Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-11-13
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/43967
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2014/36)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgiler ve İşlemler
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten oluşan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden
geçirme soruşturması (NGGS) sonuçlarını içermektedir.
MADDE 2 – (1)
5806.32.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında yer alan
“yalnız cırt bant”ın 13/12/2002 tarihli ve 24962 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No:2002/15)
ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli olanları için 3,86 ABD Doları/Kg, Çin
Tayvanı menşeli olanları için de 1,83 ABD Doları/Kg tutarlarında dampinge karşı
kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 18/12/2008 tarihli ve 27084
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (2008/36) ile tamamlanan NGGS sonucunda, önlemlerin 5806.32.90.00.11
GTİP altında yer alan “cırt bant” ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan
“diğerleri”nin, ÇHC menşeli olanları için 3,86 ABD Doları/Kg, Çin Tayvanı
menşeli olanları için ise 1,83 ABD Doları/Kg tutarlarında devam ettirilmesine
karar verilmiştir.
(3) 17/9/2009 tarihli ve 27352
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (2009/34) ile 18/12/2008 tarihli ve 27084 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2008/36)’in
“Karar” başlıklı 19 uncu maddesinde yer alan önlemler, 5806.32.90.00.11 GTİP
altında yer alan “cırt bant” ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan “Yalnız
cırt bantın bileşenleri (kroş ve astragan)”nin ÇHC menşeli olanları için 3,86
ABD Doları/Kg, Çin Tayvanı menşeli olanları için ise 1,83 ABD Doları/Kg
tutarlarında olacak şekilde yeniden düzenlenmiştir.
(4) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci maddesinin ikinci fıkrası
hükmünce, 31/1/2013 tarihli ve 28545 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No:2013/2) ile mevcut
önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ve bu kapsamda önlemin
aynen veya değiştirilerek devamı için ilgili ürünün yerli üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(5) Dampinge karşı önlemlerin sona
ermesinin dampingin ve zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine yol
açacağı iddiasıyla yerli üreticilerden Dost Cırtbant Dokuma San. A.Ş. (Dost)
ile Anteks Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. (Anteks) tarafından yapılan ve diğer
yerli üretici Levent Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından da desteklenen
başvuruda; ÇHC ve Çin Tayvanı menşeli “cırt bant” ithalatında halen
uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin sona ermesinin damping ve zararın
devamına veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı gerekçesiyle bir NGGS
açılması talebinde bulunulmuştur. Anılan başvuru üzerine, 18/12/2013 tarihli ve
28855 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ (No: 2013/28) ile başlatılan
NGGS, T.C. Ekonomi Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülerek tamamlanma aşamasına gelmiştir.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında yapılan incelemede, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde başvuru
sahibi Dost Cırtbant Dokuma San. A.Ş. ile Anteks Tekstil San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin başvuruyu yerli üretim dalı (YÜD) adına yapmış olduğu ve başvuruda
bulunan firmaların temsil niteliğini haiz olduğu tespit edilmiş olup,
soruşturma sırasında bu bulguyu değiştirecek bir bilgiye ulaşılmamıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından bilinen
ÇHC’deki ve Çin Tayvanı’ndaki üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de
yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik diğer
üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen ÇHC ve Çin Tayvanı’nın
Ankara’daki resmi temsilciliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına nereden
erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu
yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma
süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen
ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma ve zarar inceleme
döneminde ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen 16 ithalatçı firmaya soru
formu gönderilmiş ve bu firmaların 8 inden cevap alınmıştır.
(6) Üretici/İhracatçı soru formuna
ise ÇHC ve Çin Tayvanı’nda yerleşik ihracatçılardan yanıt veren ve işbirliğinde
bulunan herhangi bir firma olmamıştır.
(7) Soruşturmaya ilişkin bilgi ve
bulguların tamamlanması akabinde, soruşturma sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai bildirim,
ÇHC ve Çin Tayvanı’nın Ankara’daki resmi temsilcilikleri ile soruşturma
sırasında görüş bildiren ithalatçılar ve yerli üretim dalına iletilmiştir.
Nihai bildirime ilişkin herhangi bir görüş alınmamıştır.
(8) Tarafların soruşturma boyunca
ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, bu görüşlerin mevzuat
kapsamında değerlendirilebilecek olanlarına bu raporun ilgili bölümlerinde
değinilmiştir. Ayrıca, ilgili taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli
olmayan nüshaları, talep eden bütün ilgili tarafların bilgisine sunulmak üzere
hazır tutulmuştur.
