Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-08-09
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43724
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2014/24)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 9609.10 gümrük tarife pozisyonunda (GTP) yer alan
“kurşun kalemler ve kurşun boya kalemleri” için 14/1/2003 tarihli ve 24993
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2003/1 sayılı Tebliğ ile 3,16 ABD Doları/(144 adet) seviyesinde
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlemin yürürlük
süresi yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde 18/12/2008
tarihli ve 27804 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2008/35 sayılı Tebliğ ile beş yıl uzatılmıştır.
(3) ÇHC menşeli bahse konu ürüne
yönelik meri önlemin yürürlük süresinin bitiminden önce, 31/1/2013 tarihli ve
28545 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2013/2 sayılı Tebliğ ile mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili
ürünün yerli üreticilerinin ilgili mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiş bir başvuru ile bir nihai gözden geçirme soruşturması
açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(4) Bu çerçevede şikâyetçi yerli
üreticiler Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Fatih Kalem San. ve Tic.
A.Ş. tarafından ÇHC menşeli ürün için uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin
sona ermesinin damping ve zararın devamına veya tekrarına yol açacağı iddiası
ile yapılan başvuru üzerine 17/12/2013 tarihli ve 28854 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2013/27 sayılı Tebliğ
ile başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması T.C. Ekonomi Bakanlığı
(Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek
tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ;
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) ile 2/5/2002 tarihli ve
24743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması sonucunda alınacak
karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
MADDE 3 – (1) Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde başvuru sahibi firmaların yerli üretim dalını
temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, söz konusu ürünün tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC’de
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara ve ayrıca anılan ülkede yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak amacıyla ÇHC’nin Ankara
Büyükelçiliğine ilgili soru formları, başvurunun gizli olmayan özeti ve
soruşturma açılış Tebliğine ulaşmalarını sağlamak için soruşturma açılışına
ilişkin bildirim yapılmıştır.
(2) Taraflara soru formunu
yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmış olup tarafların süre
uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(3) Yerli üretim dalı soruşturma
süresince Bakanlığımız ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen
ilave bilgileri temin etmiştir.
(4) Kendilerine soru formu
gönderilen 20 ithalatçı firmanın ikisinden cevap alınmıştır.
(5) ÇHC’de yerleşik 24 firmaya
soru formu gönderilmiş ancak bu firmalardan cevap alınmamıştır. Öte yandan
tacir sıfatıyla soruşturma döneminde Türkiye’ye ihracat yapan İspanyol Jovi S.A
firması süre uzatım talebinde bulunmuş, bu talebine olumlu karşılık
verilmiştir. Söz konusu firma Türkiye’ye, üçüncü ülkelere ve kendi iç pazarına
yapmış olduğu ürün satışlarını gösteren verileri dilekçesi ekinde Genel
Müdürlüğe iletmiştir.
(6) Ayrıca ilgili taraflardan
alınan bilgi ve belgelerin gizli olmayan özetleri talep eden bütün ilgili
tarafların bilgisine sunulmak üzere hazır tutulmuştur.
(7) Tarafların soruşturma boyunca
ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden
ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde cevap verilmiştir.
MADDE 5 – (1) Yönetmeliğin
21 inci maddesi çerçevesinde yerli üreticilerden Adel Kalemcilik Ticaret ve
Sanayi A.Ş. ve Fatih Kalem San. ve Tic. A.Ş.’nin İstanbul’da bulunan üretim ve
idari tesislerinde yerinde doğrulama soruşturmaları gerçekleştirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Önlemin
yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2010-30/9/2013
tarihleri arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak belirlenmiştir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu ürün, 9609.10 GTP altında yer alan 9609.10.10.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonu (GTİP) altında yer alan “kurşunları grafitten olanlar” ile
9609.10.90.00.00 GTİP’li “diğerleri” altında yer alan kurşun boyama
kalemleridir.
