Kurum Yönetmelikleri · Resmî Gazete: 2016-02-26
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/72475
ALIŞVERİŞ MERKEZLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, alışveriş merkezlerinin nitelikleri ile açılış, faaliyet ve
denetimlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, alışveriş merkezlerine ilişkin ilke ve kurallar ile alışveriş merkezi maliki ile
yönetiminin, yetkili idarelerin ve diğer ilgili kurum ve kuruluşların alışveriş merkezlerine ilişkin görev
ve sorumluluklarını kapsar.
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 14/1/2015 tarihli ve 6585 sayılı Perakende Ticaretin
Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü, 5 inci, 10 uncu, 11 inci, 12 nci, 16 ncı ve 17 nci maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Alışveriş merkezi: 4 üncü maddede belirtilen niteliklere sahip perakende işletmeyi,
b) Alışveriş merkezi maliki: Alışveriş merkezinin mülkiyetine sahip (Değişik ibare:RG-8/5/2025-
32894) gerçek veya tüzel kişi ya da kişileri,
c) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Alışveriş merkezi yönetimi: Alışveriş merkezinin malikinden
veya alışveriş merkezi maliki tarafından alışveriş merkezinin yönetimi konusunda yetkilendirilen
gerçek veya tüzel kişi ya da kişilerden oluşan merkezi yönetim birimini,
ç) Bakanlık: (Mülga ibare:RG-18/8/2022-31927) Ticaret Bakanlığını,
d) Büyük mağaza: Hangi ad altında olursa olsun, tüketim mallarının kısmen veya tamamen
perakende satışının yapıldığı, en az dört yüz metrekare satış alanına sahip işletmeyi,
e) Esnaf ve sanatkâr işletmesi: 7/6/20 05 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek
Kuruluşları Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde tanımlanan esnaf ve
sanatkârlarca işletilen işletmeyi,
f) Kanun: Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Perakende işletme: Alışveriş merkezi, büyük mağaza, zincir mağaza, bayi işletme, özel yetkili
işletme, perakende ticaretle uğraşan diğer ticari işletmeler ile esnaf ve sanatkâr işletmelerini,
ğ) Satış alanı: Münhasıran büro amaçlı kullanılan işyerleri ile konaklama, d epolama, üretim
tesisleri/alanları ve ortak kullanım alanları hariç olmak üzere alışveriş merkezlerinde işyerlerinin
toplam alanını,
h) Üst meslek kuruluşu: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonunu,
ı) Yetkili idare: İşyeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye yetkili belediye veya il özel idareleri ile
diğer idareleri,
i) (Ek:RG-18/8/2022-31927) Ortak gelir: Ortak kullanım alanlarından elde edilen geçici
kiralama, reklam, pazarlama, kültürel ve sanatsal faaliyet, (Mülga ibare:RG-8/5/2025-32894) atm ve
diğer ortak kullanım alanı gelirleri ile 11 inci maddenin üçüncü fıkrası kapsamında tahsil edilen
avanslardan elde edilen her türlü geliri,
j) (Ek:RG-18/8/2022-31927) Ortak gider: Ortak kullanım alanlarına ilişkin elek trik, su, doğalgaz,
yenileme niteliğinde olmayan bakım ve onarım, güvenlik, temizlik ve sağlık giderleri gibi alışveriş
merkezinin aynına ilişkin olmayan ortak kullanım alanı giderleri ile yönetim giderini,
k) (Ek:RG-18/8/2022-31927) Yönetim gideri: Alışve riş merkezinde fiilen çalışan bordrolu
yönetim personelinin göreviyle ilgili giderleri,
l) (Ek:RG-8/5/2025-32894) Ortak kullanım alanı: Alışveriş merkezinde konaklama, depolama ve
üretim alanları ile iş yerlerinin dışında kalan sosyal ve kültürel etkinlik alanı, acil tıbbi müdahale
ünitesi, mescit ibadet yeri, bebek bakım odası, çocuk oyun alanı, tuvalet ve dinlenme alanı gibi
doğrudan ve ortaklaşa kullanılabilen alanları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Alışveriş Merkezinin Nitelikleri ve Ruhsatlandırma Süreci
MADDE 4 – (1) Alışveriş merkezinin;
a) Bir yapıya veya alan bütünlüğü içinde yapılar topluluğuna,
b) En az beş bin metrekare satış alanına,
c) İçinde en az biri büyük mağaza niteliğini taşımak şartıyla beslenme, giyinme, eğle nme,
dinlenme, kültürel ve benzeri ihtiyaçların bir kısmının veya tamamının karşılandığı en az on işyerine
ya da büyük mağaza niteliği taşıyan işyeri bulunmasa dahi beslenme, giyinme, eğlenme, dinlenme,
kültürel ve benzeri ihtiyaçların bir kısmının veya tamamının karşılandığı en az otuz işyerine,
ç) Bu Yönetmelikte belirtilen ortak kullanım alanlarına,
d) Merkezi bir yönetime,
sahip olması gerekir.