MADDE 5 – (1) Yönetmeliğin
21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Dost Cırtbant Dokuma Sanayi A.Ş.
firmasının Çorlu’daki üretim tesisi ile İstanbul’daki idari merkezinde yerinde
doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Önlemin
yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2010-30/9/2013
arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Önlem
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 – (1) Soruşturma
konusu ürün, ÇHC ve Çin Tayvanı menşeli 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan
“cırt bant” ile 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan “yalnız cırt bantın
bileşenleri (kroş ve astragan)”dir.
(2) Önlem konusu ürün, cırt bant
adı verilen tekstil fermuarıdır. Söz konusu ürün, %100 naylon iplik ve
polyester kullanılarak imal edilmekte olup, kroş ve astragan olmak üzere iki
parçadan meydana gelmektedir. Kroş parçanın arka yüzü naylon ve polyester
iplikten dokunabilmekte, üst kısmında ise monofilden üretilen malzeme
bulunmakta ve bu malzeme “çengel” olarak adlandırılmaktadır. Astragan parçanın
alt zemini naylon veya polyesterden üretilebilirken, üst zemininde alt zemine
göre daha mukavemetli olan naylon iplik kullanılmakta ve bu kısım birbirine
girmiş biçimde ve tüy şeklinde bir yapıya sahip olmaktadır. Kroş ve astragan
kısımlar birbirinin üzerine kapatıldığında, kroş kısımda bulunan çengeller
astragan kısımda bulunan tüylere girmekte ve iki parça ancak kuvvetle çekildiği
takdirde birbirinden ayrılmaktadır.
(3) Cırt bant, ayakkabılarda
ayakkabı bağı yerine; spor giysilerde, muhtelif giyim eşyalarında, çanta ve
valizlerde düğme ve fermuar yerine; uçak ve otobüs koltuk kılıflarında,
otomobil sanayinde ve diğer alanlarda da tamamlayıcı aksesuar olarak
kullanılmaktadır.
(4) Yerli üretim dalı tarafından
üretilen cırt bant ile soruşturma konusu ülkeler menşeli cırt bantların benzer
ürün olduğu tespiti önleme esas soruşturmada (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu
soruşturmada ise, gerek yerli üretim dalı tarafından üretilen, gerekse
soruşturma konusu ülkeden ithal edilen önleme konu ürünlerin işlevsel
özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları,
kullanıcıların ürünü algılaması ve ürünlerin birbirini ikame edebilmeleri açısından
benzer ürün olma durumlarını ortadan kaldıracak bir değişiklik olduğuna dair
bir tespitte bulunulmamıştır. Bu nedenle, söz konusu ürünlerin benzer ürün
olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün ile
ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP’ler ve
karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk
Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Dampingin
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin
41 inci maddesi çerçevesinde, soruşturma sırasında yeni damping marjı
hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
MADDE 9 – (1) Soruşturma
konusu üründeki mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari altyapısını
teşkil eden damping soruşturması çerçevesinde, ilgili taraflardan elde edilen
bilgi ve belgeler temelinde tespit edilen damping marjı incelenmiştir. Esas
soruşturma sırasında üretici-ihracatçı firmalar için damping marjları, ÇHC için
mutlak olarak 3,86 ABD Doları/Kg, nispi olarak ise CIF bedelinin %115’i; Çin
Tayvanı içinse mutlak olarak 1,83 ABD Doları/Kg ve nispi olarak CIF bedelinin
%34’ü olarak tespit edilmiştir.
(2) Diğer taraftan, 2008/36 sayılı
Tebliğ ile tamamlanan NGGS çerçevesinde damping marjı hesabı yapılmamış, esas
soruşturmada hesaplanan marjlar dikkate alınmıştır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Zararın
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesi çerçevesinde, YÜD’ün ekonomik göstergeleri ile önlem konusu
ürünün genel ithalatı ve fiyatlarının gelişimi, soruşturma konusu ülkelerden
gerçekleştirilen ithalat, pazar payı, fiyat baskısı ve kırılması gözden geçirme
dönemi için incelenmiştir.
(2) Önlem konusu ürünün genel
ithalatı ve önleme konu ülkelerden yapılan ithalatının incelenmesinde Türkiye
İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılmıştır.