(2) Soruşturma konusu kalemler
genellikle ağaç veya plastik cidarlı olup, içerisine yerleştirilmiş grafit veya
renkli minesi ile yazma, çizme ve boyama işlevi görmektedir. Dış yüzeyleri
boyalı veya boyasız halde bulunabilmektedir. Grafit mineliler kurşun kalem
olarak, renkli mineliler boya kalemi olarak adlandırılmaktadır. Kurşun kalemler
aynı zamanda silgi ile teçhiz edilmiş olabilmektedir. Normal olarak, söz konusu
kalemler 175 mm boyunda (yarım boy kalemler 100 mm, silgili kalemler 190 mm),
7-7,5 mm çapında, daire, altıgen veya üçgen gibi değişik kesitlere sahiptir.
Söz konusu kalemler genel kullanım alanına sahip olup yaygın şekilde okullar ve
ofislerde kullanılmaktadır.
(3) Yerli üretim dalı tarafından
imal edilen kurşun kalemler ve kurşun boya kalemleri ile soruşturma konusu ülke
menşeli kalemlerin benzer ürün olduğu tespiti mevcut önleme esas soruşturmada
yapılmıştır. Soruşturma sürecinde de gerek yerli üretim dalı tarafından
üretilen gerekse soruşturma konusu ülkeden ithal edilen önleme konu kurşun
kalemler ve kurşun boya kalemlerinin işlevsel ve fiziksel özellikleri, kullanım
alanları, dağıtım kanalları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından benzer ürün olma durumunu ortadan kaldıracak yönde bir
tespitte bulunulmamıştır.
(4) Bu nedenle, ÇHC menşeli
soruşturma konusu ürünler ile yerli üretim dalı tarafından imal edilen kurşun
kalemler ve kurşun boya kalemlerinin benzer ürünler olduğu tespiti geçerliliğini
korumaktadır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Dampingin
Devamı ve Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu süre içinde dampingin
devam edip etmediği incelenmiştir.
(2) Soruşturma sırasında yeni
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjı
gösterge olarak dikkate alınmıştır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Zararın
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde, yerli üretim
dalındaki (YÜD) zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zarara
etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. İthalat verileri
incelenirken, 2010-2013/9 aylık (Ocak-Eylül) dönemi dikkate alınmıştır.
MADDE 10 – (1) Soruşturma
konusu ürünün Türkiye’ye genel ithalatı ve önlem konusu ülkeden yapılan
ithalatının incelenmesinde TÜİK verileri kullanılmıştır. Tablolarda 2010-2013
(Ocak-Eylül) dönemine ilişkin veriler, ithalatın gelişiminin analizinde
kullanılmıştır. Buna göre, 2010 yılında 1.032.237 kg olan soruşturma konusu
ürün genel ithalatı, 2011 yılında 1.158.126 kg, 2012 yılında 866.542 kg ve 2013
(Ocak-Eylül) döneminde ise 1.168.626 kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Bahse konu ürünün genel
ithalatının değer bazında 2010 yılında 7.762.917 ABD Doları, 2011 yılında
10.131.223 ABD Doları, 2012 yılında 7.551.330 ABD Doları ve 2013 (Ocak-Eylül)
döneminde de 10.031.417 ABD Doları düzeyinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Genel ithalatın birim
fiyatları ise 2010 yılında 7,52 ABD Doları/kg, 2011 yılında 8,75 ABD Doları/kg,
2012 yılında 8,71 ABD Doları/kg ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de 8,58 ABD
Doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 11 – (1) 2010-2013
(Ocak-Eylül) döneminde ÇHC’den önlem konusu ürün ithalatı miktar bazında 2010
yılında 147.109 kg, 2011 yılında 133.325 kg, 2012 yılında 108.026 kg ve 2013
(Ocak-Eylül) döneminde de 90.772 kg olmuştur. Gerçekleşen ithalatın değeri ise
2010 yılında 1.250.240 ABD doları, 2011 yılında 1.368.635 ABD doları, 2012
yılında 905.470 ABD doları ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de 1.040.200 ABD
doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC’den yapılan ithalatın
birim fiyatı ise 2010 yılında 8,50 ABD doları/kg, 2011 yılında 10,27 ABD
doları/kg, 2012 yılında 8,38 ABD doları/kg ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de
11,46 ABD Doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC kaynaklı ithalatın toplam
ithalat içindeki payı ise 2010 yılında % 14,25, 2011 yılında % 11,51, 2012
yılında % 12,47 ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de %7,77 seviyesindedir.
MADDE 12 – (1) Soruşturma
konusu ürünün yurt içi tüketimi, yerli üretim dalının yurt içi satışları ile
soruşturma konusu ürünün genel ithalatının toplanması suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Bu veriler çerçevesinde
Türkiye benzer mal tüketimi endeks değeri 2010 yılı için 100 olarak alındığında
2011 yılında 106, 2012 yılında 92, 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 115 ve
yıllıklandırılmış 2013 endeks değeri ise 153’e yükselmiştir. YÜD’ün pazar payı
ise 2010 yılında % 55,25, 2011 yılında %52,57, 2012 yılında % 58,96 ve 2013
(Ocak-Eylül) döneminde ise % 55,89 olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC’nin benzer mal tüketim
pazar payı 2010 yılında 100 iken 2011 yılında 86, 2012 yılında 80 ve 2013
(Ocak-Eylül) döneminde 54 iken yıllıklandırılmış 2013 yılı pazar payı ise 72
olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 13 – (1) ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerinde yarattığı
etkiler fiyat kırılması ve fiyat baskısı hesapları yapılarak incelenmiştir.
(2) Fiyat kırılması hesabında,
önlem konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline % 2,7 gümrük
vergisi ile % 5 oranında gümrükleme masrafı eklenerek soruşturma konusu ürünün
Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu
olmadığı bir ortamda ÇHC menşeli ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatının hangi
düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyata
dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bu şekilde elde edilen fiyat yerli üretim
dalının yıllık ortalama yurt içi satış fiyatları ile mukayese edilerek
soruşturma konusu ülkenin ihraç fiyatının yerli üretim dalı ağırlıklı iç satış
birim fiyatlarını hangi oranda kırdığı tespit edilmiştir. Buna göre, ÇHC
menşeli soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli
üretim dalının yurt içi satış fiyatlarını 2010 yılında nispi olarak % 190, 2011
yılında % 132, 2012 yılında % 220 ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de % 90;
mutlak olarak 2010 yılında 16,16 ABD Doları/kg, 2011 yılında 13,55 ABD
Doları/kg, 2012 yılında 18,40 ABD Doları/kg ve 2013 yılının dokuz aylık döneminde
de 10,37 ABD Doları/kg oranında kırdığı tespit edilmiştir.
(3) Fiyat baskısı, dampingli
ithalat fiyatlarının Türkiye piyasasında YÜD’ün olması gereken satış fiyatının
yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir. Buna göre, incelenen
dönemde ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün yerli üreticinin birim fiyatları
üzerinde yarattığı baskı düzeyi 2010 yılında % 104 iken 2011 yılında % 45, 2012
yılında % 86 ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde de % -3 olarak gerçekleşmiştir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Yerli
Üretim Dalının Durumu
MADDE 14 – (1) Yerli
üretim dalı ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesinde şikâyetçi yerli
üreticilerin verileri kullanılmıştır. Eğilimlerin sağlıklı bir şekilde
incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Üretici
Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler esas
alınmış ve veriler 2010 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Başvurunun yapıldığı tarih
itibariyle yerli üretim dalının verileri 2013 yılının ilk dokuz ayını
kapsadığından, sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesini temin etmek için bu
yıla ilişkin veriler yıllıklandırılarak tam yıla tamamlanmıştır. Buna göre;
a) Üretim, kapasite ve
kapasite kullanım oranı (KKO)
1) YÜD’ün ilgili üründe 2010
yılında 100 olan üretim miktar endeksi 2011 yılında 115, 2012’de 102, 2013
(Ocak-Eylül) döneminde 98 ve yıllıklandırılmış 131 düzeyindedir.
