Tebliğler · Resmî Gazete: 2015-04-12
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/44423
Resmi Gazete Tarihi: 12.04.2015 Resmi Gazete Sayısı: 29324
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2015/9)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Ha ksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten
(Yönetmelik) oluşan ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat (mevzuat) hükümle ri
çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) sonucunda alınan karara esas teşkil
eden bilgi ve bulguları içermektedir.
MADDE 2 – (1) 13/2/2008 tarihli ve 26786 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/9) ile başlatılan soruşturma sonucunda,
18/4/2009 tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/12) ile, 5603.14 Gümrük Tarife Pozisyonunda (GTP) yer alan Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “koagüle suni deri” ithalatına 1,9 ABD Doları/Kg dampinge karşı önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) İthalatta Hak sız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci
fıkrası hükmünce 29/6/2013 tarihli ve 28692 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/11) ile önlemin 18/4/2014 tarihinde sona
ereceği ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş
bir başvuru ile bir NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(3) Bu çerçevede, şikâyetçi firma Depar Deri -Plastik Sanayi ve Ti caret A.Ş. tarafından, ÇHC
menşeli ürün için uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve zararın
devamına veya yeniden meydana gelebilmesine yol açacağı iddiası ile başvuru yapılmış ve Doğuş Suni
Deri Kösele Sanayi ve Ticaret A.Ş. il e Flokser Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmaları tarafından da
başvuru desteklenmiştir. Yapılan başvuru üzerine, 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/12) ile b aşlatılan
NGGS, T.C. Ekonomi Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülerek tamamlanmıştır. Söz konusu soruşturma süresince önlemler yürürlükte kalmaya devam
etmiştir.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında yapılan incelemede, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru sahibi Depar Deri -Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin başvuruyu yerli üretim dalı
(YÜD) adına yapmış olduğu ve destekçi firmalarla birlikte başvuru sahibinin temsil niteliğini haiz olduğu
tespit edilmiş olup, soruşturma sırasında bu bulguyu değiştirecek bir bilgiye ulaşılmamıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruş turma konusu ürünün Bakanlık
tarafından bilinen ÇHC’deki üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca
soruşturmaya konu ülkede yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen, anılan
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru
formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu yanıtlamalar ı için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmış olup
tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) YÜD soruşturma süresince Bakanlığımız ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep
edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Kendilerine soru formu gönderilen 20 ithalatçı firmanın ikisinden cevap alınmıştır.
(6) ÇHC’de yerleşik 12 firmaya soru formu gönderilmiş; ancak, bu firmalardan cevap
alınmamıştır.
(7) Soruşturmaya ilişkin bilgi ve bulguların tamamlanmasının akabinde, soruştur ma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai
bildirim, ÇHC’nin Ankara’daki resmi temsilciliği ile soruşturma sırasında görüş bildiren ithalatçılar ve
YÜD’e iletilmiştir.
(8) Ayrıca, ilgili taraflard an alınan bilgi ve belgelerin gizli olmayan özetleri talep eden bütün
ilgili tarafların bilgisine sunulmak üzere hazır tutulmuştur.
(9) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
cevap verilmiştir.
MADDE 5 – (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde başvuru sahibi yerli üretici Depar
Deri-Plastik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin İstanbul ’da bulunan üretim ve idari tesislerinde yerinde
doğrulama gerçekleştirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere
1/1/2011-31/12/2013 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak belirlenmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlem Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7 – (1) (Değişik:RG-16/10/2018-30567) Önlem konusu ürün 56 03.14 ve 3921.13
GTP’leri altında yer alan koagüle suni derilerdir.
(2) (Değişik:RG-16/10/2018-30567) Önleme konu olan koagüle, dokunmamış mensucatın
üzerine poliüretan kaplanması suretiyle elde edilen bir tür kumaş veya dokumaya elverişli
maddelerden mesn edi bulunan deri taklitleri olup suni deri üretiminde takviye malzemesi olarak
kullanılmaktadır.
(3) Aşınmaya dayanıklılık, hava geçirme, dikilebilme ve yapıştırılabilme özellikleri dolayısıyla
koagüle ile üretilen suni deriler de bu özellikleri taşımaktadır. Görünüm ve yapı olarak doğal deriye çok
yakın özelliklere sahip olan suni deriler de ayakkabı sanayiinde ayakkabı sayası olarak, saraciye
sektöründe çanta ve valiz imalinde, mobilya ve otomotiv sektörlerinde döşeme malzemesi olarak çok
yaygın bir şekilde kullanılmaktadır. Bunun yanında, ince ve yumuşak koagülelerle imal edilen derilerin
konfeksiyon sanayiinde kullanımı da giderek artmaktadır.