MADDE 11 – (1) Mevcut
önlemlere konu 5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan tüm
ürünler için yapılan incelemeye göre, 2010 yılında 976 ton olan cırt bant
ithalatının 2011 yılında 1.090 ton, 2012’de 1.162 ton, 2013 yılının Ocak-Eylül
döneminde ise 905 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem için
bahse konu ürünlerin ithalatının değer bazında gelişimi incelendiğinde ise
2010, 2011, 2012 ve 2013 (1-9) yıllarında ithalatın sırasıyla 12,6 milyon, 14,7
milyon, 14,5 milyon ve 11 milyon ABD Doları tutarında gerçekleştiği
gözlenmektedir. Toplam ithalatın ortalama birim fiyatları ise zarar inceleme
döneminde sırasıyla 12,96 ABD Doları/kg, 13,50 ABD Doları/kg, 12,44 ABD Doları/kg
ve 12,22 ABD Doları/kg olmuştur.
(2) 5806.32.90.00.11 GTİP altında
yer alan “cırt bant” ithalatı incelendiğinde, 2010 yılında 373 ton olan ithalat
miktarının 2011, 2012 yıllarında sırasıyla 467 ve 420 ton, 2013 yılının
Ocak-Eylül döneminde ise 304 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem
için bahse konu ürünlerin ithalatının değer bazında gelişimi incelendiğinde ise
2010, 2011, 2012 ve 2013 (1-9) yıllarında ithalatın sırasıyla 5,6 milyon, 7,1
milyon, 5,4 milyon ve 3,8 milyon ABD Doları tutarında gerçekleştiği
gözlenmektedir. Anılan ithalatın ortalama birim fiyatları ise zarar inceleme
döneminde sırasıyla 15,04 ABD Doları/kg, 15,11 ABD Doları/kg, 12,82 ABD
Doları/kg ve 12,61 ABD Doları/kg olmuştur.
MADDE 12 – (1) Mevcut
önlemlere konu 5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan tüm
ürünler için yapılan incelemeye göre, 2010-2012 yılları arasında ÇHC’den
yapılan ithalat miktarının, 2010, 2011 ve 2012 yıllarında sırasıyla 416 ton,
351 ton ve 576 ton, 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde ise 467 ton olarak
gerçekleştiği görülmektedir. ÇHC menşeli 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan
“cırt bant” ithalatı ise, 2010 yılında 7,9 ton iken 2011 yılında 8,4 ton, 2012
yılında 11,1 ton olarak gerçekleşmiş, 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde ise
13,7 tona yükselmiştir.
(2) Mevcut önlemlere konu
5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan tüm ürünler için
2010-2013 (Ocak-Eylül) dönemi için ÇHC’den yapılan ithalat değer bazında
incelendiğinde 2010, 2011, 2012 yılları ve 2013 Ocak-Eylül döneminde sırasıyla
3,9 milyon ABD Doları, 3,4 milyon ABD Doları, 5,8 milyon ABD Doları ve 4,6
milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer
alan “cırt bant” ithalatı istatistikleri incelendiğinde ise, ÇHC’den yapılan
ithalatın 2010-2012 yılları arasında ve 2013 Ocak-Eylül dönemlerinde sırasıyla
96.675 ABD Doları, 148.302 ABD Doları, 159.097 ABD Doları ve 173.963 ABD Doları
olduğu görülmüştür.
(3) Mevcut önlemlere konu
5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında gerçekleşen toplam ithalatın
birim fiyatları incelendiğinde, ÇHC menşeli ürünlerin birim fiyatlarının
2010-2012 yılları arasında ve 2013 Ocak-Eylül dönemlerinde sırasıyla 9,37 ABD
Doları/kg, 9,56 ABD Doları/kg, 9,94 ABD Doları/kg ve 9,81 ABD Doları/kg olarak
gerçekleştiği görülmüştür. ÇHC menşeli 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan
“cırt bant” birim fiyatlarının 2010-2012 yılları arasında ve 2013 Ocak-Eylül
dönemlerinde sırasıyla 12,28 ABD Doları/kg, 17,62 ABD Doları/kg, 14,31 ABD
Doları/kg ve 12,70 ABD Doları/kg tutarlarında gerçekleştiği görülmektedir.
