Tebliğler · No: 2016/25 · Resmî Gazete: 2016-07-21
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/75135
21 Temmuz 2016 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29777
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/25)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Plastay Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Plastifay Kimya End.
A.Ş., Ela Kimyevi Maddeler San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Arkim Kimya San. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden
Kore Cumhuriyeti menşeli “ dioktil ftalat” ithalatına yönelik olarak damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
d) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
e) Plastay: Plastay Kimya San. ve Tic. A.Ş.’yi,
f) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) YÜD: Yerli üretim dalını,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Başvuru konusu ürün, 2917.32.00.00.00 GTİP’te sınıflandırılan
“dioktil ortoftalatlar (dioktilftalat)”dır.
(2) Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sun ulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru
yeterliliğine sahip olan yerli üretici Plastay firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Plastay firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak
anılacaktır.
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde, geçerli iç piyasa fiyatı, oluşturulmuş normal değer ve Kore
Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatı dahil olmak üzere üç yöntem kullanılmıştır. Geçerli iç
piyasa fiyatı için dünya kimyasallar pazarına yönelik sektör raporunda yer alan veriler dikkate alınmıştır. YÜD
tarafından 2015 yılı için başvuru konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin birim maliyetlerine direkt işçilik,
yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji, paketleme, amortisman gibi genel üretim giderleri, satış ve genel idari giderler
ile finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değe r
hesaplanmıştır. Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatına ilişkin olarak, Uluslararası Ticaret
Merkezi ve Avrupa İstatistik Ofisi’nden temin edilen veriler kullanılarak hesaplanan ihraç birim fiyatlar dikkate
alınmıştır. Söz konusu değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için, 2015 yılı TÜİK verileri kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore
Cumhuriyeti’nden ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihr aç fiyatı, harici navlun ve
sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabr ika çıkış aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke
menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranların
üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi amacıyla, başvuru
konusu üründe Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın seyri ve pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu
ve Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.
(2) Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın 2013-2015 döneminde miktar bazında yükseldiği; aynı zamanda anılan
dönem itibarıyla Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın pazar payında ciddi oranlarda artış yaşandığı tespit edilmiştir.
(3) YÜD’ün başvuru konusu ürüne ilişkin olarak 2013-2015 döneminde üretim, yurtiçi satış, kapasite kullanım
oranı, stoklar, istihdam gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar yaşandığı ve ayrıca anılan
dönemde YÜD’ünkarlılığının negatif seyrettiği görülmüştür.
(4) Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün birim fiyatlarını 2013-2015 döneminde kırdığı ve baskı altında
tuttuğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD üzerinde zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının açılabilmesi için
başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu
tarafından Kore Cumhuriyeti menşeli 2917.32.00.00.00 GTİP’li “dioktil ftalat” ürününe yönelik olarak bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
MADDE 9 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya
konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl erişileceği
hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını
ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe bu Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra kapsamına
girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalı ndaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında
belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, bel ge ve görüşler ile
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraf lar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 10 – (1) 9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında beli rtilen bildirimin gönderilemediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak
37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası kapsamına giren
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde
ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İ lgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
MADDE 12 – (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie yazılı olarak
iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi 2180 Cad. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204 8633
E-posta: [email protected]
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.