(4) Esas soruşturmada YÜD tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ürün arasında
ürünlerin fiziksel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları, müşteriler ve hitap ettikleri pazarlar
açısından bir fark olmadığı ve bu çerçevede bahse konu ürünün soruşturma konusu ürünle benzer ürün
olduğu belirlenmiştir. Bu soruşturmada ise söz konusu belirlemeleri değiştirecek herhangi bir bulguya
rastlanmamıştır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingin Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükten kalkması
halinde dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali incelenmiştir. Yönetmeliğin 41 inci
maddesi çerçevesinde, soruşturma sırasında yeni damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada
hesaplanmış olan damping marjları gösterge olarak dikkate alınmıştır.
MADDE 9 – (1) Mevcut önleme esas teşkil eden soruşturma esnasında tespit edilen damping
marjı, firmaların önle min yürürlükten kalkması halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli
bir gösterge niteliği taşıdığından dikkate alınmıştır. Buna göre, esas soruşturma sırasında ÇHC’de
yerleşik üretici -ihracatçı firmalar için tespit edilen damping marjı CIF ihraç f iyatının %141’i (spesifik
olarak 4,00 ABD Doları/Kg) oranındadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, YÜD’ün ekonomik göstergeleri
ile önlem konusu ürünün genel ithalatı ve fiyatlarının gelişimi, soruşturma konusu ülkelerden
gerçekleştirilen ithalat, pazar payı, fiyat baskısı ve kırılması gözden geçirme dönemi için incelenmiştir.
(2) Önlem konusu ürünün genel ithalatı ve önleme konu ülkelerden yapılan ithalatının
incelenmesinde Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılmıştır. İthalat verileri incelenirken
2011- 2013 dönemi dikkate alınmıştır.
MADDE 11 – (1) 2011 yılında 12.012.165 Kg olan önleme konu ürünün genel ithalatı 2012
yılında 7.656.404 Kg, 2013 yılında ise 9.031.009 Kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Bahse konu ürünün genel ithalatına değer olarak bakıldığında, genel ithalatın miktar
bazındaki eğilimine benzer şekilde 2011 ve 2012 yıllarında sırasıyla 53.025.545 ABD ve 37.619.948 ABD
Doları şeklinde gerilediği, 2013 yılında ise %18 artarak 43.586.464 ABD Dolarına ulaştığı gözlenmiştir.
(3) Genel ithalatın birim fiyatları ise 2011 -2013 yılları itibariyle sırasıyla 4,41 ABD Doları/Kg,
4,91 ABD Doları/Kg ve 4,83 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleşmiştir.
MADDE 12 – (1) 2011-2013 döneminde ÇHC’den yapılan önlem konusu ürün ithalatı miktar
bazında 2011 yılında 3.534.717 Kg iken, 2012 yılında %82 oranında azalarak 626.761 Kg olarak
gerçekleştiği gözlenm ektedir. 2013 yılında ise ÇHC’den gerçekleştirilen ithalatın miktarının 477.486
Kg’a düştüğü görülmektedir. Söz konusu dönemde önleme konu ülkeden ithalatın değer bazında azalış
trendinde olduğu görülmektedir.
(2) ÇHC’den yapılan ithalatın birim fiyatı, 20 11 yılında 2,72 ABD Doları/Kg, 2012 yılında 3,29
ABD Doları/Kg ve 2013 yılında 4,78 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu ülkenin toplam koagüle suni deri ithalatından aldığı pay 2011 -2013
döneminde %29,4’ten %5,3’e gerilerken, Türkiy e koagüle suni deri tüketimindeki pazar payı ise aynı
dönemde %83 gerilemiştir.
(4) Önleme konu ürünün genel ithalat miktarı 2011 -2013 yılları arasında %25 oranında
azalırken, önleme tabi ÇHC menşeli ithalatın aynı dönemde %86 oranında azaldığı belirlenmiştir.
MADDE 13 – (1) 2011 –2013 döneminde üçüncü ülkelerden yapılan ithalat incelendiğinde,
2011 yılında 8.477.448 Kg olan ithalat 2012 yılında 7.029.643 Kg, 2013 yılında ise 8.553.523 Kg’dır.
(2) Aynı dönemde ÇHC haricindeki ülkelerden söz konusu ürün çerçevesinde gerçekleştirilen
ithalat değer bazında sırasıyla 43.412.421 ABD Doları, 35.559.754 ABD Doları ve 41.306.272 ABD Doları
olarak gerçekleşmiştir. Bu kapsamda, bahsi geçen ithalat değeri 2011 yılına göre 2012’de azalmış olup
2013 yılında tekrar artış göstermiş, ancak 2011 yılındaki değerin altında kalmıştır.
(3) Diğer ülkelerden yapılan ithalatın birim fiyatı ise 2011–2013 döneminde sırasıyla 5,12 ABD
Doları/Kg, 5,06 ABD Doları/Kg ve 4,83 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiş olup, düşüş eğiliminde olduğu
gözlenmektedir.
(4) Diğer ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı 2011 yılında %70,57 iken 2012 yılında
%91,81’e yükselmiş, 2013 yılında ise %94,71’e ulaşmıştır.
MADDE 14 – (1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak değişimini görebilmek için, söz
konusu ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle
şikayetçi ve destekleyici yerli üreticilerden temin edilen yurt içi satış miktarları ile genel ithalat miktarı
toplanarak ilgili yıldaki Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Önlem konusu ürünün Türkiye
toplam tüketimi içindeki payının incelenmesinde TÜİK verileri kullanılmıştır. Söz konusu inceleme 2011-
2013 dönemi için yapılmış olup, veriler 2011 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Bu veriler çerçevesinde, Türkiye benzer mal tüketimi endeks değeri 2011 yılı için 100
olarak alındığında 2012 yılında 66’ya düşmüş, 2013 yılında ise 77’ye yükselmiştir.
(3) ÇHC’nin benzer mal tüketimi pazar payı endeksi 2011 yılında 100 iken, 2012 yılında 18’e
ve 2013 yılında 14’e gerilemiştir. ÇHC’nin pazar payı endeksi de benzer şekilde 2011 yılında 100 iken,
2012 yılında 27’ye ve 2013 yılında 17’ye gerilemiştir.
(4) Aynı dönemde diğer ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı endeksi 2011 yılında 100’den,
2012 yılında 125 ve 2013 yılında 130 birim seviyesine yükselmiştir.
(5) YÜD’ün pazar payı endeksi ise 2011-2013 döneminde 100’den 164’e yükselmiştir.
MADDE 15 – (1) Fiyat kırılması hesabında, önlem konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın
CIF bedeline %4,3 gümrük vergisi ile %2 oranında gümrükleme masrafı eklenerek inceleme konusu
ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olma dığı bir
ortamda ÇHC menşeli ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatının hangi düzeyde olacağına ilişkin
değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyata dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bu
şekilde elde edilen fiyat YÜD’ün yıllık ortalama yurt içi satış fiyatları ile mukayese edilerek soruşturma
konusu ülkenin ihraç fiyatının YÜD ağırlıklı iç satış fiyatlarını hangi oranda kırdığı tespit edilmiştir. Buna
göre, ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının YÜD’ün yurt içi satı ş
fiyatlarını 2011-2013 döneminde önemli oranlarda kırdığı tespit edilmiştir.
MADDE 16 – (1) Fiyat baskısı, dampingli ithalat fiyatlarının Türkiye piyasasında YÜD’ün olması
gereken satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göste rmektedir. Buna göre, incelenen
dönemde, ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün yerli üreticinin birim fiyatları üzerinde yarattığı
baskı düzeyinin 2011-2013 döneminde önemli oranlarda olduğu tespit edilmiştir.
MADDE 17 – (1) YÜD ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesinde şikâyetçi yerli üreticinin
verileri kullanılmıştır. Eğilimlerin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler
için yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullan ılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler esas
alınmış ve veriler 2011 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
1) Yerli üreticinin ilgili üründe 2011 yılında 100 olan üretim miktar endeksi 2012 ve 2013
yıllarında sırasıyla 79 ve 135 düzeylerinde gerçekleşmiştir.
2) Bu dönemde yerli üreticilerin kapasite kullanım oranları ise 2011 yılı 100 alındığında 2012
yılında 89 iken, 2013 yılında 99’a yükselmiştir.
b) Yurt içi satışlar ve ihracat
1) Yerli üreticinin ilgili üründe 2011 yılında 100 olan yurt içi satış miktar endeksi, 2012 yılında
70 seviyesine gerilerken, 2013 yılında ise 127 şeklinde artmıştır.
