemlerin etkisini ve önlem sonrası duruma ilişkin eğilimleri
görebilmek amacıyla gözden geçirme dönemi olan 2009-2012 dönemi dikkate
alınmıştır.
(2) Önlem
konusu ürünlerin genel ithalatı ve önleme konu ülkeden yapılan ithalatının
incelenmesinde Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılmıştır.
MADDE 14 – (1)
Bahse konu ürünlerin ilk NGGS sonrası soruşturma konusu ülkeden ithalatına
ilişkin değerlendirmeler üç ayrı GTİP için aşağıda yer almaktadır.
(2) Söz konusu
istatistiklerin doldurulabilen gazlı cep çakmakları ile plastikten gaz
hazneleri için bazı yıllarda kg bazında tutulması nedeniyle, kg bazındaki
istatistikler 1 kg plastikten gaz haznesi 123 adete ve 1 kg doldurulabilen
gazlı cep çakmağı 47 adete karşılık gelecek şekilde adet birimine dönüşüm
gerçekleştirilmiştir.
a) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları
1) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmaklarının ithalatına dair verilere göre, söz
konusu ithalat 2009 yılında 17,2 milyon adet, 2010 yılında 12,6 milyon adet,
2011 yılında 13,1 milyon adet ve 2012 yılında 18,8 milyon adet olmuştur.
2) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmaklarının ithalatı değer bazında, 2009 yılında
3.240.413 ABD Doları, 2010 yılında 2.213.164 ABD Doları, 2011 yılında 2.237.385
ABD Doları ve 2012 yılında 3.807.013 ABD Doları olmuştur.
3) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmaklarının ithalatının birim fiyatı 2009-2012
yılları arasında sırasıyla 0,19 ABD Doları/adet, 0,18 ABD Doları/adet, 0,17 ABD
Doları/adet ve 0,2 ABD Doları/adet olarak gerçekleşmiştir.
b)
Doldurulabilen gazlı cep çakmakları
1)
Doldurulabilen gazlı cep çakmaklarının ithalatına dair verilere göre, söz
konusu ithalat 2009 yılında 7,1 milyon adet, 2010 yılında 16,1 milyon adet,
2011 yılında 30,6 milyon adet ve 2012 yılında 24,8 milyon adet olmuştur.
2)
Doldurulabilen gazlı cep çakmaklarının ithalatı değer bazında, 2009 yılında
1.767.104 ABD Doları, 2010 yılında 4.298.306 ABD Doları, 2011 yılında 4.932.403
ABD Doları ve 2012 yılında 4.169.627 ABD Doları olmuştur.
3)
Doldurulabilen gazlı cep çakmaklarının ithalatının birim fiyatı 2009-2012
yılları arasında sırasıyla 0,25 ABD Doları/adet, 0,27 ABD Doları/adet, 0,16 ABD
Doları/adet ve 0,17 ABD Doları/adet olarak gerçekleşmiştir.
c) Plastikten
gaz hazneleri
1) Plastikten
gaz haznelerinin ithalatına dair verilere göre, söz konusu ithalat 2009 yılında
12,9 milyon adet, 2010 yılında 16,3 milyon adet, 2011 yılında 7,6 milyon adet
ve 2012 yılında 8,5 milyon adet olmuştur.
2) Plastikten
gaz haznelerinin ithalatı değer bazında, 2009 yılında 452.318 ABD Doları, 2010
yılında 571.742 ABD Doları, 2011 yılında 264.634 ABD Doları ve 2012 yılında
406.211 ABD Doları olmuştur.
3) Plastikten
gaz haznelerinin ithalatının birim fiyatı 2009-2012 yılları arasında sırasıyla
0,03 ABD Doları/adet, 0,04 ABD Doları/adet, 0,04 ABD Doları/adet, ve 0,05 ABD
Doları/adet olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 15 –
(1) Bahse konu ürünlerin önleme konu ülkeden ithalatına ilişkin
değerlendirmeler aşağıda yer almaktadır.
a) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları
1) Gözden
geçirme döneminde önleme konu ülkeden yapılan tekrar doldurulamayan gazlı cep
çakmakları ithalatının 2009 yılında 0,01 milyon adet olduğu ve 2010-2012
yılları arasında ise durduğu görülmüştür.
