Kurum Genelgeleri · No: 2013/3
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/55360
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
GENELGE
(2013/3)
Gümrüksüz satış mağazaları ve depoları hariç olmak üzere gümrük antrepolarının açılması,
işletilmesi ve karşılaşılan çeşitli sorunların çözümüne yönelik olarak aşağıda belirtilen şekilde
işlem yapılması uygun bulunmuştur:
1. Antrepoya İlişkin Genel Hükümler
a) Antrepo yatırım izni veya antrepo açma ve işletme izin talepleri ilgili gümrük müdürlüğüne
yapılır. Gümrük müdürlüğünce yapılacak değerlendirme sonucuna göre talep, izni vermeye
yetkili bölge müdürlüğüne görüş bildirilerek gönde rilir. Akaryakıt antrepolarında ise talep, buna
ilaveten bölge müdürlüğünce de görüş bildirilerek Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğüne
(Genel Müdürlük) intikal ettirilir.
b) Antrepo Yatırım İzni veya Antrepo Açma ve İşletme İzin Belgesi başvurularının yetk ili
kişilerce yapılıp yapılmadığının kontrol edilerek işlemlere başlanılması gerekir. İmza veya temsil
yetkisi olmayan kişilerce yapılacak başvurular işleme konulmadan reddedilmelidir.
c) Gümrük Yönetmeliğinin 518 inci maddesi çerçevesinde yatırım izni ver ilen başvuru
sahiplerine yapılacak bildirimden itibaren 6 (altı) ay içerisinde antrepo olarak açılmak istenen
tesisin/yerin Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak hazır hale
getirilerek ilgili gümrük müdürlüğüne müracaat edilmesi gerekmektedir. Bu süre içerisinde açılıp
işletilmek istenen tesisin/yerin hazırlanamaması veya gerekli belgelerin sunulamaması halinde
söz konusu süre içerisinde ilgili gümrük müdürlüğü aracılığıyla bölge müdürlüğünden (akaryakıt
antrepoları hariç) ek süre t alebinde bulunulması gerekmektedir. İlgililerce süresi içerisinde
başvuru yapılmaması veya ek süre talebinde bulunulmaması halinde verilen yatırım izni iptal
edilmiş sayılır. Akaryakıt antrepoları için ek süre talepleri bölge müdürlükleri aracılığıyla Gene l
Müdürlükten istenir.
ç) Gümrük antreposu açıp işletmek isteyen kişilere ilişkin geçerli (başvuru tarihi itibariyle son
altı ay içerisinde alınmış olan) adli sicil belgelerinin eksiksiz alınması ile söz konusu belgelerde
“adli sicil kaydı yoktur” ve “adli sicil arşiv kaydı yoktur” ibarelerinin bulunması gerekmektedir.
Adli sicil kaydı veya adli sicil arşiv kaydının bulunması halinde buna dair resmi makamlarca
onaylı mahkeme karar örneğinin adli sicil belgelerine eklenmesi gerekmektedir.
d) Antrepo açılış dosyaları incelenirken yetkilendirilmiş gümrük müşaviri (YGM) raporunda yer
alan tespitlerin antrepodaki mevcut durum ve Gümrük Yönetmeliğinde aranan şartlara uygun
olup olmadığı kontrol edilir.
e) Antrepoya ilişkin EK -2’de yer alan künye, antreponun bağlı olduğu gümrük müdürlüğünce
düzenlenir ve antrepoda kolaylıkla görülebilecek bir yere asılır. Künyenin bir örneği gümrük
müdürlüğündeki antrepo dosyasında da bulundurulur. Künyede yapılacak değişiklikler künye
üzerindeki bölümlerde yapılır ve gümrük müdürlü ğü personelince ad-soyad yazılarak paraflanır.
Künye üzerinde değişiklik yapılacak bölüm kalmaması halinde yeni künye düzenlenir.