2) Aynı dönemde yurt içi satış hâsılatı reel olarak incelendiğinde 2011 yılında 100 olan
endeksin 2012 yılında 78 seviyesine indiği, 2013 yılında da 120 düzeyine çıktığı görülmektedir.
3) Yurt içi satışların birim fiyat endeksi ise 2011 yılı 100 alındığında 2012 yılında 112, 2013
yılında 95’tir.
4) Dönem itibariyle yerli üreticilerin yurt dışı satışları ise miktar bazında 2011 yılı 100
alındığında 2012 yılında 122 iken, 2013 yılında 141 düzeyindedir.
5) İhracatın değer bazında gelişimi ise 2012 yılında 136 iken, 2013 yılında artmaya devam
ederek 197 düzeyine ulaşmıştır.
6) Yurtdışı satışların birim fiyat endeksi 2011 yılı 100 alındığında 2012 yılında 112, 2013 yılında
ise 140’dır.
c) Stoklar
1) Yerli üreticinin ilgili üründeki stok verileri incelendiğinde endeks değerinin miktar bazında
2011 yılı 100 alındığında 2012 yılında stokun bulunmadığı, 2013 yılında ise 10.100 düzeyinde seyrettiği
görülmektedir.
2) Bu dönemde stok çevrim hızı ise 2011 yılında 100 iken, 2013 yılında 1 düzeyinde
gerçekleştiği görülmektedir.
ç) İstihdam
1) Yerli üreticinin ilgili üründeki çalışan direk işçi sayısı endeksi 2011 yılı 100 alındığında 2012
yılında 90 ve 2013 yılında 140 seviyesindedir.
d) Ücretler
1) Yerli üreticinin ilgili ürün üretiminde çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş brüt ücret ende ksi
2011 yılı 100 alındığında 2012 yılında 112 ve 2013 yılında 116’dır.
e) Verimlilik
1) Yerli üreticinin ilgili ürün üretiminde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2011 yılında 100
olarak endekslendiğinde, 2012 yılında 88 ve 2013 yılında 96 düzeyinde gerçekleşmektedir.
f) Maliyetler ve kârlılık
1) Yerli üreticinin ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet endeksi 2011 yılı 100
alındığında 2012 yılında 116 ve 2013 yıllarında 114 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
2) Yerli üreticinin ilgili ü ründe ticari maliyetleri ve ortalama yurt içi satış fiyatları dikkate
alınarak hesaplanan yurt içi ürün birim kârlılık endeksi 2011 yılı 100 alındığında 2012 ve 2013 yıllarında
sırasıyla 66 ve -145 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
g) Nakit akışı
1) Yerli üreticinin ilgili ürün satışları ile yarattığı nakit akışı endeksi 2011 baz yılını izleyen 2012
yılında 19 iken 2013 yılında ise -125 olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Büyüme
1) Yerli üreticinin bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü 2011 yılı baz alı ndığında
reel olarak 2012 yılında 105 iken, takip eden 2013 yılında ise 98 olarak gerçekleşmiştir.
h) Sermaye ve yatırımları artırma yeteneği
1) Yerli üreticinin sermaye artırma yeteneğini görebilmek amacıyla YÜD’ün bütün
faaliyetlerinde kullanılan öz serm ayesinin gelişimi incelenmiştir. Buna göre, 2011 yılı 100 kabul
edildiğinde 2012 yılında 98 olan öz sermaye endeksi, 2013 yılında 94’e düşmüştür.
ı) Yatırımların seyri
1) Yerli üreticinin yapmış olduğu tevsi yatırımları 2011 yılı 100 iken 2012 yılında 60’a
gerilemiş, 2013 yılında ise 189’a yükselmiştir.
MADDE 18 – (1) YÜD ekonomik göstergeleri incelendiğinde, üretim ve yurtiçi satış miktarının
2011 ve 2013 yıllarında 2012 yılının aksine olumlu bir seyir izlediği, yurtdışı satış miktarının da sürekli
artış gösterdiği görülmektedir. Aynı göstergelerde değer bazında da 2011 -2013 döneminde sürekli
iyileşme oluşmuştur.
