Kurum Genelgeleri · No: 2013/1
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/55374
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.21.0.HUK-10.06.01-12/469 31.01.2013
Konu : Taşra Teşkilatında Görev Yapan Avukatların
Çalışmalarında Uyulacak Usul ve Esaslar
G E N E L G E
(2013/1)
3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname ve 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki
Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli Kamu İdarelerinde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İl işkin
Kanun Hükmünde Kararname hükümleri ile Bakanlık Makamının 21/2/2012 tarihli Onayı ile
yürürlüğe giren Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği ve yine Bakanlık Makamının 6/6/2012
tarihli ve 2598 sayılı Onayı ile yürürlüğe giren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği
Yönetmeliğinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde Bakanlığımız taşra teşkilatında görev yapan
kadrolu avukatların çalışmalarında uyulması gereken usul ve esasların belirlenmesine ihtiyaç
duyulmuştur.
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Mü şavirliği Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde; Hukuk
Müşavirliğinin, 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci maddesi ve diğer mevzuatla
verilen görevleri yerine getirmek üzere, merkezde Hukuk Müşavirliğinde çalışan; I. Hukuk
Müşaviri, hukuk müşaviri, a vukat, şube müdürü ve büro personeli ile taşra teşkilatında hukuk
işleri şubelerinde ve servislerinde çalışan avukat ve büro personelinden oluşacağı; aynı
Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde de; Bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubeleri ve iş
yoğunluğuna göre Hukuk Müşavirliğinin teklifi ve Müsteşar onayı ile belirlenen müdürlüklerde
hukuk işleri servislerinin kurulacağı, hukuk işleri şubeleri ve servislerinin, avukatlar ve büro
personelinden oluşacağı, hukuk işleri şubesinde veya servisinde çalışan kadrolu a vukata, birden
fazla kadrolu avukat çalışıyorsa avukatlardan birine, I. Hukuk Müşavirinin uygun görüşü ve
Müsteşarın onayı ile hukuk işleri şubesini veya servisini yönetme, çalışmalarını düzenleme ve
denetleme yetkisi verileceği yolunda düzenlemeler yer almaktadır.
Bu itibarla, yeni mevzuata uyum ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, Bakanlığımız
taşra teşkilatında görev yapan kadrolu avukatların çalışmalarında uyulması gereken usul ve
esaslar aşağıda belirtilmiştir. Şöyle ki:
1. Dava ve icra dosyalarının takibi:
a) Adli davalar ile 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu kapsamındaki icra
dosyalarının takibi; hazine avukatının bulunduğu yerlerde hazine avukatı, hazine avukatı
bulunmayan yerlerde; bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubel erince, bağlı müdürlüklerde
hukuk işleri servislerince, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde ise Bölge Müdürü veya
Müdür tarafından dava takibi ile görevlendirilen şube ya da servis yürütür.
b) İdari davaların takibi, bölge müdürlüklerinde hukuk i şleri şubelerince, bağlı müdürlüklerde
hukuk işleri servislerince, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde Bölge Müdürü veya
Müdür tarafından dava takibi ile görevlendirilen şube ya da servis yürütür.
c) 659 sayılı K.H.K.’nin 6 ncı maddesinin beşinci fıkrası uyarınca, Bakanlığımızı vekil sıfatıyla
temsile yetkili olan hukuk müşaviri ve avukatların bir listesi, Hukuk Müşavirliği tarafından yazılı
olarak veya elektronik ortamda ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına, Bölge İdare Mahkemesi
Başkanlıklarına, Askeri Savcılıklara, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlığına, Yüksek
Mahkemelerin ve Bölge Adliye Mahkemelerinin Başsavcılıklarına veya Başkanlıklarına
gönderilir.
