Tebliğler · No: 2016/45 · Resmî Gazete: 2016-10-28
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/82951
28 Ekim 2016 CUMA Resmî Gazete Sayı : 29871
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/45)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) 20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/28) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli, 4412.10, 4412.31, 4412.32
ve 4412.39 Gümrük Tarife Pozisyonlarında (GTP) yer al an “kontrplaklar” madde tanımlı eşya için 240 ABD
Doları/m3 tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 10/7/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ta mamlanan nihai gözden
geçirme soruşturması (NGGS) kapsamında anılan önlemin aynı şekilde devamına karar verilmiştir.
(2) Mevcut dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 3 üncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Poli tikası Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin
Tebliğ İthalat: (2011/20) ile takip edilmekte olup, Kontrplak Üreticileri Derneği (KONÜDER) ÇHC menşeli
kontrplakların ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Bulgaristan ve Vietnam üzerinden menşe
saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede, mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması üzerine
27/5/2015 tarihli ve 29368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/20) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayıml anan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine, soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru
formları gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formları nı cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre
verilmiştir. Sonraki aşamada Ekonomi Bakanlığına vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Soruş turma kapsamında Bulgaristan’da mukim 2 üretici/ihracatçı firma ( Welde Bulgaria AD
ve MaxPly Ltd.) ile, Vietnam’da mukim 2 üretici/ihracatçı firma (Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd.
ve TekcomCorporation) soru formunu makul süreler içinde doldurarak Bakanlığımıza iletmiştir.
(3) Ancak, Bulgaristan’da mukim MaxPly Ltd. firmasının tarafımıza gönderdiği bilgilerde esasa müteallik
uyuşmazlıkların ve eksikliklerin bulunduğu tespit edilmiş ve bu durumun verilerin doğrulanmasını doğrudan ve önemli
biçimde etkilediği değerlendirilmiştir. Bu itibarla, anılan firmanın GATT 1 994’ün VI’ncı Maddesinin Uygulanmasına
İlişkin Anlaşmanın 6.8’inci maddesinin birinci cümlesinde ifade edilen “gerekli bilgileri” öngörülen sürelerde
sunmadığı ve anılan anlaşmanın ikinci ekinin yedinci paragrafının son cümlesi çerçevesinde, öngörülen süre lerde
sunmadığı bu gerekli bilgilerle doğrulamanın sağlıklı bir şekilde yapılamayacağının anlaşıldığı ve son tahlilde firmanın
soruşturma makamı ile tam işbirliğinde bulunmadığı değerlendirilmiş olup, firma nezdinde daha önce planlanan yerinde
doğrulama soruşturmasının iptal edilmesine karar verilmiş ve anılan hususlar firmaya iletilmiştir.
(4) Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarına
ait üretim tesislerinde 4 -8/4/2016; Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD firmasına ait üretim tesislerinde 21 -
22/7/2016 tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen ithalatçılara, ürünün
ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için Bulgaristan ve
Vietnam’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ilgili soru formlarına, inceleme raporunun
gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/20)’e ulaşmalarını
temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai
bildirim Bulgaristan ve Vietnam’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ve ticari bilgilerin
gizliliği de göz önünde bulundurularak işbirliğinde bulunan taraflara iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki hususlara
ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak
değerlendirme yapılmıştır.
MADDE 5 – (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2011-31/12/2014 tarihleri arası
soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli kontrplak ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Bulgaristan ve Vietnam
üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbir liğinde bulunmadı olarak
addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem ilk
olarak Ekim 2006’da yürürlüğe girmiş ve 240 ABD Doları/m3 olarak uygulanmıştır. 2011 yılında açılan NGGS
sonrasında önlemin aynı tutarda devam etmesine karar verilmiştir. Türkiye’nin soruşturma konusu GTP’lerde yer alan
toplam kontrplak ithalatı 2012 yılında 265.006 m3 iken, ithalat 2013 yılında bir önceki yıla göre %8,5 oranında artarak
287.695 m3, 2014 yılında ise 2013 yılına göre %9,4 oranında artarak 314.652 m3 olarak gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli
kontrplak ithalatı 2012 yılında 444 m3 iken, 2013’de %74 oranında azalarak 115 m3’e gerilemiştir. Buna karşın başvuru
konusu iki ülkeden yapılan toplam ithalatın aynı dönemde %19 oranında artarak 19.831 m3’den 23.682 m3’e yükseldiği
belirlenmiştir. 2014 yılında ÇHC menşeli ithalat 267 m3, başvuru konusu iki ülkeden yapılan toplam ithalat ise 43.656
m3 olarak kaydedilmiştir. Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın açılması sonrasında, 2015 yılında
Bulgaristan ve Vietnam’dan yapılan kontrplak ithalatı 39.431 m3’e gerilemiştir.
(2) Vietnam’dan önlem (NGGS) öncesinde gerçekleştirilen ithalat 2010 yılında 3.250 m3 iken, ithalat 2013
yılında 10.052 m3’e, 2014 yılında ise 24.065 m3’e yükselmiştir. Toplam ithalat içinde Vietnam’ın payı 2010 yılında %2
iken 2014 yılında %8’e ulaşmıştır. 2015 yılında Vietnam’dan yapılan kontrplak ithalatı 18.684 m3’tür.
(3) Bulgaristan’dan yapılan ithalat 2010 yılında 13.243 m3 iken 2014 yılında 19.591 m3’e yükselmiştir. Toplam
ithalat içinde Bulgaristan’ın payı 2010 -2014 yılları itibariyle yak laşık %6 seviyesinde gerçekleşmiştir. 2015 yılında
Bulgaristan’dan yapılan kontrplak ithalatı 20.747 m3’tür.
MADDE 8 – (1) Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da
mukim Vinaturk Production TradingOne Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının kurulu üretim
kapasiteleri bulunduğu ve faal olarak üretim yaptıkları görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş oldukları bilgiler
yerinde doğrulama soruşturması esnasında teyit edilmiştir.
(2) 3 üncü maddenin üçüncü fıkrasında belirtildiği üzere, Bulgaristan’da mukim MaxPly Ltd. firması işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 9 – (1) Bulgaristan ve Vietnam’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu
beyan edilen soruşturma konusu kontrplağı Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC menşeli kontrplak ithalatında
yürürlükte bulunan 240 ABD Doları/m3 tutarındaki dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna
ulaşılmıştır.
(2) Bulgari stan’da mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da
mukim Vinaturk Production Trading One MemberCo., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının bahse konu önlemi
etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Bulgaristan’da
mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da mukim Vinaturk ProductionTrading One Member Co., Ltd.
ve Tekcom Corporation firmalarında üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz
konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda
gösterildiği üzere Bulgaristan ve Vietnam menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün
ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesin e İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC menşeli ürün için
yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına
karar verilmiştir.
GTP Eşyanın
Tanımı Menşe Ülke Firma Dampinge Karşı
Önlem
4412.10
4412.31
4412.32
4412.39
Kontrplaklar
Bulgaristan Welde Bulgaria AD 0
Diğerleri 240 ABD Doları/m³
Vietnam
Vinaturk Production Trading OneMember Co., Ltd. 0
Tekcom Corporation 0
Diğerleri 240 ABD Doları/m³
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC menşeli ithalat için
yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
MADDE 11 – (1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı
ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.