2) Bahse konu ürünün
önleme konu ülkeden yapılan ithalatının birim fiyatı 2009 yılında 0,77 ABD
Doları/adet iken, 2010-2012 yılları arasında ithalat durduğu için söz konusu
yıllarda birim fiyat hesabı yapılamamıştır.
3) Gözden
geçirme döneminde ÇHC menşeli ithalat alınan damping önleminin etkisiyle
zamanla azalarak durmuştur.
b)
Doldurulabilen gazlı cep çakmakları
1)
Doldurulabilen cep çakmaklarının önleme konu ülkeden yapılan miktar bazındaki
ithalatı 2009-2012 yılları arasında sırasıyla 5,2 milyon adet, 13 milyon adet,
29 milyon adet ve 23,2 milyon adet olmuştur.
2)
Doldurulabilen cep çakmaklarının önleme konu ülkeden yapılan ithalatının birim
fiyatları 2009-2012 yılları arasında sırasıyla 0,26 ABD Doları/adet, 0,29 ABD
Doları/adet, 0,16 ABD Doları/adet ve 0,16 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir.
3) Dampinge
karşı önlem yürürlükte olmasına rağmen ÇHC’den yapılan ithalat gözden geçirme
döneminde artmaya devam etmiştir.
c) Plastikten
gaz hazneleri
1) Plastikten
gaz haznelerinin önleme konu ülkeden yapılan miktar bazındaki ithalatı
2009-2012 yılları arasında sırasıyla 7,0 milyon adet, 3,5 milyon adet, 6,4
milyon adet ve 6,2 milyon adet olmuştur.
2) Plastikten
gaz haznelerinin önleme konu ülkeden yapılan ithalatının birim fiyatları
2009-2012 yılları arasında sırasıyla 0,03 ABD Doları/adet, 0,04 ABD
Doları/adet, 0,04 ABD Doları/adet ve 0,05 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir.
MADDE 16 – (1)
Önlem konusu ithalatın nispi olarak değişimini görebilmek için, söz konusu
ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu
bağlamda, öncelikle YÜD’nin yurt içi satış miktarı ile genel ithalat miktarı
toplanarak ilgili yıldaki Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Önlem
konusu ürünlerin Türkiye toplam tüketimi içindeki payının incelenmesinde TÜİK
verileri kullanılmıştır. Söz konusu inceleme 2009-2012 dönemi için yapılmış
olup, veriler 2009 yılı verileri 100 birim kabul edilerek endekslenmiştir.
a) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları
1) Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmaklarında Türkiye benzer mal tüketimi 2009 yılında
100 iken, 2010 yılında 77, 2011 yılında 98 ve 2012 yılında 130 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir. 2009 yılında ÇHC menşeli söz konusu ürün ithalatı
çok düşük olarak gerçekleşmiş, ilerleyen dönemde durmuştur.
2) Aynı dönemde
diğer ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı endeksi 2009 yılında 100 iken,
2010 yılında 95, 2011 yılında 78 ve 2012 yılında 84 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir. YÜD’nin pazar payı ise 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 104,
2011 yılında 121 ve 2012 yılında 115 olarak gerçekleşmiştir. YÜD’nin söz konusu
dönemde önlemin etkisiyle birlikte yurt içi satış miktarını yükselttiği ve buna
bağlı olarak pazar payında iyileşme olduğu belirlenmiştir.