(4) Mevcut önlemlere konu
5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan tüm ürünler için
yapılan incelemeye göre, 2010-2012 yılları arasında Çin Tayvanı’ndan yapılan
ithalatın 2010, 2011 ve 2012 yıllarında sırasıyla 57,2 ton, 36,4 ton ve 40,7
ton, 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde ise 26,7 ton olarak gerçekleştiği
görülmektedir. Çin Tayvanı menşeli 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan “cırt
bant” ithalatı incelendiğinde ise, 2010 yılında 25,5 ton olan ithalatın 2011
yılında 12,2 ton, 2012 yılında 6,6 ton, 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde ise 6
tona gerilediği görülmüştür.
(5) Mevcut önlemlere konu
5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında yer alan tüm ürünler için
2010-2013 (Ocak-Eylül) dönemi için Çin Tayvanı’ndan yapılan ithalatın değeri
2010, 2011, 2012 yılları ve 2013 Ocak-Eylül döneminde sırasıyla 714.048 ABD
Doları, 492.819 ABD Doları, 683.151 ABD Doları ve 429.438 ABD Doları
tutarlarındadır. Çin Tayvanı menşeli 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan
“cırt bant” ithalatının değeri ise 2010-2012 yılları arasında ve 2013
Ocak-Eylül dönemlerinde sırasıyla 320.888 ABD Doları, 172.869 ABD Doları,
88.806 ABD Doları ve 73.208 ABD Doları tutarlarında gerçekleşmiştir.
(6) Mevcut önlemlere konu
5806.32.90.00.11 ve 5806.32.90.00.19 GTİP altında gerçekleşen toplam ithalatın
birim fiyatları incelendiğinde, Çin Tayvanı menşeli ürünlerin birim
fiyatlarının 2010-2012 yılları arasında ve 2013 Ocak-Eylül dönemlerinde sırasıyla
12,49 ABD Doları/kg, 13,53 ABD Doları/kg, 16,75 ABD Doları/kg ve 16,09 ABD
Doları/kg olarak gerçekleştiği görülmüştür. 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer
alan “cırt bant” ithalatı incelendiğinde ise, Çin Tayvanı menşeli ürünlerin
birim fiyatlarının 2010-2012 yılları arasında ve 2013 Ocak-Eylül dönemlerinde
sırasıyla 12,58 ABD Doları/kg, 14,11 ABD Doları/kg, 13,39 ABD Doları/kg, 12,04
ABD Doları/kg tutarlarında gerçekleştiği görülmektedir.
MADDE 13 – (1) Cırt bantların
genel ithalat miktarı 5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan ürünler için,
2010-2013 yılları arasında % 4 oranında artarken, önleme tabi ÇHC menşeli
ithalatın önleme rağmen % 90 oranında arttığı, Çin Tayvanı menşeli ithalatın
ise % 64 oranında azaldığı belirlenmiştir.
(2) Önlem konusu ülkelerin toplam
cırt bant ithalatından aldıkları pay 2010-2013 yıllarında sırasıyla % 9, % 4, %
4 ve % 6 oranlarında gerçekleşmiştir.
MADDE 14 – (1)
5806.32.90.00.11 GTİP altında yer alan cırt bant ithalatının 2010 yılında %
91’i, 2011 ve 2012 yıllarında % 96’sı ve 2013 yılında % 94’ü diğer ülkelerden
gerçekleştirilmiştir. 2013 yılında diğer ülkelerden gerçekleştirilen cırt bant
ithalat miktarı 2010 yılına göre % 7 oranında artmıştır.
MADDE 15 – (1) Önlem konusu
ithalatın nispi olarak değişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın toplam
Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle
yerli üreticilerin yurt içi satış miktarı ile genel ithalat miktarı toplanarak
ilgili yıldaki Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Önlem konusu
ürünlerin Türkiye toplam tüketimi içindeki payının incelenmesinde Türkiye
İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılmıştır. Söz konusu inceleme 2010 –
2013 (Ocak-Eylül) dönemi için yapılmış olup, veriler 2010 yılı=100 olacak
şekilde endekslenmiştir.