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
2. Antrepo Bildirim Formu Düzenlenmesi
Gümrük antrepolarına ilişkin açma ve işletme izni verilmesi, antreponun devri, antrepo larda
yapılacak değişikliklere ilişkin usul ve esaslar Gümrük Yönetmeliğinde detaylı bir şekilde
düzenlenmiştir.
Bu itibarla;
a) İlgili gümrük ve ticaret bölge müdürlüğünce Gümrük Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak
gerçekleştirilen,
-Antrepo açma ve işletme izni verilmesi,
-Antreponun devri,
-Antreponun kısmen veya tamamen kapatılması,
-Antrepoda yapılacak değişiklikler (genişletme, daraltma, taşınma vb.),
-Antrepo işleticisinin unvan ve/veya vergi numarası değişikliği,
-Antreponun statü değişikliği (özel antrepodan genel antrepoya veya genel antrepodan özel
antrepoya dönüştürülmesi),
işlemlerine ilişkin EK -3’te yer alan antrepo bildirim formu düzenlenir. Antrepo -Ambar
Programı’nda söz konusu işlemlere ilişkin yapılacak veri girişleri antrepo bildirim form una göre
Genel Müdürlükçe gerçekleştirilir.
b) Yukarıda belirtilen işlemlerin akaryakıt antrepolarına ilişkin olması halinde, antrepo bildirim
formu konuya ilişkin belgelerle birlikte formun altında yazılı bulunan açıklamalara uygun olarak
düzenlenir ve Genel Müdürlüğe gönderilir.
c) Antrepo-Ambar Programında veri girişi veya verilerde değişiklik yapılabilmesi için formun
eksiksiz doldurulması gerekmektedir.
3. Başvuru ve Antrepolarda Aranacak Şartlar
a) Gümrük Yönetmeliğinin 519 uncu maddesinde antrepo a çıp işletmek isteyen şirketlerin
ödenmiş sermaye tutarları gelişmiş yöre, normal yöre ve kalkınmada öncelikli yöre olarak
belirlenmiş olup; gelişmiş, normal ve kalkınmada öncelikli yöreler EK-4’te düzenlenmiştir.
b) Gümrük Yönetmeliğinin 520 nci maddesinde antrepo açma ve işletme başvurusu için
aranacak belgeler sayılmıştır.
- Bu belgelerden tüm antrepoların işaretlendiği alanın belirtildiği plan veya krokinin konusunda
uzman kişi tarafından düzenlenmesi ve imzalanarak onaylanması gerekmekte olup, sadece im za
veya onayın bulunması halinde belge kabul edilmeyerek eksikliğin giderilmesi ilgilisinden
istenir.
- Kamu kurum veya kuruluşlarınca açılıp işletilmek istenen antrepolarda bu birimlerce sunulan
plan veya krokilerde ayrıca onay aranmaz.
c) Genel antrepo i şleticiliği yapan PTT Genel Müdürlüğü ve bağlantılarına (Posta İdaresi) ait
genel antrepo sayılan yerlere kamera sistemi kurulmasına gerek bulunmamaktadır.
ç) Gümrük Yönetmeliğinin 534 üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendindeki gümrük
personelinin çalışması için hazırlanması gereken büro veya yerlerin antrepodan sorumlu YGM
veya YGM çalışanınca kullanılmasının sağlanması gerekmektedir.
