Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-07-25
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43701
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (Karar) ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta haksız
rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan damping
soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz konusu mevzuat
kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) Şikâyetçi yerli üretici
Magma Mekatronik Makine Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuru
kapsamında, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “yalnız net 13 kg/adet ve
altındaki kaynak makineleri”nin Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği
ve bu durumun zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu
madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmiştir.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu ürün, 8515.39 gümrük tarife alt pozisyonunda “diğerleri” altında sınıflandırılan
“yalnız net 13 kg/adet ve altındaki kaynak makineleri”dir.
(2) Bahse konu gümrük tarife alt
pozisyonu yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk
Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalının temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,
normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanarak,
şikâyetçi yerli üreticinin maliyetlerinden yola çıkılarak oluşturulmuş değer
belirlenmiştir.
(2) Bu bağlamda, yerli üretim
dalının üretim maliyetleri alınarak hammadde maliyeti, işçilik, amortisman,
finansman, satış, ARGE, idari ve diğer üretim giderlerinde adı geçen ülkenin
lehine olacak şekilde ayarlamalar yapıldıktan sonra makul bir kâr oranı
eklenerek normal değer oluşturulmuş ve bulunan değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkeden,
Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet
konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin gümrük
beyannamelerinden başvuru konusu ürüne ilişkin oldukları tespit edilenlerde yer
alan FOB birim fiyatlar esas alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye
ihraç fiyatlarının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış
aşaması) karşılaştırılması yoluyla, şikâyet konusu ürün için hesaplanan damping
marjının, ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) 2013
yılında ÇHC menşeli şikayet konusu ürünün ithalatı bir önceki yıla göre hem
mutlak hem de nispi olarak artmıştır. Aynı dönemde bahse konu ülke menşeli
ithalatın toplam tüketim içerisindeki payının da arttığı tespit edilmiştir.
(2) Şikâyet konusu ülke menşeli
ithalatın ortalama birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi
satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı belirlenmiştir. Dampingli ithalat
nedeniyle ÇHC’nin Türkiye kaynak makineleri pazarından aldığı pay artarken
yerli üretim dalının 2013’te büyüyen Türkiye pazarından yeterince pay alamadığı
ve hatta payının 2012’ye göre azaldığı görülmüştür.
(3) Yerli üretim dalının düşük
fiyatlı ithalatın hacmi nedeniyle üretim kapasitesinin büyük kısmını
kullanamadığı tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ışığında, yerli üretim dalının üretim, yurt içi satış, karlılık,
kapasite kullanım oranı, verimlilik, ürün nakit akış hızı ve pazar payı gibi
önemli göstergelerinde olumsuzluklar görülmesi nedeniyle maddi zararın söz
konusu olduğu değerlendirilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde zararı ortaya koyacak olumsuzluğa yol açtığı
değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından, ÇHC
menşeli söz konusu ürün için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa
ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu bu Tebliğin 9 uncu maddesinde
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülmektedir.
MADDE 8 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede yerleşik
bilinen üretici/ihracatçılarına, ÇHC’nin Ankara’daki Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde, soruşturma
açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl
erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça tespit
edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim
ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait “Ticaret
Politikası Savunma Araçları” internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili
bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen
diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilirler.
(5) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkralar kapsamına
girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler,
bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 9 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili olarak sunulan diğer bilgi,
belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(7) Soruşturma süresince, Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olmalıdır.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
MADDE 9 – (1) 8 inci
maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 8 inci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen, bildirimin gönderilmediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 8 inci maddenin beşinci fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36,
Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 78/204 77
20/212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65/212 87
11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.