2. Hukuk işleri şubeleri:
a) Hukuk işleri şubeleri, I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müst eşar onayı ile yetkilendirilen
avukat tarafından sevk ve idare edilir.
b) Bölge müdürünün teklifi ve I. Hukuk Müşavirinin onayı ile hukuk işleri şubelerinde görevli
avukatlara, bölge müdürlüğüne bağlı müdürlüklerin görev ve yetki alanına giren iş ve işleml er
için görev ve yetki verilebilir.
3. Hukuk işleri servisleri:
a) Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine bağlı müdürlüklerde kurulan hukuk işleri
servislerinde, iş yoğunluğuna göre I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müsteşar onayı ile yeterli
sayıda avukat görevlendirilir.
b) Hukuk işleri servisleri, I. Hukuk Müşavirinin teklifi ve Müsteşar onayı ile yetkilendirilen
avukat tarafından sevk ve idare edilir.
c) Bölge müdürünün teklifi ve I. Hukuk Müşavirinin onayı ile hukuk işleri servislerinde görevli
avukatlara, bölge müdürlüğüne bağlı diğer müdürlüklerin görev ve yetki alanına giren iş ve
işlemler için görev ve yetki verilebilir.
4. Taşra teşkilatında görevli avukatlar ile yetkili avukatlar:
a) Taşra teşkilatında görev yapan avukatlar, Bakanlık Hukuk Müşavir liğinin taşra teşkilatındaki
çalışanlarıdır. İş ve işlemlerin yürütülmesinde, yazışma ve iş ilişkilerinde buna uygun
davranılacaktır.
b) Yetkili avukat; hukuk işleri şubelerini veya servislerini yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve
denetlemek, büro personel i arasında görev dağılımı yapmak, dava ve icra dosyalarını tevzi
etmek, diğer avukatlarla birlikte dava ve icra işlerini takip etmekle görevlidir.
c) Hukuk işleri şubelerinde ve servislerinde görevli avukat; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Hukuk
Müşavirliği Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi ile tespit olunan görev, yetki ve sorumlulukları
haizdir.
ç) Hukuk işleri şubesi bulunan yerlerde görevli yetkili avuk atlar görevlerinin yerine
getirilmesinde Bölge Müdür Yardımcısına, hukuk işleri servisinde görevli yetkili avukatlar
bağlantı idare amirine karşı sorumludurlar.
d) Avukatlar yetki, görev ve sorumluluklarının zamanında ve doğru olarak yerine
getirilmesinden yetkili avukatlara ve yetkili avukatın sorumlu olduğu birim amirine karşı
sorumludurlar.
e) Taşra teşkilatında görevli avukatlara mevzuatla belirlenen görevleri dışında idarenin iş ve
işlemleriyle ilgili icrai işlem yaptırılamaz.
f) Taşra teşkilatında gö rev yapan avukatlar, diğer yetkililerin denetim yetkileri saklı kalmak
kaydıyla, Müsteşarlık Makamından alınacak onay ile avukatlık hizmetleri yönünden
görevlendirilen Hukuk Müşaviri tarafından denetlenebilir.
5. Tebligatlar:
Adli ve idari yargı mercileri ile Cumhuriyet Başsavcılıklarından ve icra müdürlüklerinden gelen
her türlü tebligat ile noterlerce gönderilen tebligatlar, gelen evrak şubeleri tarafından doküman
yönetim sistemi üzerinden veya doküman yönetim sisteminin kullanılmadığı müdürlüklerde
doğrudan; bölge müdürlüklerinde hukuk işleri şubelerine, bağlı müdürlüklerde hukuk işleri
servislerine, hukuk işleri servisi kurulmayan müdürlüklerde dava takibi ile görevlendirilen
birimlere intikal ettirilir.
6. Yargı mercileri, Cumhuriyet Başsavcılıkları ve icra müdürlükleri ile yapılan yazışmalar:
Muhakemat hizmetlerinin gerçekleştirilmesi çerçevesinde; yargı mercileri, Cumhuriyet
Başsavcılıkları ve icra müdürlüklerine gönderilen her türlü yazı yetkili avukat tarafından
imzalanır.