2) Bu dönemde yerli üreticilerin
kapasite kullanım oranları 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 108, 2012
yılında 95 iken 2013 yılında 123’e yükselmiştir.
b) Yurt içi satışlar ve
ihracat
1) YÜD’ün ilgili üründe 2010
yılında 100 olan yurt içi satış miktar endeksi, 2011 yılında 101, 2012 yılında
98 seviyesinde iken 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 116 ve yıllıklandırılmış 155
düzeyindedir.
2) Aynı dönemde yurt içi satış
hâsılatı reel olarak incelendiğinde 2010 yılında 100 olan endeksin 2011 yılında
98, 2012 yılında 108 seviyesinde iken 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 114 ve
yıllıklandırılmış 153 düzeyindedir.
3) Yurt içi satışların birim
fiyat endeksi ise 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 97, 2012 yılında 110,
2013 (Ocak-Eylül) döneminde 99’dur.
4) Dönem itibariyle YÜD’ün yurt
dışı satışları ise miktar bazında 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 94,
2012 yılında 86 iken 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 70 ve yıllıklandırılmış 93
düzeyindedir.
5) İhracatın değer bazında
gelişimi ise 2010 yılı 100 alındığında, 2011 yılında 107 ve 2012 yılında 113
iken 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 95 ve yıllıklandırılmış 127 düzeyindedir.
6) Yurtdışı satışların birim
fiyat endeksi ise 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 114, 2012 yılında 131,
2013 (Ocak-Eylül) döneminde 137’dir.
c) Stoklar
1) YÜD’ün ilgili üründeki stok
verileri incelendiğinde endeks değerinin miktar bazında 2010 yılı 100
alındığında 2011 yılında 126, 2012 yılında 163, 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 157
ve yıllıklandırılmış olarak 210 seviyesinde seyrettiği görülmektedir.
2) Bu dönemde stok çevrim hızları
ise 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 71, 2012 yılında 50, 2013
(Ocak-Eylül) döneminde 56 ve yıllıklandırılmış 75’tir.
ç) İstihdam
1) YÜD’ün ilgili üründeki çalışan
toplam işçi sayısı endeksi 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 111, 2012
yılında 136 ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 136 seviyesindedir.
d) Ücretler
1) YÜD’ün ilgili ürün üretiminde
çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş brüt ücret endeksi 2010 yılı 100
alındığında 2011 yılında 92, 2012 yılında 99, 2013 (Ocak-Eylül) döneminde
89’dur.
e) Verimlilik
1) YÜD’ün ilgili ürün üretiminde
çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2010 yılı 100 alındığında, 2011 yılında
164, 2012 yılında 159, 2013 (Ocak-Eylül) döneminde 92’dir.
f) Maliyetler ve kârlılık
1) YÜD’ün ilgili üründe ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyet endeksi 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında
98, 2012 yılında 120 ve 2013 (Ocak-Eylül) döneminde ise 100 olarak
gerçekleşmiştir.
2) YÜD’ün ilgili üründe ticari
maliyetleri ve ortalama yurt içi satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan
yurt içi ürün birim kârlılık endeksi 2010 yılı 100 alındığında 2011 yılında 96,
2012 yılında 95, 2013 (Ocak-Eylül) döneminde ise 93 düzeyindedir.
g) Nakit akışı
1) YÜD’ün ilgili ürün satışları
ile yarattığı nakit akışı endeksi 2010 baz yılını izleyen 2011 yılında 102,
2012 yılında 94 iken 2013 (Ocak-Eylül) döneminde ise 123 olarak
gerçekleşmiştir.
