Tebliğler · Resmî Gazete: 2015-01-28
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/44234
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar)
ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta
haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan
damping soruşturması başvurusu ile bu başvuruya ilişkin olarak söz konusu
mevzuat kapsamında yapılan değerlendirmenin sonuçlarını içermektedir.
(2) Yerli üretici Ereğli Demir
Çelik T.A.Ş., Tosçelik Profil ve Sac Endüstrisi A.Ş. ve Çolakoğlu Metalurji
A.Ş. tarafından yapılan ve İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. ile HABAŞ tarafından
desteklenen başvuruda, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Fransa, Japonya, Romanya,
Rusya, Slovakya ve Ukrayna menşeli “sıcak haddelenmiş yassı çelik”in Türkiye’ye
dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında (YÜD)
zarara neden olduğu iddiasıyla anılan ülkeler menşeli söz konusu ürün
ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 – (1) Başvuru
konusu ürün, 7208.37.00.90.11, 7208.37.00.90.19, 7208.38.00.90.11, 7208.38.00.90.19,
7208.39.00.90.11, 7208.39.00.90.19 gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP)
altında yer alan “Kalınlıkları 10 mm.'yi geçmeyen ve ağırlık itibariyle
%0,6’den az karbon içeren sıcak haddelenmiş yassı çelik ürünler” ile
7225.30.90.00.00 GTİP altında yer alan “takım ve yüksek hız çeliğinden olmayan
diğer alaşımlı sıcak haddelenmiş yassı çelik ürünler”dir.
(2) Bahse konu GTİPler, bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk
Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 3 – (1) Başvuru
aşamasında sunulan delillerden, başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde, YÜD’ü temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,
normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanarak 2014
Ocak-Haziran dönemi için oluşturulmuş normal değer yöntemi kullanılmıştır.
(2) Diğer şikayete konu ülkelerin
iç piyasa satışlarına ilişkin veri bulunamadığından YÜD tarafından 2014
Ocak-Haziran dönemi için şikayete konu ürünün üretiminde kullanılan
hammaddelerin birim maliyetlerine direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı
işçilik, yakıt, enerji, paketleme, amortisman gibi genel üretim giderlerine
satış genel ve idari giderler ile finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen
bu fiyata makul bir kar oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değer
hesaplanmıştır. Söz konusu değer fabrika çıkış aşamasında kabul edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu ülkelerden,
Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, şikâyet
konusu ürünün normal değerinin hesaplanmasında kullanılan döneme ilişkin
Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TÜİK) verilerinden elde edilen ağırlıklı
ortalama ihraç fiyatı esas alınmıştır. Söz konusu fiyattan harici navlun ve
sigorta ile dahili navlun bedelleri düşürülerek fiyat fabrika çıkış aşamasına
getirilmiştir.
(4) Yukarıda açıklandığı şekilde
tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatları mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılmış olup,
şikayete konu ülkeler menşeli sıcak haddelenmiş yassı çelik için hesaplanan
damping marjlarının ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) Yönetmeliğin
17 nci maddesi gereğince yapılan inceleme neticesinde; şikayete konu ülkeler
için damping marjlarının ve bu ülkeler menşeli ithalatın miktar bazında ithalat
içi paylarının ihmal edilebilir seviyenin üzerinde olduğu; söz konusu
ülkelerden ithal edilen şikayet konusu ürünlerin ortalama birim ithal
fiyatlarının YÜD tarafından üretilen benzer ürünün ortalama birim satış fiyatları
üzerinde fiyat baskısı oluşturduğu anlaşıldığından ve şikayete konu ülkeler
menşeli ürünlerin birbirleri arasında ve yerli sanayi tarafından üretilen
benzer ürün ile doğrudan rekabet içerisinde oldukları değerlendirildiğinden,
şikayete konu ülkeler menşeli ithalat toplu olarak değerlendirilmiş, söz konusu
ülkelerden yapılan ithalatın nispi olarak artış gösterdiği belirlenmiştir.
(2) YÜD’ün kapasite kullanım
oranı, üretim ve yurt içi satış gibi temel ekonomik göstergelerinde özellikle
2014 yılında bozulma görüldüğü, yurtiçi satışlardan karlılık ile toplam
karlılıkta ise 2011-2014 döneminde ciddi bozulma oluştuğu, bunun ise dampingli
ithalattan kaynaklanan fiyat baskısı nedeniyle YÜD’nin yurtiçi satış
fiyatlarını olması gereken seviyede belirleyememesinden kaynaklandığı
değerlendirilmiştir.
(3) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın YÜD’ün ekonomik
göstergelerinde zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan
inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, ÇHC Fransa,
Japonya, Romanya, Rusya, Slovakya ve Ukrayna menşeli söz konusu ürün için,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Soruşturma
açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik
bilinen üretici/ihracatçılarına, şikâyet konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulacaktır.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış
Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl
erişileceği hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi
nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Ekonomi Bakanlığına ait internet sayfasındaki (www.ekonomi.gov.tr)
ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) İlgili taraflar, soru formunda
istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe
yazılı olarak 8 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilirler.
(5) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkralar kapsamına
girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler,
bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları gibi) görüşlerini Genel Müdürlüğe yazılı olarak 8 inci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) İlgili taraflarca soru formuna
verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili olarak sunulan diğer bilgi, belge ve
görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur.
Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik
posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(7) Soruşturma süresince, Yönetmeliğin
22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olmalıdır.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilirler. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
MADDE 8 – (1) 7 nci
maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili
taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 7 nci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilmediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilirler.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 7 nci maddenin beşinci fıkrası kapsamına
giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilirler.
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler
dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu
bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde, söz konusu
taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki
geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre
yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine
gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
MADDE 10 – (1) Kararın
ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 11 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma
Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 02
Faks: +90-312-204 86 33
E-posta: [email protected]
MADDE 12 – (1) Soruşturma,
bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.