(2) Türkiye benzer mal tüketimi
2010 yılında 100 iken, 2011 yılında 114, 2012 yılında 123 birim, 2013 yılında
ise 130 birim seviyesinde gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli söz konusu ürün
ithalatının pazar payı endeksine bakıldığında 2010 yılında 100 birim olan
endeks değerinin, 2011 yılında 74 birime gerilediği, 2012 yılından itibaren
yeniden yükselerek 112 birime yükseldiği, 2013 yılında ise 124 birime
yükseldiği görülmüştür. Çin Tayvanı menşeli ithalatının pazar payı endeksi ise
2010 yılında 100 birim iken, 2011 yılından itibaren önlemin etkisiyle azalmış,
2011 yılında 56 birim, 2012 ve 2013 yıllarında ise 58 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Aynı dönemde diğer ülkelerden
yapılan ithalatın pazar payı endeksi 2010 yılında 100 iken, 2011 yılında 123, 2012
yılında 88, 2013 yılında ise 80 birim seviyesinde gerçekleşmiştir. Yerli üretim
dalının pazar payı ise 2010 yılında 100 iken, 2011 yılında 108, 2012 yılında
115, 2013 yılında ise 112 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının
söz konusu dönemde önlemin etkisiyle birlikte yurt içi satış miktarını
yükselttiği ve buna bağlı olarak pazar payında iyileşme yaşadığı gözlenmiştir.
MADDE 16 – (1) Fiyat
kırılması, dampingli ithal ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatlarının yerli
üretim dalının fiyatlarının ne kadar altında kaldığını göstermektedir. ÇHC ve
Çin Tayvanı’ndan gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları
üzerinde yarattığı etkiler fiyat kırılması hesabı yapılarak incelenmiştir.
Fiyat kırılması hesabında, ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline % 6
gümrük vergisi ile % 2 oranında gümrükleme masrafı, Çin Tayvanı’ndan
gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline ise % 7,5 gümrük vergisi ile yine % 2
oranında gümrükleme masrafı eklenerek inceleme konusu ürünün Türkiye piyasasına
giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir
ortamda önleme konu ülkeler menşeli ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatının
hangi düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan
fiyata dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bu şekilde elde edilen fiyat yerli
üretim dalının yıllık ortalama yurt içi satış fiyatları ile mukayese edilerek
soruşturma konusu ülkenin ihraç fiyatının yerli üretim dalının ağırlıklı iç
satış fiyatlarını hangi oranda kırdığı tespit edilmiştir. Buna göre, ÇHC
menşeli soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli
üretim dalının yurt içi satış fiyatlarını 2010 yılında nispi olarak % 19, 2011
yılında - % 10, 2012 yılında % 3 ve 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde de % 17
oranında kırdığı tespit edilmiştir. Çin Tayvanı menşeli soruşturma konusu
ürünün ise 2010 yılında nispi olarak % 14, 2011 yılında % 13, 2012 yılında % 9
ve 2013 yılının Ocak-Eylül döneminde de % 22 oranında fiyat kırılmasına neden
olduğu tespit edilmiştir.
MADDE 17 – (1) Yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesinde şikâyetçi yerli
üreticiler Dost ve Anteks’in verileri kullanılmıştır. Eğilimlerin sağlıklı bir
şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için TÜİK’ten elde
edilen yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan
arındırılmış reel değerler esas alınmış ve veriler 2010 yılı=100 olacak şekilde
endekslenmiştir.
(2) Başvurunun yapıldığı tarih
itibariyle yerli üretim dalının verileri 2013 yılının ilk dokuz ayını
kapsadığından, sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesini temin etmek için bu
yıla ilişkin veriler tam yıla tamamlanmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite
kullanım oranı (KKO)
1) Yerli üretim dalının önlem
konusu ürün için 2010 yılında 100 olan kilogram bazlı üretim miktar endeksi, 2011
yılında 127, 2012 yılında 146, 2013 yılında ise 153 birim olarak
gerçekleşmiştir. Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi 2010 yılında
100 iken, 2011, 2012, 2013 yıllarında 128 birime yükselmiştir.
2) 2010 yılında 100 birim olan
KKO, 2011 yılında 99, 2012 yılında 114 ve 2013 yılında 89 birim olarak
gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi satışlar
1) Yerli üretim dalında 2010
yılında 100 olan yurt içi satış miktar endeksi, 2011 yılında 122, 2012 yılında
142, 2013 yılında ise 146 birime yükselmiştir. 2010 yılında 100 birim olan yurt
içi satış hasılası endeksi ise 2013 yılında 142 birime yükselmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
1) Yerli üreticinin ağırlıklı
ortalama yurt içi birim satış fiyat endeksi 2010 yılında 100 birim iken, 2011
yılında 105 birime yükselmiş, 2012 yılında 101, 2013 yılında ise 97 birime
gerilemiştir.
