Kurum Genelgeleri · No: 2009/57
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/54271
1
T.C.
BAġBAKANLIK
Gümrük MüsteĢarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.02.1.GUM.0.06.14.00-010.06.02 13.05.2009
Konu :Gümrük Antrepolarının açılması,
iĢletilmesi ve karĢılaĢılan çeĢitli sorunlar
GENELGE
(2009/57)
Gümrük Antrepolarının açılması, iĢletilmesi ve karĢılan çeĢitli sorunların çözümüne yönelik olarak
aĢağıda belirtilen Ģekilde iĢlem yapılması uygun bulunmuĢtur:
1. Organize Sanayi Bölgelerinde (OSB) Ġçerisinde Yer Alan Antrepolar
OSB sınırları iç erisinde, firmalar tarafından antrepo açma ve iĢletme talebinin karĢılanması OSB
mevzuatına göre mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla;
1. Daha önceden Organize Sanayi Bölgeleri içerisinde açılıp iĢletilmesine izin verilen ve halen
faaliyetine devam eden A ve B tipi genel antrepoların faaliyetlerine devam etmesi,
2. OSB sınırları içerisinde yeni A ve B tipi genel antrepo açma baĢvurularının kabul edilmemesi,
3. Hali hazırda OSB sınırları dıĢında açılıp iĢletilmesine izin verilen A ve B tipi genel antrepoların
OSB sınırları içerisindeki bir adreste faaliyet göstermeye iliĢkin adres değiĢikliği taleplerinin kabul
edilmemesi,
4. OSB sınırları içerisinde açılıp iĢletilmesine izin verilen A ve B tipi genel antrepoların baĢka bir
firmaya devir ve OSB sınırları içerisindeki adres değiĢikliği taleplerinin kabul edilmemesi,
5. OSB sınırları içerisinde açılıp iĢletilmesine izin verilen A ve B tipi genel antrepoların bağlı
bulundukları gümrük idaresinden baĢka bir gümrük idaresine bağlanması taleplerine izin verilmesi,
gerekmektedir.
2. Antrepo ĠĢleticilerinin Yükümlülükleri
02.03.2000 tarihli ve 23981 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2000/186 sayılı 07.02.2000 tarihli
Bakanlar Kurulu Kararı Eki Gümrük Antrepoları Açılması ve ĠĢletilmesine ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 12. maddesinin 1. ve 2. fıkralarına göre;
Gümrük idaresi tarafından taahhütlerine uymayan ve ilgili mevzuattaki yükümlülükl erini yerine
getirmeyen antrepo sahiplerine duyuru yapılarak tayin edilecek uygun bir süre içinde bu ödevlerini yerine
getirmelerinin istenilmesi durumunda,
a. Taahhütlerin yerine getirilmesine kadar geçecek süre zarfında antrepoya eĢya giriĢi yapılmasına izin
verilmemesi,
b. Taahhütlerin yerine getirilmesi için tayin edilecek sürenin, yapılan ilk tebligattan itibaren baĢlamak
üzere en fazla bir yıl olması,
c. Bu sürenin sonunda taahhütlerine uymayan ve ilgili mevzuattaki yükümlülükler yerine getirilmeyen
antreponun açma izninin iptal edilmesi,
uygun bulunmuĢtur.
3. Antrepo AçılıĢlarında Aranılan Belgeler
2
Antrepo açma ve iĢletme taleplerine iliĢkin olarak MüsteĢarlığımıza intikal eden dosyaların tetkiki
neticesinde Cumhuriyet BaĢsavcılıklarınca düzenlenen ve ilgili firma ortaklarının adli sicil kayıtlarını gösteren
adli kayıt sorgulama sonuçlarından bazılarında, firma ortağının adli sicil kayıt durumunun, bazılarında ise adli
sicil arĢiv kaydı durumunun belirtildiği görülmüĢtür.
