Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-07-22
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43686
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2014/26)
Yasal
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan
ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılan damping soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz
konusu mevzuat kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) OYKA Kağıt
Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan başvuruda, Amerika Birleşik
Devletleri (ABD) menşeli “beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”ın Türkiye’ye
dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında zarara neden
olduğu iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu ürün ithalatına karşı önlem
alınması talep edilmektedir.
Başvuru
MADDE 2 –
(1) Başvuru konusu ürün, 4804.11.11.10.00, 4804.11.15.10.00 ve 4804.11.
90.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında kayıtlı
“beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”dır.
(2) Bahse konu
GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru
konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına halel getirmez.
Başvurunun
MADDE 3 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde, yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
Damping
MADDE 4 –
(1) ABD için normal değer hesaplamasında, bağımsız kaynaklardan temin edilmiş
2013 yılı ortalama iç piyasa fiyat verileri kullanılmıştır.
(2) Şikâyet
konusu ülkeden, Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının
belirlenmesinde, şikayet konusu ürünün normal değerinin hesaplanmasında
kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumunun (TÜİK) verilerinden elde
edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı esas alınmıştır.
(3) Normal
değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada
(fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılmış olup ABD menşeli şikayet konusu ürün
için hesaplanan damping marjının ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu
görülmüştür.
Zarar ve
MADDE 5 –
(1) ABD menşeli şikâyet konusu ürünün ithalatının mutlak olarak 2011-2013
dönemi arasında artış eğiliminde olduğu tespit edilmiştir.
(2) Yerli
üretim dalının üretim, satış ve pazar payı gibi göstergelerinin 2013 yılında
artış göstermesine rağmen, dampingli ithalat nedeniyle baskı altında olan
fiyatları neticesinde şikayet konusu üründen kâr elde edemediği belirlenmiştir.
(3) Şikâyete
konu ülke menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2011-2013
döneminde kırdığı ve baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
MADDE 6 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
ABD menşeli söz konusu ürün için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde
damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülecektir.
Soru
MADDE 7 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına, ABD’nin Ankara’daki Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait “Ticaret
Politikası Savunma Araçları” internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili
bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile
birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 8 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(5) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkralar
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki
işçi veya işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 8
inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili olarak sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları
belirtilir.
(7) Soruşturma
süresince, Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak
sağlayacak ayrıntıda olmalıdır. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 8 –
(1) 7 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 7 nci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını
bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak 7 nci maddenin
beşinci fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
İşbirliğine
MADDE 9 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dahilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde, söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde bahse
konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az
avantajlı olabilir.
Geçici önlem
MADDE 10 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
MADDE 11 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı
No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204
82 79
Faks:
+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
Soruşturmanın
MADDE 12 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.