ç) İhracat
1) Yerli üretim dalının 2010
yılında 100 birim olan ihracat miktar endeksi 2011 yılında 238 birim, 2012
yılında 342 birim, 2013 yılında ise 293 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Pazar payı
1) Yerli üretim dalının yurt içi
pazar payı endeksi 2010’da 100 birim iken, 2012’de 115 birime yükselmiş,
2013’te ise 112 birime gerilemiştir.
e) Maliyetler
1) Yerli üretim dalının 2010
yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2011
yılında 110 birim, 2012 yılında 93 birim, 2013 yılında ise 88 birim olarak
gerçekleşmiştir.
f) Kârlılık
1) Yerli üretim dalının yurt içi
satışlardan elde ettiği birim kârlılık endeksi 2010 yılında 100, 2011’de 88,
2012’de 151, 2013 yılında ise 147 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Stoklar
1) Yerli üretim dalının 2010
yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2011’de 515, 2012’de 860, 2013 yılında
ise 1.959 birime yükselmiştir.
ğ) İstihdam
1) Yerli üretim dalının cırt bant
ürününde istihdam ettiği işçi sayısı endeksi 2010 yılında 100 birim iken 2013
yılında 153 birime yükselmiştir.
h) Verimlilik
1) Üretimde çalışan işçi başına
verimlilik endeksi 2010 yılında 100 birim iken, 2012’de 125 birime yükselmiş,
2013 yılında yeniden 100 birime gerilemiştir.
ı) Nakit akışı
1) Yerli üretim dalının önlem
konusu cırt bant satışından elde ettiği nakit akışı endeksi (kâr + amortisman)
2010 yılında 100 iken, bu değer 2011 yılında 108, 2012 yılında 193, 2013
yılında ise 164 birimdir.
i) Büyüme
1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine
ilişkin aktif büyüklüğü reel olarak 2010 yılında 100 birim iken, 2013 yılında
196 birime yükselmiştir.
j) Sermaye artışı
1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetlerine ilişkin 2010 yılında 100 birim olan öz sermaye endeksi 2013
yılında 160 birime yükselmiştir.
k) Yatırımlardaki artış
1) Yerli üretim dalının 2010-2013
yılları arasında yenileme yatırımı olmamıştır.
l) Yatırımların geri dönüş oranı
1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetlerine ilişkin yatırım hasılatı (Kâr/Özkaynak) endeksi 2010 yılında 100
birim iken, 2011 yılında 90 birime gerilemiş, 2012 yılında 133 birime
yükselmiş, 2013 yılında ise 108 birime gerilemiştir.
MADDE 18 – (1) Yerli üretim
dalından temin edilen veriler ışığında yapılan incelemeler sonucunda yerli
üretim dalının bazı ekonomik göstergelerinde önlemden sonraki dönemde
toparlanma olmasına karşın bazı olumsuzlukların halen devam ettiği
görülmektedir. Buna göre, yerli üretim dalının verimlilik, stoklar ve kapasite
kullanım oranlarındaki olumsuzlukların önlem sonrası dönemde devam ettiği, bu
olumsuzlukların önlemin sona ermesiyle beraber artarak devam edeceği
değerlendirilmektedir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Dampingin
ve Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi
İhtimalinin Değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1) Yönetmeliğin
35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, önleme tabi ülkelerdeki
üretim, kapasite ve ihracat potansiyeli, Türkiye pazarının önemi ve talebi
etkileyen unsurlar incelenmiştir.
MADDE 20 – (1)
International Trade Center (Uluslararası Ticaret Merkezi-UTM)’den elde edilen
istatistiki bilgiler değerlendirildiğinde, 2010-2013 arası dönemde yapılan
5806.32 gümrük tarife alt pozisyonunda yer alan “sentetik ve suni liflerden
kordelalar; paralel hale getirilip yapıştırılmış iplik veya liflerden atkı
ipliksiz kordelalar” ihracatı incelendiğinde dünya ihracatı içinde ÇHC,
İngiltere, Çin Tayvanı, ABD ve Almanya’nın en yüksek miktarlarda ihracat yapan
ülkeler olduğu görülmektedir. 2010-2013 yıllarında ÇHC dünya ihracatında
birinci sıradayken aynı dönemde Çin Tayvanı da üçüncü en büyük ihracatçı
konumundadır.