4. Görgü Raporu Düzenlenmesi
Antrepo açılışlarında YGM raporunun yanı sıra gümrük müdürlüklerinin de düzenledikleri görgü
raporları bölge müdürlüklerine intikal ettirilen dosyada yer almalıdır. Görgü raporu; antrepo
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
olarak işletilmek üzere başvurulan yere ilişkin bizzat gümrük müdürü veya vekilinin başkanlık
edeceği ve gümrük müdür yardımcısı, gümrük muayene memuru ve gümrük memurundan oluşan
heyet marifetiyle,
- Eşyanın güvenli bir şekilde muhafazasını sağlayacak nitelikte olup olmadığı,
- Antreponun özelliğine göre öngörülen şartları taşıyıp taşımadığı,
- Antrepo alanın tam adresi, gümrüğe uzaklığı,
- Akaryakıt antrepolarında Gümrük Yönetmeliğinin 534 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k)
bendinde bulunan şart ve nitelikleri taşıyıp taşımadığı,
- Plan veya krokide belirtilen alan ile antrepo sahasının birbirine uyumlu olup olmadığı,
hususlarının tespiti yapılarak düze nlenir. Durumu gösteren görgü raporunda yukarıda belirtilen
hususlara eksiksiz yer verilmesi gerekmektedir. Belirtilen hususlardan başkaca tespitlerin
bulunması halinde raporda belirtilir.
5. Antrepo Açma ve İşletme İzin Belgesi ve Harçlara İlişkin İşlemler
a) Antrepolara ilişkin izin ve antrepo kodu verilmesi yazısının gümrük müdürlüklerine intikal
etmesini müteakip harcın ödenmesi için, vergi dairesine EK -5’deki örneğe uygun yazı örneği
firma yetkilisine elden verilir.
- İzin verilen antrepoya ait harçla rın eksik veya hatalı olarak tahsil edilmemesi için Maliye
Bakanlığınca yayımlanan Harçlar Kanunu Genel Tebliğinde yer alan miktarda açma ve işletme
harcının tahsil edilmesi,
- Antrepo işletme harcının aynı Tebliğde belirtilen miktarda her yılın Ocak ayı sonuna kadar
tahsil edilmesi,
- Antrepo açma ve işletme harcının tahsil edildiğine dair vergi dairesi makbuzu veya yazısında
antrepo kodunun belirtilmesi,
gerekmektedir.
b) Açma ve işletme harcının tahsil edildiğine dair vergi dairesi makbuzunun ve yazısın ın ilgilisi
tarafından gümrük müdürlüğüne ibrazı halinde, bizzat gümrük müdürü veya vekili tarafından
EK-1’de yer alan Antrepo Açma ve İşletme İzin Belgesi düzenlenerek ilgilisine verilir.
c) Harç tahsil edilinceye kadar harca konu yere eşya alınmaz.
ç) Antrepo kapatma işlemi sonuçlandırılana kadar işleticilerin taahhüt ve sorumlukları devam
ettiğinden kapatma tarihi itibariyle tüm harçların ödenmiş olması gerekir.
d) İşleticinin yükümlülüklerini yerine getirdiğinin tespit edilmesi ve gümrük idaresinden
kaynaklanan herhangi bir nedenle antreponun kapatılamaması halinde antrepo açma ve işletme
izin belgesi iptal edilmiş sayılır ve yeni takvim yılına girilmesi nedeniyle harç ödenmesine gerek
bulunmaz.
e) Ayrıca antrepo açma ve işletme izin belgelerinin yenilen mesinde, devir suretiyle başkalarına
intikallerinde veya herhangi bir sebeple iptal edildikten sonra yenilenmelerinde tekrar tam harç
alınması gerekmektedir.
f) Antreponun bir başka şirkete devredilmesi durumunda antrepo açma ve işletme izin belgesinin
de yeniden düzenlenmesi gerekeceğinden açma ve işletme harcının tahsil edilmesi
gerekmektedir.
g) Antrepo açma ve işletme izni verilmiş olan işleticilerin unvanında veya sadece adresinde
meydana gelen değişiklikler ile gümrük idaresi değişikliğinde mevcut açm a ve işletme izin
belgesi üzerinde düzeltme yapılarak antrepo işleticisinden harç tahsil edilmemesi gerekmektedir.
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
ğ) Antrepoda yapılacak genişletme, daraltma, tamirat veya tadilat işleminde harç alınmaz.
h) Anonim ve limited şirketlerin kuruluş, sermaye a rtırımı, birleşme, devir, bölünme ve nev’i
değişikliği işlemleri Harçlar Kanununa göre harç ödenmesinden istisna olduğundan, bahse konu
hususlar nedeniyle belgenin yenilenmesi halinde açma ve işletme harcı alınmamalıdır.