(2) (Ek:RG-8/5/2025-32894) Alışveriş merkezi niteliğini taşımayan yapı ve işletmeler alışveriş
merkezi ibaresini kullanamaz.
Alışveriş merkezinin projelendirilmesi, ruhsatlandırılması ve yükümlülüklerin askıya alınması
MADDE 5 – (1) Yapı ruhsatı başvurusunda, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerindeki nitelikleri taşıyan projeler alışveriş merkezi projesi kabul edilir (Ek ibare:RG-8/5/2025-
32894) ve bu projelerin yapı ruhsatında yapının niteliği alışveriş mer kezi olarak belirtilir . (Mülga
cümle:RG-17/7/2020-31188) (…)
(2) Alışveriş merkezi projelerinde bu Yönetmelikte belirtilen ortak kullanım alanlarına yer
verilir. (Ek cümle:RG -8/5/2025-32894) Ortak kullanım alanlarına yer verilmeyen alışveriş merkezi
projeleri için yapı ruhsatı düzenlenmez.
(3) (Değişik:RG-17/7/2020-31188) Alışveriş merkezine yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi
ve işyeri açma ve çalışma ruhsatını verme, değiştirme ve yenileme yetkisi büyükşehir olan yerlerde
büyükşehir belediyesine; diğer yerlerde belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde ilgili belediyelere,
belediye sınırları ve mücavir alanlar dışında ise il özel idarelerine aittir. (Danıştay Onuncu Dairesinin
8/3/2023 tarihli ve E.:2020/4559; K.:2023/972 sayılı kararı ile iptal cü mle; Danıştay İDDK’nın
30/1/2025 tarihli E.:2023/2362, K.:2025/156 sayılı Onama kararı ile mezkûr karar kesinleşmiştir.)
(4) Alışveriş merkezi projesi için yapı ruhsatı verilirken, başvuru tarihinden itibaren üç iş günü
içinde üst meslek kuruluşlarının yazılı görüşleri talep edilir.
(5) Üst meslek kuruluşları, talep yazısının kendilerine ulaştığı tarihten itibaren on beş iş günü
içinde görüşlerini yazılı olarak gönderir. Bu görüşler tavsiye niteliğindedir. Görüş yazılarında; yapı
ruhsatını vermeye yetkili i darenin sınırları içindeki alışveriş merkezi sayısı, bunların birbirine ve
yerleşim yerlerine olan mesafesi, ulaşım imkânları, alışveriş merkezinin çevreye, altyapıya ve trafiğe
getireceği yükler ile yaratacağı can ve mal güvenliği riski gibi ekonomik, sos yal, çevresel ve
demografik unsurlara yer verilir. Süresi içinde görüş verilmemesi halinde görüşün olumlu olduğu
kabul edilir.
(6) Büyükşehir belediyesi tarafından alışveriş merkezi projesi için yapı ruhsatı verilirken ilgili ilçe
belediyesinden de görüş a lınabilir. Bu durumda, dördüncü ve beşinci fıkralardaki usul ve esaslar
uygulanır.
