Tebliğler · No: 2016/22 · Resmî Gazete: 2016-07-01
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/74929
1 Temmuz 2016 CUMA Resmî Gazete Sayı : 29759
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/22)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “sentetik ve suni devamsız liflerden ipliklerin (kesik
elyaf ipliği)” ((Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) 55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61; 5509.91 hariç) 55.10 (5510.20 hariç);
55.11)) ithalatında dampinge karşı 0,23 ila 0 ,80 ABD Doları/Kg arasında değişen tutarda kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruştu rması kapsamında anılan önlemlerin
devamına karar verilmiştir.
(2) Mevcut dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 3 üncü Mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin
Tebliğ İthalat : (2011/20) ile takip edilmekte olup, yerli üretici ve sektör temsilcisi anılan ürünün ithalatında uygulanan
önlemlerin, önleme tabi ürünün Çin Tayvan’ı (Tayvan) üzerinden ülkemize ihraç edilmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiası ile Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede, mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yöne lik yeterli delillerin bulunması üzerine
22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/42) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında K arar (Karar) ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
temsilciliğine, soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçıların a soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir.
Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili
taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Tayvan’da yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation firması üretici/ihracatçı firma soru formunu
tam ve eksiksiz olarak, makul süre içinde doldurarak işbirliğinde bulunmuştur. Soru formunu Bakanlığımıza iletmeyen
diğer firmalar ise işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
(3) Formosa Chemicals and Fibre Corporation firmasının Tayvan’da yerleşik tesislerinde 11 -13 Nisan 2016
tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Bakanlıkça tespit edilen ithalatçılara, ürünün ilgili
ülkedeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkenin Ankara’daki
temsilciliğine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/42)’e ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren
genel nihai bildirim, ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
temsilciliğine ve işbirliğinde bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini
sunma imkânı tanınmıştır.
MADDE 5 – (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2010-31/12/2014 tarihleri arası
soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli kesik elyaf ipliği ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Tayvan
üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmad ı olarak
addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında anti -damping önlemi 2009
yılında uygulanmaya başlamıştır. Tayvan menşeli ithalat ise 2009 yılında önlemin yürürlüğe girmesinin ardından
artmaya başlamıştır. 2010 yılında Tayvan menşeli kesik elyaf ipliği ithalatı bir önceki yıla göre %58 oranında artmış,
2011 yılından ise %11 oranında azalmıştır. 2012 -2015 yılları arasında ise sırasıyla %68, %37, %17 ve %16 oranında
artış göstermiştir. 2009 yılında ÇHC menşeli ithalatın toplam ithalatımız içindeki payı %6,6 iken bu oran, 2015 yılında
%3’e düşmüş, Tayvan’dan yapılan ithalatın 2009 yılında %2,5 olan payı 2015 yılında %8’e yükselmiştir.
MADDE 8 – (1) Tayvan’da yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation firması nezdinde yapılan
yerinde incelemede söz konusu f irmanın Tayvan’da üretim tesisleri bulunduğu ve ÇHC menşeli kesik elyaf ipliği
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyeti bulunmadığı tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma sürecinde tespit edilen bilgi, belge ve bulgular ışığında Tayvan’da mukim diğer üretici/ihracatçı
firmaların mevcut önlemi etkisiz kıldığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Sonuç ve Karar
MADDE 9 – (1) Tayvan’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen
soruşturma konusu sentetik ve suni devamsız liflerden iplikleri Türkiye’ye ihraç eden firmaların,
yürürlükteki dampingekarşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir
uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC
menşeli sentetik ve suni devamsız liflerden ipliklerin ithalatında yürürlükte bulunan 0,80 ABD Doları/Kg tutarındaki
dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
(2) Diğer taraftan, Tayvan’da yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation firmasının bahse konu önlemi
etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyeti bulunmadığı ve üretimi Tayvan’daki fabrikasında gerçekleştirdiği anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, Tayvan’da mukim Formosa Chemicals and Fibre Corporation firmasında üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin
işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda
gösterildiği üzere Tayvan menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soru şturma konusu ürün ithalatında,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC menşeli “diğer firmalar” dan ithal
edilen ürünler için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önl emin
yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC menşeli ithalat için
yürürlükte olan dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
MADDE 11 – (1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı
ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.