Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-06-26
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43590
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ
NO: 2014/15)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 –
(1) Hindistan menşeli “polyester tekstürize iplikler” için 27/6/2000 tarihli ve
24092 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2000/7) ile CIF bedelin %6,8’i ila %20,3’ü arasında
değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu
önlemlere ilişkin olarak ilk nihai gözden geçirme soruşturması 21/12/2006
tarihli ve 26383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/31) ile tamamlanmış ve önlemlerin
devamına karar verilmiştir. Yürürlükteki önlemlere ilişkin en son nihai gözden
geçirme soruşturması ise 27/11/2012 tarihli ve 28480 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2012/22) ile tamamlanmış ve önlemlerin değiştirilmeden devam etmesine karar
verilmiştir.
(2) Söz konusu nihai gözden geçirme soruşturması
sonrasında Hindistan’da yerleşik bulunan Wellknown Polyester Limited
(Wellknown) firması ile Dodhia Synthetics Ltd. (Dodhia) firmalarının yaptıkları
başvuru üzerine 26/4/2013 tarihli ve 28629 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/7) ile
başlatılan yeni ihracatçı gözden geçirme soruşturması, Ekonomi Bakanlığı
(Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek
tamamlanmıştır.
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik)’ten
oluşan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri
çerçevesinde yürütülen yeni ihracatçı gözden geçirme soruşturması sonucunda
alınan karara esas teşkil eden bilgi ve tespitleri içermektedir.
MADDE 3 –
(1) Soruşturma açılışını müteakip Hindistan’da yerleşik yukarıda adı geçen
üretici/ihracatçılarına ve Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına soru formlarına
erişimlerini mümkün kılmak üzere bildirimde bulunulmuştur. Ayrıca Hindistan’ın
Ankara Büyükelçiliğine de soruşturma açılışına ilişkin bilgilendirme
yapılmıştır.
(2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta
süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul
talepleri karşılanmıştır.
(3) İhracatçı Wellknown firması soru formuna usulüne
uygun şekilde yanıt vermiştir. Söz konusu firma ayrıca, soruşturma süresince
Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve
belgeleri temin etmiştir.
(4) Dodhia firması soru formuna verdiği yanıtları
süresi içinde Bakanlığa sunmuştur. Bununla beraber, firmanın üretim tesisleri
ile idari merkezinde yapılan incelemeler esnasında maliyetlere ilişkin
verilerin yıllık verileri yansıtmadığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, ürün
tipi bazında sunulan bükme, tekstüre etme ve boyama işlemlerine ilişkin
maliyetlerin 2013 yılının Mart ayına ilişkin olarak sunulduğu, talep edilen
bilgilerin yıllık ortalama maliyet verisine göre hazırlanmadığı anlaşılmıştır.
Firma bu uygulamaya gerekçe olarak idari kapasitesindeki yetersizliği gerekçe
göstermiş, soruşturma döneminin son ayına ilişkin maliyet verileri kullanılarak
en güncel maliyet verisinin sunulmasının amaçlandığını ifade etmiştir. Yerinde
doğrulama esnasında, sunulan verilerin bu haliyle kabul edilmesinin mümkün
olmadığı firma temsilcilerine belirtilmiştir. Firma yerinde doğrulama
sonrasında maliyete ilişkin düzeltme yaparak verileri tekrar Bakanlığa sunmuş
buna karşılık, yapılan düzeltmelere ilişkin yerinde doğrulama incelemesi
yapılamamıştır.
(5) Soruşturma döneminde Wellknown ve Dodhia
firmalarından soruşturma konusu ürünü ithal ettiği belirlenen ve kendisine soru
formu gönderilen ithalatçı firmalardan dördünden yanıt alınmıştır.
(6) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil
edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai bildirim
Wellknown ve Dodhia firmalarının Türkiye’deki yetkili temsilcisi ile
Hindistan’ın Ankara Büyükelçiliğine ve soruşturma kapsamında işbirliğinde
bulunan ithalatçılara iletilmiştir. Bahse konu taraflara ayrıca, talep gelmesi
halinde kamu dinleme toplantısı düzenleneceği bildirilmiş, Dodhia firmasının
talebi üzerine bir dinleme toplantısı düzenlenmiştir.