7. Hak kaybına sebep olabilecek durumlarda işlem yapma:
a) Doğrudan taşra teşkilatına tebliğ edilen evrakın, bir başka taşra teşkilatına gönderilmesi
gerekiyorsa aciliyet gösteren usulî iş ve işlemler tebligatın yapıldığı yerdeki avukatlarca yerine
getirilir ve evrak bundan sonra gönderilir.
b) Görev ve yetki kuralları bir hakkın kaybolmasına, bir zararın doğmasına sebep olacak şekilde
uygulanamaz.
c) Dava veya takiplerle ilgili usuli iş ve işlemlerin dosya hakkında yeterli bilgisi olmayan
avukatlarca yapılması hak kayıplarına seb ep olabileceğinden, zorunlu haller dışında iş ve
işlemler mutlaka ilgili dosyayı takiple görevli avukat tarafından yapılır.
8. Bilgi ve belge talebi:
a) Bir dava veya takiple alakalı olarak, davaya bakan avukat konu hakkındaki bilgi ve belgeleri
doğrudan isteyebilir, bu talepler gecikmeksizin yerine getirilir.
b) İlgili avukat, gerekli gördüğünde bir dava veya takiple alakalı olarak yerinde inceleme
yapabilir. İncelemenin yapılacağı idare, avukata bu incelemenin yapılmasını sağlamakla
yükümlüdür.
c) Bir hukuki işlem ile ilgili olarak istenilen bilgi ve belgelerin süresinde verilmemesinden veya
yerinde inceleme yapılmasının sağlanmamasından doğacak sorumluluk, bilgi ve belgeyi
süresinde vermeyen veya yerinde incelemeye imkan sağlamayan idare amirine aittir.
9. Avukatlara çalışma mekanı ve ekipman temini:
a) Taşra teşkilatında görev yapan avukatlar için çalışabilecekleri uygun bir mekan ve gerekli
donanım Bölge Müdürlüğü veya Müdür tarafından temin edilir.
b) Avukatların sayısına uygun olarak yeterli sayıda telefon hattı tahsis edilir, bu hatlardan en az
birisinde faks cihazı bağlı olur ve en az birisi de şehirlerarası görüşmelere açık olur.
c) İş ve işlemlerin gecikmeksizin yapılabilmesi, işyeri ile adliye ve iş gereği gidilmesi gerekli
olan yerlere ulaşımın sağlanması amacıyla iş hacmine ve çalışma planına uygun olarak hizmet
aracı tahsis edilir.
10. Dosya devirleri:
a) Yeterli sayıda avukat ataması yapıldıktan sonra diğer birimler tarafından takip edilmekte olan
davalara ve icra takiplerine ilişkin bütün d osyalar, belirli bir plan dahilinde o birimin bağlı
olduğu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü veya Müdürün koordinatörlüğünde yetkili avukata
intikal ettirilir.
b) Söz konusu dosyaların intikali esnasında aşırı yoğunluk yaşanmaması ve herhangi bir hak
kaybına sebebiyet verilmemesi için öncelikle işlem yapılması gereken dosyalar, daha sonra bir
plan dahilinde diğer dosyaların intikali sağlanır.
c) Yeterli sayıda avukat görevlendirilinceye kadar iş kapasitesinin çok yoğun olması halinde
herhangi bir hak kaybına sebebiyet vermemek, iş ve işlemlerin gerektiği gibi yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, taşra teşkilatında dava ve icra takibi ile görevli personel hukuk işleri
şubelerinde veya hukuk işleri servisinde görevlendirilebilir.
11. Genelgenin uygulanması:
Bu Genelgenin uygulanması sırasında ortaya çıkan tereddütleri gidermeye ve uygulama
sorunlarını inceleyip sonuçlandırmaya Hukuk Müşavirliği yetkilidir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Ziya ALTUNYALDIZ
Bakan a.
Müsteşar
DAĞITIM:
Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine