Tebliğler · Resmî Gazete: 2014-12-26
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/44089
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta haksız
rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan damping
soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz konusu mevzuat
kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) Dora Otomotiv Cam San. ve
Tic. A.Ş. ve Olimpia Oto Camları San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Uğurlu
Oto Cam San. ve Tic. A.Ş. tarafından da desteklenen başvuruda, Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) ve İsrail menşeli “temperlenmiş veya lamine edilmiş emniyet
camları”nın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim
dalında (YÜD) zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu ürün
ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu ürün, 70.07 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan “temperlenmiş
veya lamine edilmiş emniyet camları”dır.
(2) Bahse konu GTP, bilgi amaçlı
verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük
Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında
sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde, YÜD’ü
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC için
normal değer hesaplamasında, oluşturulmuş normal değer yöntemine başvurulmuştur.
ÇHC için oluşturulmuş normal değer, şikâyet sahibi YÜD’ün fiili üretim
maliyeti, satış, genel, idari giderleri ile finansman giderleri esas alınarak YÜD’ün
ticari maliyetine makul kar marjı eklenerek elde edilmiştir.
(2) İsrail için normal değer
hesaplamasında ise, üçüncü ülkeye ihraç fiyatı yöntemi esas alınmıştır. Bu bağlamda
İsrail için normal değer, İsrail’in söz konusu üründe AB-28’e yaptığı ihracatın
hesaplanan FOB ihraç fiyatı tespit edilerek belirlenmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet konusu ürünün
normal değerinin hesaplanmasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik
Kurumu’nun (TÜİK) verilerinden elde edilen ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı esas
alınmıştır.
(4) Yukarıda açıklandığı şekilde
tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu ölçüde
aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılmış olup ÇHC ve İsrail
menşeli şikayet konusu ürün için hesaplanan damping marjlarının ihmal
edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) 2011-2013
arasındaki yıllar ile 2014 yılının ilk üç aylık dönemi dikkate alındığında, şikâyet
konusu ürünün genel ithalatı içinde ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatın payının
en yüksek olduğu; İsrail’in payının ise yıllar itibariyle sürekli olarak arttığı
tespit edilmiştir.
(2) YÜD’ün üretim, yurt içi satış,
verimlilik, kapasite kullanım oranı, ürün nakit akışı ve yurt içi satışlardan kârlılık
gibi temel ekonomik göstergelerinde 2011-2013 arasındaki yıllar ile 2014 yılının
ilk üç ayını kapsayan dönemde bozulmalar yaşandığı görülmüştür.
(3) Şikâyete konu ülkeler menşeli
ithalatın YÜD’ün fiyatlarını 2011-2013 arasındaki yıllar ile 2014 yılının ilk üç
aylık döneminde ciddi oranlarda kırdığı ve baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın YÜD’ün ekonomik göstergelerinde
zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, ÇHC ve İsrail menşeli söz
konusu ürün için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Soruşturma açılmasını
müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün
ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına,
şikâyet konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl erişileceği
hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait “Ticaret Politikası
Savunma Araçları” internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden erişmeleri
mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili taraflar, soru
formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe
yazılı olarak 8 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilirler.
(5) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkralar kapsamına
girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların
meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 8 inci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) İlgili taraflarca soru
formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili olarak sunulan diğer bilgi,
belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak
sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri,
elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(7) Soruşturma süresince, Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olmalıdır.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
MADDE 8 – (1) 7 nci
maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 7 nci maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilirler.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 7 nci maddenin beşinci fıkrası kapsamına
giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilirler.
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde
ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya
yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde, söz konusu taraf işbirliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
MADDE 10 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 11 – (1) Soruşturmayla
ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie yazılı
olarak iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 18
Faks: +90-312-204 86 33
E-posta: [email protected]
MADDE 12 – (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.