(7) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm
bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden soruşturma kapsamında
değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde değinilmiştir.
MADDE 4 –
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde başvuru sahibi firmaların
Hindistan’daki üretim tesisleri ile idari merkezlerinde 16/12/2013 – 21/12/2013
tarihleri arasında yerinde doğrulama incelemeleri gerçekleştirilmiştir.
MADDE 5 –
(1) Damping belirlemesi için 1/4/2012 – 31/3/2013 tarihleri arası soruşturma
dönemi olarak kabul edilmiştir.
MADDE 6 –
(1) Soruşturma konusu ürün Hindistan menşeli 5402.33 gümrük tarife alt
pozisyonu (GTP) altında yer alan poliesterlerden tekstüre ipliklerdir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yeni İhracatçı ve Dampinge İlişkin Belirlemeler
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 36 ncı maddesi çerçevesinde, yeni ihracatçı gözden geçirme
soruşturmasının açılabilmesi için soruşturma döneminde önleme konu malı
Türkiye’ye ihraç etmemiş olan ihracatçılar veya üreticilerin, dampinge karşı
vergiye konu olan malın ihraç ülkesinde bulunan ihracatçı veya üreticileriyle
bağlantılı olmadıklarını ve soruşturma dönemini müteakip önleme konu malı
Türkiye’ye ihraç ettiklerini veya önemli miktarda ihraç etmek hususunda geri
dönülemez bir akdi yükümlülük altına girdiklerini kanıtlamaları gerekmektedir.
(2) Adı geçen firmaların gerek başvuru aşamasında
gerekse soruşturma esnasında sundukları bilgi ve belgelerin incelenmesi
neticesinde, bahse konu firmaların Hindistan’da yerleşik bulunan önleme konu
malın ihracatçı veya üreticileriyle bağlantılı olduklarına dair herhangi bir
bulguya rastlanmadığı ve önleme konu malı soruşturma dönemini müteakip
Türkiye’ye ihraç ettikleri tespit edilmiştir.
(3) Bununla beraber, Dodhia firmasının üretim
tesisleri ile idari merkezinde yapılan incelemeler esnasında firmanın
Türkiye’ye ihraç ettiği polyester tekstüre iplik üretiminde kullanmak üzere
5402.46.00.10.00 ve 5402.46.00.20.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
sınıflandırılan ve piyasada POY (poliester oriented yarn) olarak bilinen
iplikleri Hindistan’da yerleşik üreticilerden tedarik ettiği; tedarik edilen bu
POY’un tekstüre makinelerinde işlemden geçirilerek tekstüre iplik haline
getirildiği tespit edilmiştir. Firmanın bükme ve tekstüre etme işleminin
ardından söz konusu iplikleri boyayarak nihai hale getirdiği belirlenmiştir. Bu
işlemler neticesinde ortaya çıkan nihai ürün 5402.33 GTP’si altında bulunan
poliester tekstüre iplik olarak Türkiye’ye ihraç edilmektedir. Firmanın
Hindistan iç piyasasında satışa sunduğu ürünlerde Hindistan’daki diğer
üreticilerden tedarik ettiği tekstüre iplikleri kullandığı da tespit
edilmiştir.
(4) Firmanın polyester tekstüre iplik üretiminde
kullanılan POY’u üretme kabiliyetinin olmadığının ve üretimde kullanılan POY’un
Hindistan’daki üreticilerden tedarik edildiğinin tespit edilmesi, firmanın
tekstüre iplik üreticisi olarak kabul edilip edilmemesi hususunda tereddüt
doğurmuştur. Bu nedenle, firmanın faaliyetlerinin yeterli düzeyde menşe
kazandırıcı işlem olarak kabul edilip edilmeyeceği ve bu bağlamda tekstüre
iplik üreticisi olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği hususunda Gümrük
ve Ticaret Bakanlığı’ndan görüş talep edilmiştir.