b)
Doldurulabilen gazlı cep çakmakları
1)
Doldurulabilen gazlı cep çakmaklarında Türkiye benzer mal tüketimi 2009 yılında
100 iken, 2010 yılında 173, 2011 yılında 261 ve 2012 yılında 235 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ürün ithalatı önleme rağmen 2009-2012
yılları arasında en çok ÇHC’den gerçekleşmiştir. Bu çerçevede, ÇHC menşeli
ithalatın pazar payı endeksi 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 144, 2011
yılında 213 ve 2012 yılında 189 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
2) Aynı
dönemde, diğer ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı endeksi 2009 yılında 100
iken, 2010 yılında 99, 2011 yılında 33 ve 2012 yılında 35 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir. YÜD’nin pazar payı ise 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 81,
2011 yılında 60 ve 2012 yılında 70 olarak gerçekleşmiştir. YÜD’nin söz konusu
dönemde önlemin etkisine ve yurt içi satış miktarını artırmasına rağmen büyüyen
pazardan pay alamadığı aksine pazar payını kaybettiği gözlenmiştir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Önlem Konusu İthalatın Yerli Üretim Dalı İç Piyasa
Satış
Fiyatları Üzerindeki Etkisi
MADDE 17 –
(1) Fiyat kırılması ve baskısı hesabı gözden geçirme döneminin son yılı olan
2012 yılı için yapılmıştır. Fiyat kırılması hesabında, önlem konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline %2,7 oranında gümrük vergisi ile %2
oranında gümrükleme masrafı eklenerek önleme konu ürünlerin Türkiye piyasasına
giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin yürürlükte olmadığı durumda
ÇHC menşeli ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatının hangi düzeyde olacağına
ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyata dampinge karşı
önlem eklenmemiştir. Bu şekilde elde edilen fiyat, YÜD’nin ağırlıklı ortalama
yurt içi satış fiyatı ile karşılaştırılarak önleme konu ülkenin ihraç fiyatının
YÜD’nin ağırlıklı iç satış fiyatını hangi oranda kırdığı tespit edilmiştir.
(2) Fiyat
baskısı hesabında ise önleme konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın CIF
bedeline %2,7 oranında gümrük vergisi ile %2 oranında gümrükleme masrafı
eklenerek soruşturma konusu ürünlerin Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuştur. Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı durumda ÇHC menşeli
ürünlerin Türkiye pazarına giriş fiyatının hangi düzeyde olacağına ilişkin
değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyata dampinge karşı önlem
eklenmemiştir. Bu şekilde elde edilen fiyat, YÜD’nin ticari maliyetine %10
oranındaki makul kâr eklenerek hesaplanan satış fiyatı ile karşılaştırılarak
önleme konu ülkenin ihraç fiyatının YÜD’nin ağırlıklı yurt içi satış
fiyatlarını hangi oranda baskıladığı tespit edilmiştir.
(3) ÇHC menşeli
tekrar doldurulamayan cep çakmakları ithalatı gözden geçirme döneminde
durduğundan fiyat kırılması ve baskısı hesabı yapılamamıştır.
(4) Diğer
taraftan, ÇHC menşeli doldurulabilen cep çakmakları ithalatının YÜD yurt içi
satış fiyatlarını adet bazında 2012 yılında %29 oranında kırdığı ve %130
oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
ALTINCI BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
MADDE 18 –
(1) ÇHC menşeli ithalatın YÜD üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, önlem
konusu üründe tek yerli üretici olan Azmüsebat Çakmak ve Tıraş Bıçağı San. Tic.
A.Ş. firmasının gözden geçirme döneminde gerçekleşen verileri esas alınmıştır.
İlgili firma çakmak üretiminin yanı sıra tıraş bıçağı da üretmekte olup, tüm
faaliyetlere ilişkin veriler söz konusu ürünü de içermektedir.
(2) Öte yandan,
YÜD’nin ekonomik göstergelerindeki eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi
amacıyla Türk Lirası bazındaki değerler TÜİK istatistiklerinden alınan yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış ve
elde edilen reel değerler 2009 yılı 100 birime eşit olacak şekilde
endekslenmiştir.
a) Üretim,
kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan adet bazlı üretim
miktar endeksi, 2010 yılında 84’e düşmüş, 2011 yılında 117’ye ve 2012 yılında
155’e çıkmıştır. Söz konusu üründe YÜD’nin kapasitesi 2009-2012 yılları
arasında sabit kalmış olup, KKO endeksi üretim miktar endeksi ile aynı yönde
seyretmiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2010 yılında 136’ya, 2011 yılında 155’e ve 2012 yılında 164’e çıkmıştır. Söz
konusu üründe YÜD’nin kapasitesi 2009-2012 yılları arasında sabit kalmış olup,
KKO endeksi üretim miktar endeksi ile aynı yönde seyretmiştir.