6. Antrepoda Yapılacak Değişiklikler
İlgili mevzuat çerçevesinde açılmış ve işletilmekte olan antrepolarda yapılan değişikliklerde
uygulama birliği sağlanmasını teminen;
a) Antrepoda yapılacak genişletmenin, aynı bina veya aynı saha içerisinde antrepodan b ağımsız
olarak kullanılması mümkün bulunmayacak şekilde antrepo ile doğrudan irtibatlı yer, bölüm
veya saha şeklinde olması,
b) Mevcut antrepo ile doğrudan irtibatı bulunmayan genişletme talebinin yeni bir antrepo
açılması olarak değerlendirilmesi,
c) Antrepoda yapılmak istenilen değişikliklerin, Gümrük Yönetmeliğinde belirtilen esas ve
usullere göre sonuçlandırılması,
gerekmektedir.
7. Organize Sanayi Bölgelerindeki Antrepoların Durumu
Organize sanayi bölgeleri içinde antrepo yatırım izni, antrepo açılmas ı ve işletilmesi ile devri
işlemlerinde, gümrük müdürlüğüne başvuru yapılmadan önce Organize Sanayi Bölgesi
Başkanlığı’nın uygunluk görüşü alınmalıdır. Başkanlığın uygunluk görüşü alındıktan sonra
gümrük müdürlüğüne başvurulmalıdır. Başkanlık uygunluk görü şünün bulunmaması halinde
başvuruların işleme konulmaksızın reddedilmesi gerekir.
8. Akaryakıt Antrepolarına İlişkin Hususlar
Akaryakıt antrepo sahası; antrepo tankları, milli tanklar, boru hatları, slop tankları, separatörler,
drenaj hatları, su tankları , yangın boru hatları, platform/iskele dâhil tüm tesisi kapsar. Akaryakıt
antrepolarının açılması, işletilmesi ve denetiminde aşağıda belirtildiği şekilde işlem yapılır:
A- Akaryakıt Antrepo Projeleri
1) Akaryakıt antrepolarının bulunduğu tesislere ilişki n düzenlenen proje, plan veya krokilerde
her türlü tank, boru, vana ve eklentilerinin adlandırılması ve ölçülerinin belirtilmesi,
2) Antrepo tesisinde kullanılmayan boru hattı ve eklentilerinin de proje, plan veya krokide
gösterilmesi,
B- Kalibrasyon Cetvelleri
Akaryakıt antreposu olarak açılmak istenen veya açılmış olan tanklara ilişkin Türk Akreditasyon
Kurumundan (TÜRKAK) veya TÜRKAK ile karşılıklı tanıma anlaşması bulunan akreditasyon
kurumlarından akredite edilen şirketler ve Ekonomi Bakanlığı tarafın dan uluslararası gözetim
şirketi statüsü verilen gözetim şirketleri tarafından hazırlanmış kalibrasyon cetvellerinde;
1) Tankların maruz kaldığı etkenler (dış etkenler, kullanım sıcaklığı, tesisatın kurulduğu arazinin
zemin dinamiği gibi) dikkate alınarak hangi aralıkla yenilenmesi gerektiğine dair bilginin
sertifikada yer alması,
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
2) Akaryakıt antrepolarındaki iskele veya şamandıraya bağlı boru hatlarının kalibrasyon
cetvellerinin antreponun açılışı sırasında alınması,
3) Akreditasyon kuruluşunun markasının veya ünvanın bulunması,
4) Tank, kalibrasyonu için uygulanacak metodun (ISO 7507 Standartlar Serisi) sertifikada kayıtlı
olması,
5) Tanklarda ve şamandıraya veya iskeleye bağlı boru hatlarında yapılan tadilat ve
değişikliklerde kalibrasyon işleminin tekrarlanmış olması,
C- Elektronik Ölçüm Sistemi
1) Tanklara alınan ve tanklardan çıkarılan ve içlerinde bulunan akaryakıtın miktarlarını daimi