(7) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Bu Yönetmelik ile getirilen yükümlülükler resen veya başvuru
üzerine;
a) Satış alanı on bin metrekarenin veya iş yeri sayısı otuzun altında olan alışveriş merkezleri için
doğrudan,
b) On bin ila yirmi bin metrekare satış alanına sahip alışveriş merkezleri için alışveriş merkezinin
faaliyeti esnasında iş yerlerinin yarısından fazlasının faal olmadığının veya ulusal ya da uluslararası
düzeyde faaliyet gösteren perakende işletmeler tarafından işletilmediğinin tespiti halinde,
Bakanlıkça askıya alınabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ortak Kullanım Alanlarına İlişkin İlke ve Kurallar
MADDE 6 – (1) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Alışveriş mer kezinde kullanımı ücretsiz olacak
şekilde ortak kullanım alanları oluşturulur. Doğrudan kullanıma açık olmayan dış cephe ve çatı gibi
alanlar bu Yönetmelik kapsamında ortak kullanım alanı kabul edilmez. Alışveriş merkezi otoparkının
müşteriler ve alışveriş merkezi içindeki perakendeciler haricinde kullanımını sınırlandırmak amacıyla
alışveriş merkezi yönetimi tarafından, süreli kullanıma bağlı ücretlendirme yapılabilir.
(2) Ortak kullanım alanları, engelliler ile yaşlı ve çocukların ihtiyaçları dikkate alın arak
oluşturulur.
(3) Ortak kullanım alanlarının bu Yönetmeliğe ve Türk Standardları Enstitüsünün ilgili
standartlarına uygun olarak oluşturulmasından alışveriş merkezi maliki, amacına uygun olarak
kullanılmasından, bu alanlarda oluşabilecek kazalara karşı gerekli güvenlik tedbirlerinin alınmasından
ve bu alanlara ilişkin diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesinden alışveriş merkezi maliki ile yönetimi
müştereken sorumludur.
MADDE 7 – (1) Alışveriş merkezinde sergi, söyleşi, tanıtım ve imza günleri gibi sosyal ve kültürel
etkinliklerin düzenlenmesi amacıyla satış alanının en az binde beşi oranında alan ayrılır. Bakanlık, bu
oranı bir katına kadar artırmaya veya yarısına kadar azaltmaya yetkilidir.
(2) (Mülga:RG-8/5/2025-32894)
MADDE 8 – (1) Acil tıbbi durumlarda ilk müdahalenin yapılabilmesi ve ihtiyaç halinde en yakın
hastaneye sevkin sağlanabilmesi amacıyla, alışveriş merkezinin kolay ulaşılabilir bir yerinde en az
yirmi metrekare büyüklüğünde acil tıbbi müdahale ünitesi oluşturulur.
(2) Acil tıbbi müdahale ünitesinin girişinde “Acil Tıbbi Müdahale Ünitesi” yazısı ve işareti yer
alır. Acil tıbbi müdahale ünitesinin yeri yönlendirme levhalarıyla gösterilir.
(3) Satış alanı yirmi bin metrekarenin a ltında olan alışveriş merkezinde en az bir acil tıp
teknisyeni veya acil tıp teknikeri, yirmi bin ila elli bin metrekare olan alışveriş merkezinde en az birer
acil tıp teknisyeni ve acil tıp teknikeri veya acil tıp teknikeri bulunamayan hallerde en az iki acil tıp
teknisyeni, satış alanı elli bin ila yüz bin metrekare olan alışveriş merkezinde en az birer acil tıp
teknisyeni ve acil tıp teknikeri, satış alanı yüz bin metrekare ve üzerinde olan alışveriş merkezinde ise
en az birer acil tıp teknisyeni ve tıp doktoru bulundurulur.
(4) Acil tıbbi müdahale ünitesinde Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen nitelik ve miktarda ilk
yardım malzemesi ve ekipmanı bulundurulur.