Bilindiği üzere, Adli Sicil Yö netmeliği ile madde metinlerinde "affa uğramıĢ olsalar bile" ibaresi
bulunan kanunlarda belirtilen suçlara iliĢkin bilgilerin özel kanunlarda gösterilen hallerde ilgili kamu kurum
ve kuruluĢları tarafından istenebileceği hüküm altına alınmıĢtır.
Diğer tara ftan Gümrük Antrepoları Açılması ve ĠĢletilmesine ĠliĢkin Usul Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince; antrepo açma iĢletme taleplerine iliĢkin Cumhuriyet
BaĢsavcılıklarınca düzenlenen adli kayıt sorgulama sonuçlarında antrepo iĢleticisi firma ortaklarının adli sicil
kayıtlarının yanı sıra adli sicil arĢiv kaydı bulunup bulunmadığının mutlak suretle aranılması, sabıka kaydına
“adli sicil kaydı vardır” veya “adli sicil arĢiv kaydı vardır” Ģeklinde kayıt olduğunda buna dair resmi
makamlarca onaylı mahkeme kararı örneğinin sabıka kaydı belgesine eklenmesi hususu uygun bulunmuĢtur.
4. Kamera Takip Sistemi, Elektronik Ölçüm Cihazları Ve Tank Takip Programı
Bilindiği üzere, 26.05.2005 tarihli 25826 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12 seri numaralı Gümrük
Genel Tebliği (Gümrük Antrepo Rejimi) ile A tipi genel antrepolarda kurulacak kamera sistemleri ile
akaryakıt antrepolarında kurulu bulunan elektronik ölçüm cihazlarının bilgisayar bağlantılarının oluĢturularak
elektronik ortamda ilgili gümrük ve baĢmüdürlükten gözetim yapılması ve antrepodaki yakıt miktarının
izlenmesini sağlayan sistemin altyapısı ve uygulamaya iliĢkin hususlar düzenlenmiĢtir.
Bu itibarla, uygulamaya yön vermek amacıyla gümrük idareleri ve antrepo iĢleticileri tarafından
dikkat edilmesi gereken hususlar maddeler halinde aĢağıya sıralanmıĢtır.
a. Antrepo kamera ve akaryakıt tankları takip programı için http://medbim.gumruk.gov.tr/antrepo
adresi tahsis edilmiĢ olup, bu programa ayrıca http://medbim.gumruk.gov.tr/ adresinden DĠĞER linkinden
ulaĢılabilir.
b. Antrepo kamera ve akaryakıt tankları takip programına girebilmek için hali hazırda kullanılan
BĠLGE kullanıcı kodları kullanılacaktır. Programa giriĢ yetkisi, sadece yönetici profiline sahip BĠLGE
kodlarına verilmiĢtir.
c. Antrepolardan kamera kayıtları istenirken 1 günlük kamera kaydını içeren dosyanın yaklaĢık olarak
antrepodaki kamera sayısı ve cihazların özelliklerine göre 5-10 GB yer tutacağı, dolayısıyla bu büyüklükte bir
dosyanın gönderilmesinin teknik anlamda kolay olmadığı, emek ve zaman israfına neden olacağı göz önüne
alınmalıdır.
d. Bazı firmaların hazırlamıĢ oldukları internet adreslerine kullanıcı kodu ve Ģifre ekranı koymuĢ
oldukları görülmüĢ olup, karmaĢaya meydan vermemek amacıyla; kod ve Ģifrelerin kaldırılması, teknik ve
benzeri sebepler nedeniyle kaldırılamıyor ise kullanıcı kodu ve Ģifrenin aĢağıdaki gibi düzenlenip standart,
hale gelmesi gerekmektedir.