(2) UTM verilerine göre, 2010
yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 66.786 ton, 2011 yılında 76.077 ton, 2012’de
72.722 ton, 2013 yılında ise 82.190 olarak gerçekleşmiştir. Çin Tayvanı’nın
ihracat miktarı ise 2010 yılında 13.525 ton, 2011’de 13.243 ton, 2012’de 14.016
ton, 2013’te ise 15.194 ton seviyesindedir. 2010-2013 yıllarında gerçekleşen
dünya ihracat hasılası 1,7 milyar ABD Dolarından yaklaşık 2 milyar ABD Dolarına
yükselmiştir. İhracat değerlerindeki yüksek artışa paralel olarak iki ülkenin
de ihracat hasılalarında önemli oranlarda yükseliş meydana gelmiştir. Bu
çerçevede 2010 yılında 349 milyon ABD Doları tutarında ihracat yapan ÇHC’nin
ihracat hasılası, 2013 yılına gelindiğinde 611 milyon ABD Doları seviyesine
ulaşmıştır. Çin Tayvanı da ÇHC’ye benzer biçimde 2010 yılında 144 milyon ABD
Doları tutarında gerçekleştirdiği ithalat değerini 2012 yılında 179 milyon ABD
Dolarına yükseltmiştir.
MADDE 21 – (1) Önlem konusu
ürünün talebini etkileyen başlıca unsurlar fiyat ve kalitedir. Önleme konu
ülkelerin önlemin yürürlükten kalkması durumunda ciddi üretim ve ihracat
kapasitesini haiz olmaları ve düşük birim ihraç fiyatları dolayısıyla Türkiye
pazarında yeniden hakim konuma ulaşmalarının muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
(2) Önlem konusu cırt bant
ürününün özellikle tekstil sektöründe kullanıldığı düşünüldüğünde, Türkiye
ekonomisinin ve tekstil sektörünün büyümesine paralel olarak, cırt bant
talebinin de artacağı ve yerli üretim dalının kapasitesinin söz konusu talebi
karşılayabilecek düzeyde olduğu değerlendirilmiştir.
ALTINCI
BÖLÜM
Değerlendirme
ve Sonuç
MADDE 22 – (1) Uygulanmakta
olan dampinge karşı önlemlerin sona ermesi halinde, damping ve zararın devam
edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu
incelenmiş olup, önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda üretici/ihracatçı
firmaların önlemlerin yokluğundaki davranışlarını yansıtacak olan esas
soruşturmada tespit edilen damping marjlarının önemli seviyelerde olduğu;
YÜD’ün bazı ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar bulunduğu; bunun yanı sıra
soruşturma konusu ülkelerin yüksek üretim ve kapasiteleri ile dünya
ihracatındaki lider konumu ve soruşturma konusu üründe tüketimin ve ithalatın
arttığı görülmüştür. Bu kapsamda, mevcut önlemlerin ortadan kalkması durumunda
dampingli ithalatın ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu sonucuna varılmıştır.
MADDE 23 – (1) Soruşturma
sonucunda, yürürlükteki önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve
zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit
edildiğinden, ÇHC ve Çin Tayvanı menşeli cırt bantlar için İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2009/34 sayılı Tebliğ ile değişik İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2008/36 sayılı Tebliğ ile yürürlükte olan
dampinge karşı önlemlerin, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun
kararı ve Ekonomi Bakanı’nın onayı ile aşağıda gösterilen şekilde uygulanmaya
devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP
Madde
Menşe
Ülke
Dampinge
Karşı Önlem
5806.32.90.00.11
Cırt Bant
Çin Halk Cumhuriyeti
3,86 ABD Doları/Kg
Çin Tayvanı
1,83 ABD Doları/Kg
5806.32.90.00.19
Yalnız cırt bantın bileşenleri
(kroş ve astragan)
Çin Halk Cumhuriyeti
3,86 ABD Doları/Kg
Çin Tayvanı
1,83 ABD Doları/Kg
MADDE 24 – (1) Gümrük idareleri,
Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyonu numarası, tanımı, menşe
ülkesi ve üreticileri belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, ithalatında karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı kesin
önlemi tahsil ederler.
MADDE 25 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 26 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.