(2) YÜD’ün hem birim sinai maliyetlerinde hem de birim ticari maliyetlerinde 2011 yılına göre
2012 yılında artış gözlemlenirken, 2013 yılında ise azalma görülmektedir. 2011-2013 döneminde kârlılık
açısından ise azalış izlenmektedir. Söz konusu ürün bazında istihdam ele alındığında da 2012 yılında
meydana gelen azalışın ardından 2013 yıl ında artış olduğu anlaşılmakta olup bu duruma verimlilik de
paralellik göstermektedir. Aylık işçi ücretleri ise 2011-2013 döneminde sürekli artma eğilimindedir.
(3) Sonuç itibarıyla, YÜD’ün ekonomik göstergelerinde düzelmenin tam olarak
gerçekleşmediği ve mevcut kırılgan yapının devam ettiği, diğer taraftan esas soruşturmadaki damping
marjı ile NGGS kapsamında hesaplanan fiyat kırılması ve baskısı oranlarının YÜD’ün üretim dalının
ekonomik göstergelerinde meydana gelen kısmi düzelmeyi ortadan kaldırabileceğ i; bu bağlamda
zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin yeterli delillerin
bulunduğu değerlendirilmiştir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Dampingin ve Zararın Devamı veya Yeniden Meydana
Gelmesi İhtimalinin Değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemin yürürlükten
kalkması halinde YÜD’de önleme konu ülke menşeli dampingli ithalattan kaynaklanan zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir.
MADDE 20 – (1) ÇHC’nin soruşturma konusu üründeki üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti
Uluslararası Ticaret Merkezi (UTM-International Trade Center) verilerine dayanılarak incelenmiştir.
(2) 2013 yılı itibariyle soruşturma konusu üründe toplam ihracatının %14’ü Tü rkiye’ye olan
ÇHC’nin toplam ihracatı miktar bazında 2011 yılında 25.526 ton iken, 2012 yılında 30.803 ton ve 2013
yılında da 34.342 ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ihracat değer bazında incelendiğinde, 2011 yılında 89.670.000 ABD Doları,
2012 y ılında 116.064.000 ABD Doları ve 2013 yılında 138.732.000 ABD Doları olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(4) Gerçekleşen bu ihracatın birim fiyatları ise 2011, 2012 ve 2013 yıllarında sırasıyla 3,51 ABD
Doları/kg, 3,77 ABD Doları/kg ve 4,04 ABD Doları/kg d üzeyinde olup ÇHC’nin şikâyet konusu üründeki
ihraç birim fiyatları dünya ortalamasının önemli ölçüde altında seyretmektedir.
(5) 2013 yılında gerçekleşen ihracat miktarı baz alınarak ülkeler itibariyle bir sıralama
yapıldığında, ÇHC’nin ihracatının en çok Türkiye’ye gerçekleştirildiği, ardından da sırasıyla Suudi
Arabistan, Vietnam, ABD ve Avusturalya’nın geldiği anlaşılmaktadır.
(6) AB Pazara Giriş Veri Tabanından (EU Market Access Database) yararlanılarak, ÇHC’nin AB-
28’e soruşturma konusu ürün ihracatına ilişkin veriler incelenmiştir.
(7) ÇHC’nin AB -28’e soruşturma konusu toplam ürün ihracatı, miktar bazında 2011 yılında
5.372.000 kg, 2012 yılında 7.633.000 kg ve 2013 yılında da 9.173.000 kg; değer bazında ise 2011 yılında
18.343.512 Euro, 2012 yılında 2 4.571.789 Euro ve 2013 yılında 31.504.976 Euro düzeyinde
gerçekleşmiştir. Yapılan bu ihracatın birim fiyatı ise 2011 yılında 3,41 Euro/kg, 2012 yılında 3,22 Euro/kg
ve 2013 yılında 3,43 Euro/kg olmuştur.
MADDE 21 – (1) Soruşturma konusu koagüle suni deri, görünüm ve yapı olarak doğal deriye
çok yakın özelliklere sahip olduğu için ayakkabı, çanta, valiz, mobilya, otomotiv ve tekstil gibi çok
çeşitlilik gösteren ve aynı zamanda Türkiye’de önemli pazar büyüklüklerine sahip olan sektörlerde girdi
olarak kullanılmaktadır. Bu çerçevede Türkiye, söz konusu üründe önemli bir pazar olma özelliğini
muhafaza ederken tüketicinin tercihleri kaliteli ve uygun fiyatlı ürünlere göre şekillenmektedir. Ürünün
kullanım alanı ndaki çeşitlilik nedeniyle Türkiye pazarının büyüklüğünün önümüzdeki dönemde de
önemini koruyacağı değerlendirilmektedir.
(2) Önlem konusu ürünün talebini etkileyen başlıca unsurlar fiyat ve kalite olmakla beraber
fiyat unsuru ön plana çıkmaktadır. Önlemin yürürlükten kalkması durumunda ciddi üretim ve ihracat
kapasitesi bulunan ve önemli oranlarda fiyat baskısı ve kırılması oranlarına sahip ÇHC menşeli ithalata
yönelik talebin artması ile YÜD üzerindeki etkisinin artmasının muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
MADDE 22 – (1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde, dampingin
ve zararın devam edip etmediği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu
incelenmiş olup, fiyat baskısı ve fiyat kırılması hesap larından da anlaşılacağı üzere, önlemin ortadan
kalkması durumunda, dampingli ithalatın devam edeceği, soruşturma konusu ülkenin Türkiye’ye
yönlendirebilecek ciddi kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin olduğu, önlem konusu ülkedeki üretici -
ihracatçıların Türkiye pazarını yakından tanıdığı ve dağıtım kanallarına kolay ve hızlı biçimde nüfuz
edebilecek durumda olduğu ve bu nedenlerle yerli üreticilerin fiyatlarında kırılmaya ve baskıya neden
olacağı ve zararın yeniden ortaya çıkacağı değerlendirilmektedir.
ALTINCI BÖLÜM
Diğer Hususlar
MADDE 23 – (1) YÜD’de zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesine yol
açabileceği düşünülen diğer bilinen unsurlar incelenmiştir.
MADDE 24 – (1) Yapılan inceleme neticesinde, önlem yürürlüğe girdikten sonra önleme konu
ürünün kullanım alanı ve tüketici algılanmasının aynı kaldığı ve dolayısıyla tüketim eğiliminde bir
değişiklik olmadığı; önleme konu ürün ile YÜD tarafından üretilen benzer ürünün üretim teknolojisinde
bir değişim olmadığı, ayrıca, gözden geçirme döneminde önleme konu ürünün ithalatında ve
ihracatında Türkiye’de ve önleme konu ülkede ticareti kısıtlayıcı bir gelişmenin gerçekleşmediği tespit
edildiğinden, dam pingli ithalatın devamı veya yeniden meydana gelmesi dışında diğer bilinen
unsurlardan herhangi birinin YÜD’de zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi üzerinde
önemli olumsuz etkiye neden olamayacağı belirlenmiştir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Değerlendirme ve Sonuç
MADDE 25 – (1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin sona ermesi halinde,
damping ve zararın devam edip etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığı konusu incelenmiş olup, önlemlerin yürürlükten kalkması dur umunda üretici/ihracatçı
firmaların önlemlerin yokluğundaki davranışlarını yeniden yansıtacak olan esas soruşturmada tespit
edilen damping marjının önemli seviyelerde olduğu; YÜD’ün ürün kârlılığı ile stoklarında olumsuzluklar
bulunduğu; ancak üretim, yurt içi satışlar, istihdam ve pazar payı gibi göstergelerinin olumlu seyir
izlediği; bunun yanı sıra soruşturma konusu ülkenin ihracatının azalmış olmasına rağmen yüksek üretim
ve üretim kapasitesi ile dünya ihracatındaki lider konumunu sürdürdüğü görülmüştür . Bu kapsamda,
mevcut önlemin ortadan kalkması durumunda dampingli ithalatın ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu sonucuna varılmıştır.
MADDE 26 – (1) (Değişik:RG-16/10/2018-30567) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki
önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu tespit edilmiş olup İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun
kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile aşağıda tanımı ve menşei belirtilen eşyanın ithalatında tabloda yer
aldığı şekilde dampinge karşı kesin önlem uygulanmasına karar verilmiştir.
GTP Eşya Tanımı Menşe Ülke
Dampinge Karşı Önlem
(ABD Doları/Kg)
5603.14
Yalnız, poliüretanla kaplanmış,
sıvanmış veya lamine edilmiş
dokumaya elverişli suni ve sentetik
liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen
dokunmamış mensucat
Çin Halk Cumhuriyeti 1,9 ABD Doları/Kg
3921.13
Yalnız, dokumaya elverişli
maddelerden mesnedi bulunan,
m2ağırlığı 150 gr’ı geçen deri
taklitleri
Çin Halk Cumhuriyeti 1,9 ABD Doları/Kg
MADDE 27 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyonu
numarası, tanımı, menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
ithalatında karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
MADDE 28 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 29 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
12/4/2015 29324
Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 16/10/2018 30567
2.
3.