Kullanıcı Kodu: GMRKANTR
ġifre: ANTR2006
Diğer taraftan, akaryakıt antrepolarına genel veya özel olmala rına bakılmaksızın tank takip sistemleri
kurulması gerekmekte olup, bu nedenle A tipi genel antrepo statüsündeki akaryakıt antrepolarında ayrıca
kamera takip sistemi kurulmasına gerek bulunmamaktadır.
4458 sayılı Gümrük Kanunun 174 üncü maddesinden kaynaklanan sorumlulukları nedeniyle, genel
antrepo iĢleticiliği yapan PTT Genel Müdürlüğü ve bağlantılarına (Posta Ġdaresi) ait genel antrepo sayılan
yerlere, yukarıda belirtilen 12 Seri Numaralı Gümrük Genel Tebliği hükümlerinin uygulanmaması
gerekmektedir.
5. Görgü Tutanakları Ve ÖdenmiĢ Sermaye
Bilindiği üzere; 10 seri no.lu Gümrük Genel Tebliği’nde (Antrepo Rejim). 14 ve 15 seri no.lu
Tebliğlerle yapılan değiĢiklikle, gerek anılan Tebliğde belirtilen heyet tarafından imza altına alınan görgü
3
tutanakları ve gerekse antrepoda yapılacak değiĢiklikler ile Ek-5 no.lu formun doldurulmasına iliĢkin usul ve
esaslar düzenlenmiĢ bulunmaktadır.
Bu itibarla;
a. AçılmıĢ ve iĢletilmekte olan antrepolarda yapılan değiĢikliklere iliĢ kin olarak düzenlenen görgü
tutanaklarının, 10 seri no.lu Tebliğin değiĢik 2 nci maddesinde belirtilen esas ve usullere uygun olacak Ģekilde
eksiksiz olarak düzenlenmesi ve görgü tutanaklarında; yapılan değiĢiklik sonucunda antreponun, Gümrük
Yönetmeliğinin 286 ncı maddesinde yazılı bulunan Ģart ve nitelikleri taĢıyıp taĢımadığı ve eĢyanın güvenli bir
Ģekilde muhafazasını sağlayacak durumda olup olmadığı bilgisine yer verilmesi.
b. Antrepolarda yapılan değiĢikliklerin MüsteĢarlığa bildirilmesine iliĢkin düzenlenen anılan Tebliğ
eki Ek-5 no.lu formların, söz konusu formun altında yazılı bulunan açıklamalara uygun olarak düzenlenmesi
ve bu formlara, yapılan değiĢiklik yanında, antreponun açılıĢına iliĢkin bilgiler dahil olmak üzere, antrepoda
yapılan daha önceki değiĢikliklere iliĢkin bilgilerin kaydedilerek gönderilmesi,
gerekmektedir.
Diğer taraftan, ödenmiĢ sermaye tutarları, baĢka bir talimata gerek olmaksızın her yıl Maliye
Bakanlığınca tespit ve ilan olunacak yeniden değerleme oranında arttırılarak 2003/18 sayılı Genelge
hükümleri gereğince iĢlem yapılması gerekmektedir.
6. Antrepodaki EĢyanın Farklı GTĠP’de Beyan Edilmesi
Antrepo rejimine iliĢkin beyannamede eĢyanın farklı bir G.T.Ġ.P de beyan edilmesi halinde Gümrük
Kanununun 241. maddesinin uygulanması gerekmektedir. Antrepo rejimini sona erdiren ve serbest dolaĢıma
giriĢ, dahilde iĢleme, gümrük kontrolü altında iĢleme veya geçici ithalat rejimlerinden birine tabi tutulan
eĢyaya iliĢkin olarak yapılan beyan ve muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol s onucunda vergi
kaybına neden olan bir aykırılığın tespiti halinde ise Gümrük Kanununun 234. maddesinin tatbik edilmesi
gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
S. Umman HAMĠDOĞULLARI
MüsteĢar a.
Genel Müdür V.
DAĞITIM:
Tüm Gümrük ve Muhafaza BaĢmüdürlüklerine