(5) Alışveriş merkezindeki ortak kullanım alanlarının ve dört yüz metrekareden büyük
perakende işletmelerin görünür kısımlarına acil tıbbi müdahale ünitesiyle iletişimi sağlamak amacıyla
yeterli sayıda acil tıbbi durum butonu yerleştirilir.
(6) Bu maddede öngörülen hizmetler, özel sağlık hizmeti veren kuruluşlardan hizmet satın
alınmak suretiyle de verilebilir.
MADDE 9 – (1) Alışveriş merkezinde kolay ulaşılabilir yerlerde, her katta on metrekareden az
olmamak üzere yeterli büyüklükte ve sayıda, içinde lavabosu, alt değiştirme ünitesi, emzirme koltuğu
ve sehpa bulunan, yeterli iklimlendirme ve hijyen şartlarına sahip yeterli sayıda bebek bakım odası
oluşturulur.
(2) Alışveriş merkezinde 0 -10 yaş grubu çocu kların oyun oynaması için yaş gruplarına göre
ayrıştırılmış biçimde, ebeveynlerin çocuklarının gözetimini sağlayabileceği oturma yerleri bulunan,
yaralanma ve kazalara karşı güvenlik tedbirleri alınmış, yeterli sayıda çocuk oyun alanı oluşturulur.
MADDE 10 – (1) Satış alanı yüz bin metrekarenin altında olan alışveriş merkezinde en az otuz
metrekare, yüz bin metrekare ve üstünde olan alışveriş merkezinde ise en az elli metrekare
büyüklüğünde, içinde lavabosu bulunan, yeterli ikl imlendirmeye ve ihtiyacı karşılayacak diğer
niteliklere sahip, kadın ve erkekler için ayrı ayrı olacak şekilde, otopark haricinde olmak üzere ve
alışveriş merkezinin kolay ulaşılabilir bir yerinde ibadet yeri oluşturulur.
(2) Alışveriş merkezinde, ihtiyacı karşılayacak nitelik ve sayıda dinlenme yeri oluşturulur.
(3) Alışveriş merkezinde yaşlı ve engelliler, kadın, erkek ve çocuklar için ayrı ayrı olacak şekilde,
gerekli hijyen şartlarına sahip ve yeterli sayıda alaturka ve alafranga tuvalet oluşturulur. Ebeveynlerin,
çocuklarının tuvalet ihtiyaçlarını karşılamalarına yardımcı olmalarını sağlamak amacıyla en az bir adet
bağımsız tuvalet oluşturulur.
MADDE 11- (Başlığı ile Birlikte Değişik:RG-18/8/2022-31927)
(1) Ortak giderler, alışveriş merkezindeki perakende işletmelerin satış alanlarının alışveriş
merkezinin satış alanına oranı ölçüsünde paylaştırılır.
(2) Alışveriş merkezindeki perakende işletmelerden reklam, pazarlama ve danışmanlık giderleri
gibi ortak gider niteliğini haiz olmayan giderler ile belgelendirilmeyen giderler için herhangi bir bedel
tahsil edilemez.
(3) Ortak giderler için, bir önceki yılın kesinleşen ortak giderlerinin yeniden değerleme oranında
artırılması suretiyle hesaplanan tutar üzerind en avans alınabilir. Avans alınması halinde, avansın ait
olduğu yılı izleyen şubat ayı sonuna kadar mahsup işlemi gerçekleştirilir.
(4) Ortak gider katılım payları Türk Lirası üzerinden hesaplanır ve ödenir.
(5) Ortak gider katılım payları perakende işletm elerden yazılı olarak talep edilir ve bu yazıda
giderlerin tür ve tutarları ayrı ayrı belirtilir.
(6) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Her yıl bir önceki takvim yılına ilişkin ortak gelir ve gider
raporu hazırlanarak nisan ayı sonuna kadar alışveriş merkezindek i perakende işletmelere gönderilir.