(5) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ndan alınan cevabi
yazıda söz konusu eşyanın menşeinin tespitinde 4458 sayılı Gümrük Kanununun 17
ila 21 inci maddeleri ile Gümrük Yönetmeliğinin 33 ila 42 nci maddeleri ile V
Nolu Ekine atıf yapılmıştır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın konu hakkındaki
görüşü ile söz konusu mevzuat incelendiğinde ise Dodhia firmasının
gerçekleştirdiği işlemlerin tekstüre iplik üreticisi olarak kabul edilebilmesi
için yeterli olmadığı anlaşıldığından adı geçen firmaya ilişkin damping
belirlemesi yapılması uygun görülmemiştir.
(6) Yeni ihracatçı Wellknown firması için normal
değerin ve ihraç fiyatının nasıl belirlendiği ile damping marjının nasıl
hesaplandığına ilişkin ayrıntılı bilgiler firma özel bildiriminde firma ile
paylaşılmıştır.
(7) Firma özel bildiriminde aksi belirtilmediği sürece
normal değer, ihraç fiyatı ve damping marjı aşağıda belirtildiği şekilde tespit
edilmiştir.
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükmü gereğince, işbirliğine gelen
üretici/ihracatçı firmaların menşe ülkedeki iç piyasa satışlarının normal değer
tespitinde kullanılıp kullanılmayacağının belirlenmesi için genel ve ürün
tipleri bazında temsil testi uygulanmaktadır. Buna göre, benzer mal
satışlarının miktar bazında Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların %5’ini veya
daha fazlasını oluşturması halinde normal değer, normal ticari işlem
çerçevesinde kabul edilen iç piyasa satışları esasında, aksi halde oluşturulmuş
normal değer esasında belirlenmektedir.
MADDE 9 – (1)
Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümleri gereğince, işbirliğine gelen
üretici/ihracatçı firmaların menşe ülkedeki iç piyasa satışlarının normal değer
tespitinde kullanılıp kullanılmayacağının belirlenmesi için ürün tipleri
bazında normal ticari işlem testi uygulanmaktadır. Buna göre;
a) Benzer ürünün tip bazında ağırlıklı ortalama net
satış fiyatının (indirimler, vergiler ve iadeler düşülerek hesaplanmış)
ağırlıklı ortalama birim maliyetinin üzerinde olduğu durumlarda normal değer;
1) Birim maliyetin üzerindeki satış miktarının ürün
tipinin toplam satış miktarının %80’ini veya daha fazlasını oluşturması
halinde, soruşturma dönemi boyunca gerçekleşen tüm iç piyasa satış işlemlerinin
(kârlı ya da kârsız) ağırlıklı ortalaması esasında,
2) Birim maliyetin üzerindeki satış miktarının ürün
tipinin toplam satış miktarının %80’inden daha azını oluşturması halinde ise
soruşturma dönemi boyunca gerçekleşen yalnızca kârlı iç piyasa satış
işlemlerinin ağırlıklı ortalaması esasında belirlenmektedir.
b) Benzer ürünün tip bazında ağırlıklı ortalama net
satış fiyatının, ağırlıklı ortalama birim maliyetinin altında olması halinde
normal değer, soruşturma dönemi boyunca kârlı iç piyasa satış işlemlerinin
ağırlıklı ortalaması esasında belirlenmektedir.
c) Benzer ürünün tip bazında kârlı satış işlemi
olmaması halinde normal değer, oluşturulmuş normal değer esasında
belirlenmektedir.
MADDE 10 – (1)
İşbirliğine gelen üretici/ihracatçı firma için Yönetmeliğin 5 inci maddesi
hükmü gereğince iç piyasa satışlarının esas alındığı hallerde normal değer,
menşe ülkenin iç pazarında benzer ürün için normal ticari işlemler çerçevesinde
bağımsız alıcılar tarafından ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyatlar
esasında belirlenmektedir.