b) Yurt içi
satışlar
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan yurt içi satış
miktar endeksi, 2010 yılında 80’e düşmüş, 2011 yılında 118’e ve 2012 yılında 149’a
yükselmiştir. 2009 yılında 100 olan yurt içi satış hasılası ise 2010 yılında
75’e, 2011 yılında 94’e, 2012 yılında 109’a yükselmiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan yurt içi satış miktar
endeksi, 2010 yılında 139’a, 2011 yılında 157’ye ve 2012 yılında 166’ya
yükselmiştir. 2009 yılında 100 olan yurt içi satış hasılası ise 2010 yılında
120’ye yükselmiş, 2011 yılında 113’e gerilemiş ve 2012 yılında 110 olmuştur.
c) İhracat
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan yurt dışı satış
miktar endeksi, 2010 yılında 161’e, 2011 yılında 217’ye yükselmiş, 2012 yılında
177 olmuştur. 2009 yılında 100 olan yurt dışı satış hasılası ise 2010 yılında
157’ye ve 2010 yılında 224’e yükselmiş ve 2012 yılında 165 olmuştur.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan yurt dışı satış miktar
endeksi, 2010 yılında 159’a, 2011 yılında 228’e yükselmiş olup, 2012 yılında
80’e gerilemiştir. 2009 yılında 100 olan yurt dışı satış hasılası ise 2010 yılında
149’a, 2010 yılında 209’a yükselmiş ve 2012 yılında 73’e gerilemiştir.
ç) Fiyatlar
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında adet bazındaki ağırlıklı ortalama yurt
içi satış fiyatı 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 94’e, 2011 yılında 80’e ve
2012 yılında 73’e düşmüştür.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında adet bazındaki ağırlıklı ortalama yurt içi
satış fiyatı 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 87’ye, 2011 yılında 72’ye ve
2012 yılında 67’ye gerilemiştir.
3) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında adet bazındaki ağırlıklı ortalama yurt
dışı satış fiyatı 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 98’e düşmüş, 2011 yılında
103’e yükselmiş ve 2012 yılında 93 olmuştur.
4) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında adet bazındaki ağırlıklı ortalama yurt dışı
satış fiyatı 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında 94’e, 2011 yılında 91’e ve
2012 yılında 92’ye gerilemiştir.
d) Pazar payı
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında pazar payı 2009 yılında 100 iken, 2010
yılında 104’e ve 2011 yılında 121’e yükselmiş, 2012 yılında ise 115’e
gerilemiştir.
e) Maliyetler
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyeti 2010 yılında 89’a, 2011 yılında 80’e ve 2012
yılında 69’a gerilemiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan ağırlıklı ortalama birim
ticari maliyeti 2010 yılında 113’e, 2011 yılında 126’ya yükselmiş ve 2012
yılında 101 olmuştur.
f) Kârlılık
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında (-)100 olan yurtiçi satış
birim kârlılığı 2010 yılında (-)77, 2011 yılında (-)80 ve 2012 yılında (-)59
olarak gerçekleşmiştir. YÜD, 2009-2012 yılları arasında önleme rağmen zarar
etmeye devam etmiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında (-)100 olan yurt içi birim satış
kârlılığı 2010 yılında (-)1.001, 2011 yılında (-)2.131 ve 2012 yılında (-)
1.328 olarak gerçekleşmiştir. YÜD, 2009-2012 yılları arasında önleme rağmen
ticari maliyetlerindeki artışı satış fiyatlarına yansıtamamış ve zararını
artırarak faaliyetlerine devam etmiştir.
g) Stoklar
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan stok miktar
endeksi, 2010 yılında 209’a yükselmiş, 2011 yılında 7’ye gerilemiş ve 2012
yılında 199 olmuştur.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan stok miktar endeksi,
2010 yılında 16’ya, 2011 yılında 7’ye ve 2012 yılında 55’e gerilemiştir.