ğ) Büyüme
1) YÜD’ün bütün faaliyetleri ile
ilgili olarak, aktif büyüklüğü 2010 yılı 100 alındığında reel olarak 2011
yılında 111 iken, takip eden 2012 yılında 137 olarak gerçekleşmiştir. 2013
(Ocak-Eylül) döneminde ise 288 düzeyindedir.
h) Sermaye ve yatırımları
artırma yeteneği
1) YÜD’ün sermaye artırma
yeteneğini görebilmek amacıyla yerli üretim dalının bütün faaliyetlerinde
kullanılan öz sermayesinin gelişimi incelenmiştir. Buna göre, 2010 yılı 100
alındığında 2011 yılında 110 olan öz sermaye endeksi, 2012 yılında 122’ye
yükselmiştir. 2013 (Ocak-Eylül) endeks değeri 182 seviyesindedir.
ı) Yatırımların seyri
1) YÜD’ün yapmış olduğu tevsi
yatırımları 2010 yılı 100 iken 2011 yılında 49’a, 2012 yılında 39’a
gerilemiştir. 2013 (Ocak-Eylül) endeks değeri 82’dir.
2) İncelenen dönemde şikâyetçi
yerli üreticilerden sadece Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş.’nin yenileme
yatırımı yapmış olduğu görülmektedir. Buna göre 2010 yılında 100 olan endeks
2011’de 135, 2012’de 301 ve 2013 yılının ilk dokuz aylık döneminde de 204
olarak gerçekleşmiştir.
ALTINCI
BÖLÜM
Dampingin
ve Zararın Devamı veya Yeniden Oluşma İhtimali
MADDE 15 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince, bu bölümde önlemin sona
ermesi halinde damping ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir.
MADDE 16 – (1) ÇHC’nin
soruşturma konusu üründeki üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti Uluslararası
Ticaret Merkezi (UTM-International Trade Center) verilerine dayanılarak dörtlü
GTP temelinde incelenmiştir. Buna göre;
a) 2012 yılı itibariyle
soruşturma konusu üründe %58’lik pazar payı ile dünyanın en büyük ihracatçısı
olan ÇHC’nin ihracatı miktar bazında 2010 yılında 133.647.000 kg iken 2011
yılında 127.558.000 kg ve 2012 yılında da 125.081.000 kg olarak
gerçekleşmiştir.
b) Söz konusu ihracatın değer
bazında ise 2010 yılında 399.188.000 ABD Doları, 2011 yılında 464.839.000 ABD
Doları ve 2012 yılında da 472.212.000 ABD Doları olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
c) Gerçekleşen bu ihracatın birim
fiyatları ise 2010 yılında 2,99 ABD Doları/kg (dünya ortalaması 8,43 ABD
Doları/kg), 2011 yılında 3,64 ABD Doları/kg (dünya ortalaması 8,27 ABD
Doları/kg) ve 2012 yılında da 3,78 ABD Doları/kg (dünya ortalaması 8,88 ABD
Doları/kg) düzeyindedir. ÇHC’nin şikâyet konusu üründeki ihraç birim fiyatları
dünya ortalamasının önemli ölçüde altında seyretmektedir.
(2) Yine Japon Yazı Gereçleri
Üreticileri Birliği (JWIMA-Japan Writing Instruments Manufacturers
Association)’nin Aralık 2012 Raporunda belirtildiği üzere ÇHC’nin şikayet
konusu ürün ihracatı (yalnızca kurşun kalem ve kurşun boyama kalemleri);
a) Miktar bazında 2009 yılında
56.123.000 kg iken 2010 yılında 71.013.000 kg ve 2011 yılında da 68.861.000 kg
düzeyindedir.