Bu rapor, mayıs ayı sonuna kadar gönderime ilişkin kanıtlayıcı bilgi ve belgelerin alışveriş merkezi
maliki veya yönetimi tarafından onaylanmış örneği ile birlikte, Bakanlığın internet sitesinde ilan edilen
KEP adresine de iletilir. Raporun hazırlanmasına esas teşkil eden gelir ve gider belgeleri ile hizmet
sözleşmelerinin birer örneği, ortak gider katılım payı tahsil edilen perakende işletmelere talepleri
halinde on beş gün içinde verilir. Ortak gelir ve gider raporunda asgari olarak aşağıdaki hususlar yer
alır:
a) Alışveriş merkezinin adı ve iletişim bilgileri ile rapor dönemi.
b) Alışveriş merkezi maliki ve yönetiminin ad, ünvan ve iletişim bilgileri ile vergi dairesi ve vergi
numarası.
c) Alışveriş merkezinin satış alanı.
ç) Büyük mağaza sayısı ile boş ve dolu olanlar belirtilmek suretiyle iş yeri sayısı ve bu iş
yerlerinin satış alanları.
d) Ortak kullanım alanlarının niteliği ve sayısı ile bu alanların ayrı ayrı ve toplam büyüklükleri.
e) Tür ve tutarları ayrı ayrı belirtilmek suretiyle ortak gelir ve giderler.
f) Birim satış alanına düşen ortak gider tutarı.
g) Ortak gider katılım payı dağıtımına esas ortak gider tutarı, perakende işletmeler tarafından
karşılanan ortak gider tutarı ve boş iş yerleri ile perakende işle tmeler adına malik tarafından
karşılanan ortak gider tutarları.
ğ) Alışveriş merkezi içindeki her bir perakende işletmenin adı, unvanı, satış alanı, hesaplanan
ortak gider katılım payı, malik tarafından karşılanan katılım payı ile bu işletmelerden alınan a vans ve
yapılan mahsup işlemi neticesinde işletmelerce ödenen veya işletmelere iade edilen tutarları
gösteren ortak gider katılım payı tablosu.
h) Elektrik, su, doğalgaz gibi ortak giderlere ilişkin sayaçları numaralarıyla birlikte gösteren
sayaç düzen krokisi.
(7) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Ortak gider katılım payı tahsil edilmeyen alışveriş merkezleri
hariç olmak üzere, alışveriş merkezi yöneti minin avans, ortak gelir ve gider hesaplama ve raporlama
işlemleri ile ortak gider paylaşımına ilişkin diğer işlemlerinin bu maddeye uygunluğu, Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşunca
denetlenerek rapora bağlanır. Bu maddeye aykırı uygulamaların ayrı ayrı ve ayrıntılı olarak belirtildiği
bu rapor, ortak gider katılım payı tahsil edilen perakende işletmelere her yıl temmuz ayı sonuna
kadar gönderilir. Bu rapor, her yıl ağustos ayı sonuna kadar gönderime ilişkin kanıtlayıcı bilgi ve
belgelerin alışveriş merkezi maliki veya yönetimi tarafından onaylanmış örneği ile birlikte, Bakanlığın
internet sitesinde ilan edilen KEP adresine de iletilir. Denetimi yapacak bağımsız denetim kuruluşu,
alışveriş merkezi maliki veya yönetimince belirlenir. Bağımsız denetim gideri, alışveriş merkezindeki
perakende işletmelerden tahsil edilemez.
(8) Ortak gider katılım payları tahsilat amacı dışında kullanılamaz. Ortak gelirler, tahsil
edildikleri yılın ortak gid erlerinin karşılanmasında kullanılır. Bir takvim yılındaki ortak
gelir tahsilatının ortak gider toplamından fazla olması durumunda, ortak gider toplamını aşan kısım,
bir sonraki yılın ortak giderlerinin karşılanmasında kullanılır.
(9) Alışveriş merkezi içi ndeki perakende işletmeden, bu maddeye göre tahsil edilmesi
gerekenden daha az ortak gider katılım payı tahsil edilmesi durumunda, tahsil edilmeyen kısım iş yeri
malikince karşılanır.