MADDE 11 – (1)
Oluşturulmuş normal değer, işbirliğine gelen üretici/ihracatçı firmadan temin
edilen benzer ürünün tip bazındaki imalat maliyeti ile satış, genel ve idari
giderlerine makul oranda bir kârın eklenmesi suretiyle hesaplanmıştır.
MADDE 12 –
(1) Soruşturmaya konu üretici-ihracatçı firma için ihraç fiyatı, Türkiye’ye
satışlarında bağımsız alıcılarca fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir.
MADDE 13 –
(1) Adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer ile ihraç
fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı ticari aşamada
karşılaştırılmıştır.
MADDE 14 –
(1) Yönetmeliğin 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde damping marjı, normal değer
ile ihraç fiyatlarının ağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle
hesaplanmıştır. Damping marjının belirlenmesinde kullanılan yöntem ile yapılan
hesaplamalar, firma özel bildiriminde ayrıntılı olarak gösterilmektedir.
(2) Buna göre Wellknown firması için CIF bedelin %
10,11’i oranında damping marjı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sonuç
MADDE 15 –
(1) Soruşturma sonucunda Wellknown firmasının Yönetmeliğin 36 ncı maddesi
çerçevesinde yeni ihracatçı firma olduğu ve halen önleme konu olan ürünü
dampingli fiyatlarla ihraç ettiği tespit edilmiş, Dodhia firmasının ise
tekstüre iplik üreticisi olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı
değerlendirilmiştir. Bu tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, Wellknown
firması için İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri
uyarınca, kendisi için tespit edilen oranda dampinge karşı önlem uygulanması
için 27/11/2012 tarihli ve 28480 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/22)’in Karar
matlaplı 34 üncü maddesindeki tablonun aşağıda bulunan tablo ile
değiştirilmesi; İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2013/7)’in Karar matlaplı 5 inci maddesi kapsamında soruşturmanın başlangıç
tarihinden bu Tebliğin Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihe kadar geçen sürede
Wellknown firmasından gerçekleştirilen ithalat için alınmış olan teminatın
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri çerçevesinde ekli tablodaki oran düzeyinde
kesin önlem olarak tahsil edilerek bu oranı aşan kısmın iadesi ve soruşturmanın
başlangıç tarihinden bu Tebliğin Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihe kadar
geçen sürede Dodhia firmasından gerçekleştirilen ithalat için alınmış olan
teminatın Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri çerçevesinde kesin önlem olarak
tahsil edilmesi İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve
Bakanlık onayı ile uygun görülmüştür.
GTP
Madde Tanımı
Menşe Ülke
Firmalar
Dampinge Karşı Vergi (CIF %)
5402.33
Poliesterlerden Tekstüre İplikler
Hindistan
Reliance Industries Ltd.
% 7,1
Modern Petrofils –A Unit of
Modern Syntex (I) Ltd.
% 14,1
JBF Industries Ltd.
% 6,8
Wellknown Polyester Limited
% 10,11
Indo Rama Synthetics (I)
Ltd.
% 8,7
Welspun Syntex Ltd.
DCL Polyesters Ltd.
Rishab Special Yarns Ltd.
Supertex Industries Ltd.
Rajasthan Polyesters Ltd.
Raymond Synthetics Ltd.
Akai Impex Ltd.
Parasrampuria Industries
Ltd.
Sarla Polyester Ltd.
Diğerleri (Hindistan)
% 20,3
Çin Tayvanı
Lea Lea Enterprise Co.Ltd.
% 9,9
Yi Jinn Industrial Co. Ltd.
% 28,6
Far Eastern Textile Ltd.
% 18,9
Chung Shing Textile Co.
Ltd.
Nan Ya Plastics Corp.
Zig Sheng Industrial
Co.Ltd.
The E-Hsin International
Corp.
Diğerleri (Çin Tayvanı)
% 28,6
MADDE 16 – (1)
Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve
menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE
18 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.