b) Yine aynı dönemde gerçekleşen
ihracatın değer bazındaki gelişimi ise, 2009 yılında 217.364.000 ABD Doları
iken 2010 yılında 289.402.000 ABD Doları ve 2011 yılında da 342.017.000 ABD Doları
seviyesine yükselmiştir.
c) Bu dönemde birim fiyatlar ise
2009 yılında 3,87 ABD Doları/kg, 2010 yılında 4,08 ABD Doları/kg ve 2011
yılında da 4,97 ABD Doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 17 – (1) AB Pazara
Giriş Veri Tabanından (EU Market Access Database) yararlanılarak, ÇHC’nin
AB-27’ye soruşturma konusu ürün ihracatına ilişkin veriler incelenmiştir. Buna
göre;
a) ÇHC’nin AB-27’ye soruşturma
konusu toplam ürün ihracatı miktar bazında 2010 yılında 21.085.200 kg, 2011
yılında 18.352.400 kg ve 2012 yılında da 16.494.800; değer bazında ise 2010
yılında 79.587.560 Avro, 2011 yılında 78.145.940 Avro ve 2012 yılında
82.656.030 Avro düzeyinde gerçekleşmiştir. Yapılan bu ihracatın birim fiyatı
ise 2010 yılında 3,77 Avro/kg, 2011 yılında 4,26 Avro/kg ve 2012 yılında 5,01
Avro/kg olmuştur.
(2) JWIMA’ nın Aralık 2012
Raporuna göre ÇHC’nin bölgesel temelde soruşturmaya konu ürün ihracatı;
a) Asya bölgesi için değer
bazında 2009 yılında 72.158.000 ABD Doları, 2010 yılında 95.276.000 ABD Doları
ve 2011 yılında da 113.056.000 ABD Doları olarak gerçekleşirken birim fiyatlar
yıllar itibariyle 3,78-4,09 ve 5,08 ABD Doları/kg düzeyinde seyretmiştir.
b) Orta ve Güney Amerika’ya
yapılan ihracatın değer bazında karşılığı ise 2009 yılında 21.937.000 ABD
Doları, 2010 yılında 30.377.000 ABD Doları ve 2011 yılında da 43.773.000 ABD
Doları iken birim fiyatlar da 3,59-3,85 ve 4,23 ABD Doları/kg seviyesinde
gerçekleşmiştir.
c) Aynı dönemde Kuzey Amerika’ya
yapılan ihracatın değeri 2009 yılında 42.212.000 ABD Doları, 2010 yılında
59.418.000 ABD Doları ve 2011 yılında da 68.466.00 ABD Doları iken gerçekleşen
ihracatın birim fiyatları ise 4,11 ABD Doları/kg, 2010 yılında 4,38 ABD
Doları/kg ve 2011 ise 5,14 ABD Doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 18 – (1) Türkiye,
genç nüfusu, kreş-anaokulu sayısındaki artış ve 4+4+4 eğitim sisteminin de
etkisiyle soruşturma konusu üründe önemli bir pazar olma özelliğini muhafaza
ederken tüketicinin tercihleri de kaliteli, uluslararası standartlarda ve uygun
fiyatlı ürünlere yönelmektedir. TÜİK verilerine göre 2012-2013 eğitim öğretim
yılında ilk ve ortaöğretim toplam öğrenci sayısı 13.886.868 iken her yıl doğan
bebek sayısı ise 1.279.864 (2012 verilerine göre)’tür. Bu çerçevede Türkiye
pazarının soruşturma konusu üründe daha uzun yıllar önemini koruyacağı açıktır.
MADDE 19 – (1) Grafitin
yazı gereci olarak kullanılması ve basit haliyle grafitli kurşun kalemin ortaya
çıkışı 16 ncı yüzyılın sonlarına kadar uzanmakla birlikte o günden bu yana her
ne kadar teknolojide yaşanan gelişmeler kalem üretiminde de verimliliği,
kaliteyi ve çeşitliliği arttırsa da kurşun kalem ve kurşun boyama kalemi üretim
sürecinde anlamlı bir değişiklik olmamıştır.