(10) Kiraya verilmemiş iş yerlerine ait ortak gider katılım payları bu i ş yerlerinin maliklerince
karşılanır.
(11) Bu maddenin uygulanmasından alışveriş merkezi maliki ile yönetimi müştereken
sorumludur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yer Tahsisine İlişkin İlke ve Kurallar
MADDE 12 – (1) Alışveriş merkezinde;
a) Esnaf ve sanatkâr işletmecilerine rayiç bedel üzerinden kiraya verilmek üzere, toplam satış
alanının en az yüzde beşi oranında,
b) Geleneksel, kültürel veya sanatsal değeri olan kaybolmaya yüz tutmuş meslekleri icra
edenlere, en fazla rayiç bedelinin dörtte biri tutarında k iraya verilmek üzere, toplam satış alanının en
az binde üçü oranında,
yer tahsis edilir.
(2) Bu maddenin uygulanmasından alışveriş merkezi maliki ile yönetimi müştereken
sorumludur.
MADDE 13 – (1) Tahsis edilen işyerlerinin rayiç kira b edeli alışveriş merkezi malikince tespit
edilir.
(2) Rayiç bedelin tespitinde, tahsis edilen işyerinin büyüklüğü ve alışveriş merkezi içindeki
konumu, alışveriş merkezinin büyüklüğü ve bulunduğu yer, potansiyel iş hacmi ve ciro gibi hususlar
dikkate alınır.
MADDE 14 – (1) Tahsis edilen işyerlerine ilişkin kiralama duyurusu, ilgili üst meslek kuruluşuna
ve üyelerine duyurulmak üzere o ilin esnaf ve sanatkârlar odaları birliğine alışveriş merkezi
yönetimince yazılı olarak gönderilir.
(2) Kiralama duyurusu, ilgili esnaf ve sanatkârlar odaları birliği ve ilgili üst meslek kuruluşu
tarafından yazının kendilerine ulaştığı tarihte, alışveriş merkezi tarafından ise yazının gönderildiği
tarihte kendi internet sitelerinde ilan edilir.
(3) Kiralama duyurusunda alışveriş merkezinin adı, adresi, kiraya verilecek işyerine ait bilgiler,
rayiç kira bedeli, başvuru adresi ve son başvuru tarihi ile başvuru için gerekli belgeler belirtilir.
(4) Kiralama duyurusunun ilgili üst meslek kuruluşuna ulaştığı tarih, duyuru tarihi kabul edilir.
(5) Birinci ve üçüncü fıkranın uygulanmasından alışveriş merkezi yönetimi sorumludur.
MADDE 15 – (1) Tahsis edilen işyerlerinin kiralanmasına ilişkin başvurular yazılı olarak alışveriş
merkezi yönetimine yapılır.
(2) Başvuru yazısına, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olunduğuna dair belge ile kiralama
duyurusunda belirtilen belgeler eklenir.
(3) Başvuru, alışveriş merkezi yönetimince kayıt altına alınır ve başvurunun yapıldığını gösterir
bir belge düzenlenerek başvuru sahibine verilir. Bu belgede, başvurunun tarihi ile tarafların adı,
soyadı, unvanı ve imzası yer alır.
(4) Başvuru kayıt ve belgeleri ile rayiç bedel hesaplamaları alışveriş merkezi yönetimince,
başvuru tarihinden itibaren beş yıl süreyle saklanır.
MADDE 16 – (1) Başvuruları değerlendirmeye ve tahsis edilen işyerlerini kiraya vermeye
alışveriş merkezi maliki yetkilidir. Bu i şyerleri, usulüne uygun başvuru yapan ve kiralama şartlarını
kabul eden esnaf ve sanatkâr işletmecileri ile geleneksel, kültürel veya sanatsal değeri olan
kaybolmaya yüz tutmuş meslekleri icra edenlere kiralanır.
(2) Esnaf ve sanatkâr işletmecilerine tahsi s edilen işyerlerine yeteri kadar talep olmaması veya
boşalan yerlerin, bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesine göre yapılan duyuru tarihinden itibaren yirmi
gün içinde doldurulamaması hâlinde, bu işyerleri diğer talep sahiplerine kiraya verilebilir.
(3) Bu madd enin uygulanmasından alışveriş merkezi maliki ile yönetimi müştereken
sorumludur.
MADDE 17 – (1) Geleneksel, kültürel veya sanatsal değeri olan kaybolmaya yüz tutmuş
meslekler, ilgili üst meslek kuruluşunun görüşü alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenir.
(2) Birinci fıkraya göre belirlenen meslekler Bakanlığın internet sitesinde ilan edilir ve ilgili üst
meslek kuruluşuna yazılı olarak bildirilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 18 – (1) Sürekli indirimli satış türünü gösterir ya da çağrıştırır ibarelerin alışveriş
merkezince kullanımı, içindeki perakende işletmelerin her birinin sürekli indirimli satış yapmasına
bağlıdır. Bu ibare lere, alışveriş merkezinin ön cephesinde kolaylıkla görülebilir ve okunabilir bir
şekilde yer verilir.
(2) Beslenme, eğlenme, dinlenme, kültürel ve benzeri hizmetlerin ve/veya hızlı tüketim
mallarının satışını yapan lokanta, sinema, berber, terzi ve market gibi perakende işletmeler ile niteliği
itibarıyla sürekli indirimli satış türüne uygun olmayan diğer perakende işletmeler birinci fıkranın
uygulanmasında dikkate alınmaz.
(3) Alışveriş merkezince sürekli indirimli satış türünü gösterir ya da çağrıştırır ibarelerin usulüne
uygun kullanılmasından alışveriş merkezi maliki ve yönetimi müştereken sorumludur.
MADDE 19 – (1) Alışveriş merkezinin otopark dahil her türlü bağlantı ve eklentileri ile giriş ve
çıkışlarında 10/6/2004 tarihli ve 5188 sa yılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve ilgili mevzuatı
çerçevesinde özel güvenlik hizmeti sağlanır.
(2) Alışveriş merkezinde bebek bakım odası ve tuvalet gibi niteliği itibarıyla kayıt altına alınması
uygun olmayan alanlar dışındaki ortak kullanım a lanları kamera ile kayıt altına alınır ve bu kayıtlar en
az otuz gün süreyle saklanır. Bu kayıtların saklanmasından alışveriş merkezi yönetimi sorumludur.
(3) (Ek:RG-30/12/2016-29934) Alışveriş merkezlerinde araçla giriş çıkış yapılan açık ve kapalı
otopark gibi kontrollü alanların giriş ve çıkışlarına alışveriş merkezi yönetimi tarafından plaka tanıma
sistemi kurulması ve işletilmesi sağlanır. Bu sistemden elde edilen veriler kolluk birimleri ile anlık
olarak paylaşılır.
(4) (Ek:RG-30/12/2016-29934) İçişleri Bakanlığınca kamu güvenliği açısından gerekli görülen
alışveriş merkezlerinde, araçla giriş çıkış yapılan açık ve kapalı otopark gibi kontrollü alanların
girişlerine alışveriş merkezi yönetimi tarafından araç altı görüntüleme sistemi kurulması ve işletilmesi
sağlanır.
(5) (Ek:RG-30/12/2016-29934) Üçüncü ve dördüncü fıkralar uyarınca kurulacak sistemlere
ilişkin teknik özellikler ve veri paylaşımına ilişkin hususlar ile bu sistemlerin işletilmesine ilişkin diğer
hususlar İçişleri Bakanlığınca belirlenir.
MADDE 20 – (1) Bakanlık, bu Yönetmeliğin uygulanması, uygulamada ortaya çıkan sorunlar ve
şikâyetlerle ilgili olarak alışveriş merkezleri nezdinde denetim yapmaya yetkilidir. Bakanlık bu yetkisini
taşra teşkilatı aracılığıyla da kullanabilir.
(2) Yetkili idareler, Bakanlığın talebi üzerine bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, alışveriş
merkezleri nezdinde ön inceleme mahiyetinde denetim yapmakla görevlidir.
(3) Yetkili idareler tarafından ikinci fıkra kapsamında yapılan den etimin sonuçları, denetimin
sonuçlandığı tarihten itibaren on beş gün içinde il müdürlüğüne bildirilir.
(4) (Değişik:RG-8/5/2025-32894) Bu Yönetmeliğe aykırı hareket edenler hakkında Kanunun 18
inci maddesinde öngörülen idari para cezalarını uygulama yetkisi Bakanlığa aittir. Bakanlık, Kanunun
18 inci maddesinin dördüncü fıkrasına göre idari para cezası uygulama yetkisini il müdürlüğüne
devredebilir.
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Kanunun yürürlüğe girdiği 29/1/2015 tarihi itibarıyla faaliyette olan
alışveriş merkezleri, 4 üncü maddenin (ç) ve (d) bentlerindeki nitelikleri bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren bir yıl iç inde sağlar. Bu fıkra gereğince alışveriş merkezlerinde yapılacak
tadilatların yapı ruhsatının yenilenmesini gerektirmesi durumunda ruhsatlandırma, alışveriş
merkezine yapı ruhsatını vermiş olan idare tarafından yapılır.
(2) Perakende Bilgi Sistemi uygulam aya geçinceye kadar yapı kullanma izin belgesi verilen
alışveriş merkezlerine ilişkin gerekli bilgiler, yapı kullanma izin belgesinin düzenlendiği tarihten
itibaren on beş gün içinde, hâlihazırda faaliyette olan alışveriş merkezlerine ilişkin gerekli bilgi ler ise
bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde yetkili idare tarafından yazılı olarak Bakanlık
İç Ticaret Genel Müdürlüğüne bildirilir.
(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren alışveriş merkezlerinde boşalan satış
alanları, esnaf ve sanatkâr işletmecilerine kiralanmak üzere tahsis edilmesi zorunlu orana ulaşana
kadar, 12 nci, 13 üncü, 14 üncü, 15 inci ve 16 ncı maddelerde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak
esnaf ve sanatkâr işletmecilerine öncelik verilmek suretiyle kiralanır.
(4) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren alışveriş merkezlerinde boşalan satış
alanları, geleneksel, kültürel ve sanatsal değeri olan kaybolmaya yüz tutmuş meslekleri icra edenlere
kiralanmak üzere tahsis edilmesi zorunlu orana ul aşana kadar, bu meslekleri icra edenlere 12 nci, 13
üncü, 14 üncü, 15 inci ve 16 ncı maddelerde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak kiralanır.
(5) (Danıştay Onuncu Dairesinin 17/9/2020 tarihli ve E.:2017/325; K.:2020/3044 sayılı kararı
ile iptal fıkra ; Danıştay İDDK’nın 23/9/2021 tarihli E.:2021/226, K.:2021/1567 sayılı Onama kararı
ile mezkûr karar kesinleşmiştir.)
GEÇİCİ MADDE 2- (Ek:RG-18/8/2022-31927) (Değişik:RG-25/2/2023-32115)
(1) Kanunun geçici 3 üncü maddesine göre perakend e işletmelerden reklam, pazarlama,
danışmanlık ve yönetim giderleri için katılım payı tahsil edilmesi halinde, bağımsız denetim raporunda
gider paylaşım işlemlerinin anılan maddeye uygunluğuna yer verilir.
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Mülga ibare:RG-18/8/2022-31927) Ticaret Bakanı
yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
26/2/2016 29636
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 30/12/2016 29934
2. 17/7/2020 31188
3. 18/8/2022 31927
4. 25/2/2023 32115
5. 8/5/2025 32894
(Mülga:RG-30/12/2016-29934) Ek-1