ğ) İstihdam
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan ve doldurulabilen cep çakmaklarında 2009 yılında 100 olan
işçi sayısı endeksi, 2010 yılında 126’ya, 2011 yılında 125’e ve 2012 yılında
134’e yükselmiştir.
h) Ücretler
1) YÜD’nin
önleme tabi ürünlerde 2009 yılında 100 olan üretimde çalışan işçilerinin aylık
ücret endeksi 2010 yılında 98’e gerilemiş, 2011 yılında 102’ye ve 2012 yılında
106’ya yükselmiştir.
ı) Verimlilik
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında işçi başına verimlilik endeksi 2009
yılında 100 iken, 2010 yılında 67’ye ve 2011 yılında 94’e gerilemiş, 2012
yılında 155’e yükselmiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarında işçi başına verimlilik endeksi 2009 yılında
100 iken, 2010 yılında 108’e, 2011 yılında 124’e ve 2012 yılında 122’ye
yükselmiştir.
i) Nakit akışı
1) YÜD’nin
tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında elde ettiği nakit akışı endeksi
(kâr+amortisman) 2009 yılında (-)100 iken, 2010 yılında (-)47’ye yükselmiş,
2011 yılında (-) 109’a gerilemiş ve 2012 yılında biraz toparlayarak (-)90
olarak gerçekleşmiştir.
2) YÜD’nin
doldurulabilen cep çakmaklarından elde ettiği nakit akışı endeksi
(kar+amortisman) 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında (-)180’e, 2011 yılında
(-)584’e ve 2012 yılında (-)365’e gerilemiştir.
j) Büyüme
1) YÜD’nin
bütün faaliyetlerine ilişkin aktif büyüklüğü reel olarak 2009 yılında 100 iken,
2010 yılında 90’a, 2011 yılında 84’e ve 2012 yılında 82’ye gerilemiştir.
k) Sermaye ve
yatırımları arttırma yeteneği
1) YÜD’nin
bütün faaliyetlerine ilişkin öz sermayesi 2009 yılında 100 iken, 2010 yılında
95’e, 2011 yılında 80’e ve 2012 yılında 84’e gerilemiştir.
2) YÜD
2009-2012 yılları arasında bütün faaliyetlerine ilişkin yenileme yatırım
yapmamış, buna karşılık tevsi yatırımlarda bulunmuştur. Buna göre, YÜD’nin 2009
yılında 100 olan tevsi yatırım endeksi 2010 yılında 5’e, 2011 yılında 12’ye ve
2012 yılında 45’e gerilemiştir.
l) Yatırımların
geri dönüş oranı
1) YÜD’nin
bütün faaliyetlerine ilişkin (Kâr/Özkaynak) oranı 2009-2012 yılları arasında
YÜD’nin zararda olmasına bağlı olarak negatif değerdedir.
MADDE 19 –
(1) YÜD’den temin edilen veriler ışığında, tekrar doldurulamayan cep çakmakları
üretim, yurt içi ve yurt dışı satış miktarları mevcut önlemin etkisiyle gözden
geçirme döneminde olumlu yönde seyretmiş ancak pazar payını kaybetmemek için
üretim maliyeti altında satış yapan YÜD, söz konusu dönemde bahse konu üründe
birim ve toplam kârlılıkta zararla karşılaşmıştır. Aynı dönemde tekrar
doldurulmayan cep çakmakları stok miktarı artmış ve buna bağlı olarak stok
çevrim hızı olumsuz yönde seyretmiştir.
(2)
Doldurulabilen cep çakmaklarında ise, YÜD’nin mevcut önlemin etkisiyle üretim,
yurt içi satış miktarı ile dönem sonu stokları olumlu seyretmiş, ancak artan
üretim ve ticari maliyetlerini satış fiyatlarına yansıtamadığından ürünün birim
ve toplam kârlılığında zarar oluşmuştur.
(3) 2009-2012
yılları arasında aktif toplamı azalan YÜD’nin, tevsi yatırımlarının azaldığı ve
öz kaynak kârlılığında bozulmalar yaşadığı tespit edilmiştir.
(4) 2009-2012
yılları arasında tekrar doldurulamayan cep çakmaklarında önlemin etkisiyle
YÜD’nin pazar payının yükseldiği ve ÇHC menşeli ithalatın pazar payının düştüğü
görülmüştür.
(5) Diğer
taraftan, 2009-2012 yılları arasında doldurulabilen cep çakmaklarında önlemin
etkisine rağmen YÜD’nin pazar payının düştüğü ve ÇHC menşeli ithalatın pazar
payının yükseldiği gözlenmiştir.
(6) İ.B.M.
firması nihai bildirime ilişkin olarak, YÜD’yi temsil eden firmanın gaz
haznelerinin temel parçası olan kapak ve valf setini üretmeyip ithal ettiğini
iddia etmiştir. 2008 yılında tamamlanan ilk NGGS’de de değinildiği üzere YÜD
nezdinde gerçekleştirilen yerinde doğrulama soruşturması kapsamında söz konusu
firmanın cep çakmaklarının tüm plastik parçalarını ürettiği, diğer bazı
parçaları gerek yurtdışından gerekse yurtiçinden temin ederek bütün parçaların
montajını, kalite ve güvenlik testlerini gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.
(7) Aynı firma
YÜD’yi temsil eden firmanın kendisinin de aksam ve parça ithalatçısı olduğunu
ve bu nedenle yerli üretici vasfını taşımadığını iddia etmiştir. Ancak
Yönetmeliğin 18 inci maddesi gereğince, YÜD benzer malın Türkiye’deki tüm
üreticilerini veya bu malın önemli bir bölümünü gerçekleştiren üreticileri
ifade eder. Anılan maddenin incelenmesinden, yerli üreticilerin kendilerinin de
ithalat yapmaları halinde mutlak olarak YÜD dışında tutulacağına ilişkin bir
hüküm mevcut değildir. Bir ürünün üreticisinin o ürüne ilişkin bütün ürün
tiplerini üretmesi veya o ürünün ithalatını yapmaması gibi bir yükümlülüğü
hukuken söz konusu değildir. Yerli üreticilerin de ürünün yalnızca belirli
tiplerini üretmeleri ve ürün gamını genişletmek ve sair sebeplerle ithalat
yapmaları mümkündür.
YEDİNCİ BÖLÜM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 20 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemlerin yürürlükten
kalkması halinde YÜD’de önleme konu ülke menşeli dampingli ithalattan
kaynaklanan zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığı değerlendirilmiştir.
MADDE 21 –
(1) Yapılan inceleme neticesinde ÇHC menşeli doldurulamayan cep çakmakları
ithalatının önlemden sonraki dönemde azalarak gözden geçirme dönemi boyunca
durduğu tespit edilmiştir. Buna karşılık doldurulabilen cep çakmakları genel
ithalatı %251 artarken, önleme tabi ÇHC menşeli ithalat aynı dönemde önleme
rağmen %344 artmıştır.
(2) Bu
kapsamda, önlem konusu ÇHC menşeli doldurulamayan cep çakmakları tüketiminin
gözden geçirme döneminde %30 arttığı gözlenirken, YÜD’nin aynı dönemde pazar
payını önleme rağmen %15 artırabildiği belirlenmiştir. Benzer şekilde, önlem
konusu doldurulabilen cep çakmaklarında tüketim gözden geçirme döneminde %135
artarken, YÜD’nin aynı dönemde pazar payını %30 oranında düşürdüğü ve ÇHC
menşeli ithalatın ise pazar payını %89 oranında arttırdığı belirlenmiştir.
MADDE 22 –
(1) UTM verilerine göre, dampingin devamı veya yeniden meydana gelme ihtimali
bölümünde de belirtildiği üzere ÇHC’de soruşturma konusu ürünlere ilişkin
önemli miktarda kapasite bulunduğu ve ÇHC’nin soruşturma konusu ürünlerde
dünyanın en büyük ihracatçısı olduğu görülmektedir.
(2) ÇHC, 2012
yılında dünya toplam tekrar doldurulamayan cep çakmakları ihracat pazarından
%72, doldurulabilen cep çakmakları ihracat pazarından %95 ve plastikten gaz
haznelerinin ihracat pazarından %60 oranlarında pay alarak ihracatçı ülkeler
arasında ilk sırada yer almıştır.
(3) Bu bilgiler
ışığında, önleme tabi ülkede Türkiye’ye yönlendirebilecek ciddi üretim
kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin bulunduğu, önlemlerin yürürlükten
kalkması durumunda bu kapasitenin Türkiye pazarına yönlendirilmesinin ve bunun
sonucunda YÜD’de zararın devamının veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu değerlendirilmiştir.
MADDE 23 –
(1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin sona ermesi halinde damping ve
zararın devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığı konusu incelenmiştir. Bu itibarla, önleme tabi ülkenin büyük üretim
kapasitesine ve kapasite fazlasına sahip olduğu, mevcut önlemlerin ortadan
kalkması durumunda dampingli ithalatın artarak devam etmesinin ve zararın
devamının veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Diğer Hususlar
MADDE 24 – (1)
Tekrar doldurulamayan cep çakmaklarındaki ithalatın nerdeyse tamamı 2009-2012
dönemi boyunca soruşturma konusu ülke haricindeki ülkelerden
gerçekleştirilmiştir. Bu itibarla, önlemlerin etkisi ile beraber ithalatın
kompozisyonunun değiştiği ve ithalat talebinin daha çok doldurulabilen cep
çakmaklarına kaydığı değerlendirilmiştir.
(2)
Doldurulabilen cep çakmakları ithalatının ise gözden geçirme döneminde
sırasıyla %25,8, %19,4, %5,1 ve %6,1 oranlarında soruşturma konusu olmayan
ülkelerden gerçekleştiği görülmektedir. Bu itibarla, önleme rağmen söz konusu
üründe ÇHC menşeli ithalatın payının azalmadığı, aksine giderek arttığı ve
önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin ve zararın tekrar meydana
gelebileceğine ilişkin tespitleri destekler nitelikte olduğu
değerlendirilmiştir.
(3) Soruşturma
konusu ürünlerden plastikten gaz hazneleri ithalatının gözden geçirme döneminde
sırasıyla %46,3, %78,3, %15,5 ve %27,7 oranlarında soruşturma konusu olmayan
ülkelerden gerçekleşerek dalgalı bir seyir izlediği gözlenmiştir.
(4) Diğer
taraftan, söz konusu mevcut önlemler yürütülen önlemlerin etkisiz kılınması
soruşturması sonucunda yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2008/17 sayılı Tebliğ ile Vietnam’a teşmil edilmiştir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Sonuç
MADDE 25 –
(1) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu tespit edildiğinden, ÇHC menşeli tekrar doldurulamayan cep çakmakları,
doldurulabilen cep çakmakları ve plastikten gaz hazneleri için İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2002/4) ile yürürlüğe konulan ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2008/16) ile
değiştirilerek devam etmesi uygun görülen dampinge karşı önlemlerin İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Ekonomi Bakanı’nın onayı ile
aşağıda belirtilen şekilde değiştirilerek uygulanmaya devam edilmesi uygun
görülmüştür.
GTİP
Eşyanın
Tanımı
Menşe Ülke
Dampinge
Karşı Vergi
(ABD
Doları/adet)
9613.10.00.00.00
Tekrar
doldurulamayan gazlı cep çakmakları
Çin Halk
Cumhuriyeti
0,05
9613.20.00.00.11
Ateşleme
sistemi elektrikli olanlardan yalnız plastik gövdeli doldurulabilen gazlı cep
çakmakları
0,05
9613.90.00.00.11
Plastikten gaz
haznesi (gaz içersin içermesin)
0,01
MADDE 26 –
(1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı
ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında
gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
MADDE 27 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 28 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.