(2) Günümüzde, küresel anlamda
kurşun kalem ve kurşun boyama kalemleri üretiminde kalite, basitçe, kullanılan
hammaddenin kalitesi ve üretim süreci ile doğru orantılıdır. Bu bağlamda,
soruşturma konusu ürünün yerli üreticileri olan Adel Kalemcilik ile Fatih Kalem
gerek hammadde temininde gerekse üretim sürecinde uluslararası standartları
yakından takip ve tatbik ederken iç pazarda tüketiciye piyasa fiyatlarında ürün
arz etmektedir.
(3) Öte yandan, ÇHC’li firmalarca
üretilen soruşturma konusu ürünler ise yerli üreticilerce üretilen ürünlere
kıyasla düşük kaliteli olmakla birlikte görsel çekiciliği yüksek ve fakat düşük
fiyatla pazara sunulduğundan tüketicinin algısını etkilemekte ve satın alma
davranışını değiştirmektedir. Tüketicinin ÇHC’li düşük kaliteli ürünlere
yönelik talebini etkileyen temel unsur özetle, uygulanan fiyat politikasıdır.
MADDE 20 – (1) Mevcut
önleme esas teşkil eden soruşturma esnasında tespit edilen damping marjı,
ÇHC’li firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel
davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığından dikkate
alınmıştır. Buna göre, esas soruşturma sırasında ÇHC’de yerleşik
üretici-ihracatçı firmalar için tespit edilen damping marjı CIF bedelin % 180’i
oranındadır.
MADDE 21 – (1) 2010–2013
(Ocak-Eylül) dönemde üçüncü ülkelerden yapılan ithalat incelendiğinde, 2010
yılında 885.128 kg olan ithalat 2011 yılında 1.024.801 kg, 2012 yılında 758.516
kg ve 2013 (Ocak-Eylül) dönemde 1.077.854 kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu
ithalatın birim fiyatları ise 2010 yılında 7,36 ABD Doları/kg iken 2011 yılında
8,55 ABD Doları/kg, 2012 yılında 8,76 ABD Doları/kg ve 2013 (Ocak-Eylül)
dönemde ise 8,34 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Üçüncü ülkelerden yapılan
ithalatın pazar payı ise 2010 yılında %38,37 iken 2011 yılında %41,97, 2012
yılında %35,93 ve 2013 (Ocak-Eylül) dönemde ise %55,89 olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 22 – (1)
Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde dampingin ve
zararın devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığı konusu incelenmiş olup önlemin ortadan kalkması durumunda;
a) Fiyat kırılması ve fiyat
baskısının artarak devam edeceği,
b) Soruşturma konusu ülkenin
Türkiye’ye yönlendirebilecek ciddi kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin
varlığı,
c) Önlem konusu ülkedeki
üretici-ihracatçıların Türkiye pazarını yakından tanımaları ve dağıtım
kanallarına kolay ve hızlı biçimde nüfuz edebilecek durumda olmaları,
gerekçeleriyle mevcut önlemin
ortadan kalkması durumunda dampingli ithalatın ve zararın yeniden meydana
gelmesine yol açmasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Sonuç
MADDE 23 – (1) Soruşturma
sonucunda, meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin ve zararın
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit edildiğinden İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ve Ekonomi Bakanının onayı ile
soruşturma konusu ürün için uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin aşağıda
belirtilen şekilde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP
Madde İsmi
Menşe Ülke
Dampinge
Karşı Önlem
9609.10
Kurşun Kalemler ve Kurşun Boyama Kalemleri
Çin Halk Cumhuriyeti
3,16 ABD Doları
(144 Adet)
MADDE 24 – (1) Gümrük
idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve menşe
ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
MADDE 25 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 26 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.