surette gösteren elektronik ölçüm cihazlarına mühür tatbik edilmesi, bunun mümkün olmadığı
durumlarda ölçüm cihazlarının mahfazaya alınarak mahfazanın mühürlenmesi,
2) Elektronik ölçüm cihazları ve bunların yazılımlarında değişiklik yapılması veya kalibresinin
yenilenmesi gibi durumlarda gümrük müdürlüğüne bilgi verilmesi ve bu konuda yapılacak
çalışmaların gümrük memuru gözetiminde yapılması,
3) Envanter hesaplama yazılımlarının veri girişine kapatılması,
4) Elektronik ölçüm cihazlarına, cihaz veya envanter yazılımı üzerinden manuel olarak yapılacak
veri girişlerinin gümrük müdürlüğünün bilgisi dahilinde ve gümrük memur u gözetiminde
yapılması,
5) Elektronik ölçüm cihazları ile yapılan hesaplamalarda sadece yoğunluk (kesafet oranı)
bilgisinin manuel olarak gümrük memurunca girilmesi ve bunun işletici firma ile birlikte
tutanağa bağlanması,
6) Elektronik ölçüm cihazları ve yazılım sistemlerine gümrük memuru ve cihaz üreticisi veya
sağlayıcısı firmanın yetkili teknik servis personeli dışındakilerin erişim haklarının kısıtlanması,
işletici firmanın cihazlar ile yazılıma erişiminin zorunlu olduğu durumlarda gümrük
müdürlüğünün bilgisi ve gümrük memurunun gözetiminde erişimin yapılması,
Ç- Akaryakıt Tankları ve Boru Bağlantıları
1) Tank üzerinde birden fazla giriş ve çıkış borusu bulunmaması ve tesis içerisinde izlemeyi
zorlaştıran ve kullanılmayan boruların kaldırılması, bunun mümkün olmaması halinde boruların
kullanılamayacak şekilde körlenmesi ve mühür altına alınması,
2) Tanka giriş ve çıkış boruların birden fazla olmasının teknik zorunluluktan kaynaklandığının
belirtilmesi halinde üniversitece rapora bağlanması ve boruların gümrük idaresince izlenebilir
olması,
3) Tanktan tanka boru bağlantısına izin verilmemesi ve tanklar arası eşya hareketinin manifold
(eşya sevki için taşıtma merkezi) üzerinden yapılması,
4) Antrepo tesisindeki kullanılmayan her türlü boru, vana ve eklentilere mühür tatbik edilmesi,
D- Akaryakıt Antrepolarının Denetimi
1) Akaryakıt antreposunda, gümrük işlemi tamamlanan eşyanın tesisten çıkışının EK -6’da yer
alan listeye göre takip edilmesi, söz konusu listenin gümrük memuru ile işletici tarafından
günlük olarak müştereken tutulması ve ay sonunda tesise giren ve tesisten çıkan eşyanın
karşılaştırmasının gümrük müdürlüğünce yapılması,
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
2) Gümrük idaresince, iki ayda bir defa her bir akaryakıt antreposunda örnekleme yoluyla
seçilecek tank veya tankların manuel ölçümlerinin gerçekleştirilmesi,
3) Ölçümlerin Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ile birlikte belirli olmayan
zamanlarda müştereken yapılması,
4) Akaryakıt antrepolarındaki manuel ölçümlerin elektronik ölçümlerle karşılaştırılması,
5) Denetimlerde; antrepo sahasında bulunan tüm tanklar ile bağlantıların (antrepo tankları, milli
tanklar, slop tankları, separatörler, drenaj ve boru hatları) gümrük gözetim ve denetimine tabi
tutulması,
6) Akaryakıt antrepo tanklarının tamamında yılda iki defa ölçümlerin yapılması,
gerekmektedir.
9. Antrepolarda Teminat İşlemleri
a) Gümrük Yönetmeliğinin 529 uncu maddesindeki antrepo beyanname sayısı ile kıymete ilişkin
değerlendirmede antrepo işleticisinin antrepolarında tescil edilen tüm antrepo beyanname s ayısı
ve/veya kıymeti esas alınır.
b) Özel antrepolarda işletici ve kullanıcı aynı olduğundan gümrük işlemleri için verilen götürü
teminatın (GTR1), götürü antrepo teminatı (GTRANT) yerine kullanılması mümkündür.
c) Alan büyüklüğü üzerinden alınan GTRANT t eminatlarının AVRO cinsinde olması
gerekmektedir.
10. Antrepo İşleticisinin İsteği Üzerine Antreponun Devri veya Kapatılması
Antrepo faaliyetleri nedeniyle işletici hakkında devam eden inceleme, araştırma veya soruşturma
bulunması halinde, sahibinin isteğ i üzerine antreponun devredilmesine veya kapatılmasına izin
verilmez.
11. Diğer Hükümler
A- Antrepolara İlişkin Formlar
a- Antrepo yatırım izni, antrepo açma ve işletme izin başvuruları ile bunların
değerlendirilmesinin en kısa sürede yapılması ve belge v eya bilgi eksikliği nedeniyle gereksiz
yazışmalara neden olunmaması için EK-7’de yer alan formların kullanılması gerekmektedir.
b- Formlar görev, yetki ve sorumluluk durumuna göre formun altında belirtilen açıklamalara
göre ilgililerce doldurulmalıdır.
c- Formlar bölge müdürlüğü, gümrük müdürlüğü, YGM tarafından ayrı ayrı doldurulmalıdır.
ç- Özellikle, Gümrük Yönetmeliğinin 534 üncü maddesinde aranan şartların, yönetmelik
maddesindeki haliyle YGM Raporlarına konu edilmesi ve bunun antreponun fiziki koşullar ına
uymadığının tespiti halinde raporun kabul edilmeyerek yeniden düzenlenmesi sağlanmalıdır.
d- Gerektiğinde formlarda yer alan açıklamalar doldurulmalıdır.
e- Antreponun fiziki durumu ile YGM Raporu ve formun birbiri ile uyumlu olmadığının tespiti
halinde rapor ve formun yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
f- Gümrük mevzuatında yapılan değişiklikler doğrultusunda formların güncellenerek
kullanılması gerekir.
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Sayı : 12820846-10.06.01
13/08/2013
Konu : Antrepolar
B- Antrepoların Sayımları ve Denetimleri
YGM’lerce antrepo stok kayıtlarının altışar aylık döne mler itibariyle yapılan tespitlerine gümrük
idaresinden en az bir personelin hazirun olarak katılması gerekmekte olup yapılacak stok tespiti
gümrük idaresi personeli, YGM ve antrepo işleticisi tarafından tutanağa bağlanacaktır.
Bu tespitler sırasında YGM tarafından, antreponun fiziki koşulları, donanımı ile Gümrük
Yönetmeliğinde aranan diğer şartlara uygun olup olmadığı da kontrol edilir ve EK -7’de yer alan
formlardan ilgili olanlar düzenlenerek tespit raporuna eklenir.
12. Yürürlükten Kaldırılan Mevzuat
19/02/2010 tarihli ve 2010/7 sayılı Genelge ile 23/10/2003 tarihli ve 2003/18 sayılı Genelge
yürürlükten kaldırılmıştır.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ziya ALTUNYALDIZ
Bakan a.
Müsteşar
EKLER:
1- Antrepo Açma ve İşletme İzin Belgesi
2- Künye
3- Antrepo Bildirim Formu
4- Yörelerin Sınıflandırılması
5- Harçların Tahsili İçin Yazı Örnekleri
6- Akaryakıt Antrepoları Eşya Takip Listesi
7- Antrepolara İlişkin Formlar